Решение № 2-1685/2023 2-1685/2023~М-1330/2023 М-1330/2023 от 4 декабря 2023 г. по делу № 2-1685/2023

32RS0015-01-2023-001785-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2023 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Кобызь Е.Н.,

при секретаре Самсоновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1685/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, установленных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он зарегистрирован и проживает в <адрес>, территория данного населенного пункта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне проживания с правом на отселение, а с ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в <адрес> на время учебы в Брянской сельскохозяйственной академии. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в Управлении Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям. С ДД.ММ.ГГГГ работа протекает в д.ФИО2 <адрес>, расположенной в зоне отселения. Ответчиком ему предоставляется компенсация за работу не в полном объеме, как вновь прибывшему из чистой зоны – отпуск 7 календарных дней, ежемесячная денежная компенсация за работу в зоне отселения 823,11 руб. Считает действия ответчика незаконными, нарушающими его права. Истец просил признать за ним право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки как постоянно работающему на территории зоны отселения, установленных ст.20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика предоставлять ему компенсацию и меры социальной поддержки, как постоянно работающему на территории зоны проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ истец письменно уточнил требования, просил признать за ним право на предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой компенсации на оздоровление.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело без участия представителя, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Третье лицо – представитель Федеральной Службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управления по Брянской, Смоленской и Калужской областям в судебное заседание не прибыл, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец ФИО1 постоянно проживает и зарегистрирован в <адрес>, что подтверждается справкой Медведовской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Территория села <адрес>, распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №-р, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на ЧАЭС» была отнесена к зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ На основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ отнесено к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом.

Из копии диплома серии ВСГ № ФГОУ ВПО «Брянская государственная сельскохозяйственная академия» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 проходил обучение в ФГОУ ВПО «Брянская государственная сельскохозяйственная академия» <адрес>.

Согласно справке Кокинской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в общежитии по адресу: <адрес>, общ.2. Благоустроенное жилье в соответствии с п.п. 7,8 ст.17, ст.22 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ему не предоставлялось.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 13 ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию" радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

В силу п. 2 ст. 18 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 данного Закона, гарантируется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3 настоящей части, в зависимости от времени проживания (работы): - с ДД.ММ.ГГГГ - 14 календарных дней.

Согласно трудовой книжки и справке Федеральной Службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управления по Брянской, Смоленской и Калужской областям № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работает в Управлении Россельхознадзора с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ работа протекает в д.ФИО2 <адрес>, территория которой постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № отнесена к зоне отселения.

В силу ст.20 ч.1 п.2 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, гражданам, работающим в зоне отселения, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3 части 1, в зависимости от времени проживания (работы) предоставляется: с ДД.ММ.ГГГГ - 21 календарный день; со ДД.ММ.ГГГГ год - 7 календарных дней.

В соответствии с примечанием к разделу 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период времени после ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из неё, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с п.7 и 8 ст.17 или со ст. 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на ЧАЭС.

Согласно справке ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени работы на территории зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ, назначена с ДД.ММ.ГГГГ в размере 823,11 руб.

Из ответов на судебные запросы, полученные из Департамента социальной политики и занятости населения <адрес>, Департамента строительства <адрес>, Кокинской сельской администрации усматривается, что ФИО1 не получал компенсацию материального ущерба в связи с утратой имущества в связи с выездом за пределы зоны радиоактивного загрязнения, ему не предоставлялись меры социальной поддержки, предусмотренные ч. 1 ст. 22 и п.7 ст.17 Закона о ЧАЭС, а также он не получал государственный жилищный сертификат на приобретение жилья на территории <адрес>.

К вновь прибывшим в зону радиационного загрязнения Закон относит граждан, которые прибыли с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, ФИО1 в зоне радиоактивного загрязнения, а именно в зоне проживания с правом на отселение, постоянно проживал и был зарегистрирован с момента рождения – ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Оценив представленные суду доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что поскольку ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ проживал на территории зоны проживания с правом на отселение, с ДД.ММ.ГГГГ работает на территории зоны отселения, в «чистую» зону на постоянное место жительства не выезжал, жилье и субсидии для приобретения жилья, не получал, то он приобрел право на предоставление ему ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве четырнадцати календарных дней в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с выплатой единовременной компенсации на оздоровление.

Право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки как постоянно работающему на территории зоны отселения, установленных ст.20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, ФИО1 не имеет, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ он не проживал (и не работал) в зоне отселения.

Суд полагает незаконным ограничение прав истца в предоставлении ему ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 7 календарных дней, так как снижение признанного государством объема и размера возмещаемого ущерба в гражданско-правовом порядке не допускается, ФИО1 приобрел право на льготы и компенсации по зоне РЗ № в полном объеме (14 календарных дней отпуска), поэтому данные компенсационные выплаты должны быть за ним сохранены и в зоне РЗ №, поскольку обратное предполагает ухудшение правового положения истца, что противоречит ст. 19 Конституции РФ.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194–198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, установленных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> (паспорт серии 15 06 №) право на предоставление ему ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве четырнадцати календарных дней, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н. Кобызь