Постановление № 5-666/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 5-666/2017

Дело № 5-666/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новороссийск 27 ноября 2017 г.

Ленинский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края в составе

судьи Спорчич О.А.,

при секретаре Куличковой Н.В.,

с участием:

старшего уполномоченного отдела административных расследований Новороссийской таможни, действующего на основании доверенности ФИО1,

представителя юридического лица ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер», действующей на основании доверенности ФИО2,

рассмотрев поступившее из Новороссийской таможни дело об административном правонарушении №...... в отношении юридического лица ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер»по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ,

установил:

Юридическое лицоПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» совершило административно-наказуемое деяние – сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товаровпри помещении товара, под таможенную процедуру таможенного транзита, при следующих обстоятельствах.

10.09.2017 в порт Новороссийск прибыл т/х «......», с борта которого на территорию зоны таможенного контроля АО «......», расположенную по адресу: ......, г. ......, ул. ...... были выгружены, в том числе контейнеры №№ ......, ......, ......, ......, ......, ......, ...... с товаром: «египетские мраморные плиты и слэбы», в количестве 187 грузовых места, весом брутто 168000 кг. Отправитель товара – «......» ....... Получатель товара – ТОО «......», .......

05.04.2017 между ТОО «......» и ООО «......» был заключен договор транспортной экспедиции № ......, согласно которому ООО «......» взяло на себя, в том числе обязательство по организации перевозки груза.

19.11.2013 между ООО «......» и ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах (ПАО «ТрансКонтейнер») был заключен договор транспортной экспедиции № ......, согласно которому ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах (ПАО «ТрансКонтейнер») взяло на себя, в том числе обязательство по организации транспортно-экспедиционных услуг.

15.09.2017 был проведен таможенный контроль в соответствии со ст. 114 ТК ТС в форме таможенного наблюдения (АТН № ......) в присутствии представителя грузополучателя, в ходе которого был проведен предварительный осмотр груза «мраморные плиты и слэбы», а также произведена перетарка вышеуказанного товара из контейнеров №№ ......, ......, ......, ......, ......, ......, ...... в контейнеры №№ ......, ......, ......, ......, ......, ......, ...... соответственно, при этом операции по установлению фактического веса товаров не осуществлялись.

17.09.2017 на основании вышеуказанного договора ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах (ПАО «ТрансКонтейнер»), в соответствии со ст. 182 ТК ТС, на Новороссийский западный таможенный пост, расположенный по адресу: г. ......, была подана транзитная декларация № ...... для помещения товара, находящегося в контейнере № ...... под таможенную процедуру таможенного транзита:

Товар 1: полированные мраморные плиты – применяется для облицовки стен, полов сооружений. Всего 22 грузовых места, общим весом брутто 24000 кг.

19.09.2017 в ходе проведения таможенного досмотра в рамках ЦПР № 39488, ПР № 1900 (АТД № ......), установлено превышение веса брутто товара, находящегося в контейнере № ......, который фактически составил 26662 кг, что больше заявленного в ТД № ...... на 2662 кг.

21.09.2017 по данному факту в отношении – ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» возбуждено дело об административном правонарушении № ...... по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

В судебном заседании старший уполномоченный отдела административных расследований Новороссийской таможни, действующий на основании доверенности ФИО1 пояснил, что совершение юридическим лицом ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер»административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Представитель юридического лица ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер», действующая на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании вину ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер»в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ не признала в полном объеме. При этом пояснила, что ПАО «ТрансКонтейнер для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно, перед подачей транзитной декларации ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» проверило товаросопроводительные документы на груз, которые не вызывали сомнений в отношении достоверности сведений, которые были в них указаны. К тому же заказчиком не были указаны процедуры предварительного взвешивания и (или) предварительного осмотра груза. Транзитная декларация была заполнена Обществом на основании комплекта документов, полученных от клиента. Своими действиями ПАО «ТрансКонтейнер» не причинило вред государству и иным третьим лицам. Последствия, представляющие существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений не наступили, в том числе негативные последствия для жизни или здоровья людей, состоянию или качеству окружающей среды. Общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил таможенного законодательства.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.21 ТК ТС таможенный перевозчик обязан соблюдать условия и выполнять требования, установленные данным Кодексом, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Из материалов дело установлено, что 10.09.2017 в порт Новороссийск прибыл т/х «......», с борта которого на территорию зоны таможенного контроля АО «......», расположенную по адресу: ......, были выгружены, в том числе контейнеры №№ ......, ......, ......, ......, ......, ......, ...... с товаром: «египетские мраморные плиты и слэбы», в количестве 187 грузовых места, весом брутто 168000кг. Отправитель товара – «......» ....... Получатель товара – ТОО «......», .......

05.04.2017 между ТОО «......» и ООО «......» был заключен договор транспортной экспедиции № ......, согласно которому ООО «......» взяло на себя, в том числе обязательство по организации перевозки груза.

19.11.2013 между ООО «......» и ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах (ПАО «ТрансКонтейнер») был заключен договор транспортной экспедиции № ......, согласно которому ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах (ПАО «ТрансКонтейнер») взяло на себя, в том числе обязательство по организации транспортно-экспедиционных услуг.

15.09.2017 был проведен таможенный контроль в соответствии со ст. 114 ТК ТС в форме таможенного наблюдения (АТН № ......) в присутствии представителя грузополучателя, в ходе которого был проведен предварительный осмотр груза «мраморные плиты и слэбы», а также произведена перетарка вышеуказанного товара из контейнеров №№ ......, ......, ......, ......, ......, ......, ...... в контейнеры №№ ......, ......, ......, ......, ......, ......, ...... соответственно, при этом операции по установлению фактического веса товаров не осуществлялись.

17.09.2017 на основании вышеуказанного договора ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах (ПАО «ТрансКонтейнер»), в соответствии со ст. 182 ТК ТС, на Новороссийский западный таможенный пост, расположенный по адресу: г. ......, была подана транзитная декларация № ...... для помещения товара, находящегося в контейнере № ...... под таможенную процедуру таможенного транзита:

Товар 1: полированные мраморные плиты – применяется для облицовки стен, полов сооружений. Всего 22 грузовых места, общим весом брутто 24000 кг.

В соответствии с ч.1 ст.179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом.

Часть 1 статьи 180 ТК ТС гласит, что при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации:декларация на товары;транзитная декларация;пассажирская таможенная декларация;декларация на транспортное средство.

Согласно ч.2 ст.181 ТК ТС, в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде сведения о товарах: количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения.

В соответствии со ст.182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация. Транзитная декларация должна содержать сведения о товаре, в том числе о его весе брутто. В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные, коммерческие и иные документы. Если принимаемые в качестве транзитной декларации документы, указанные в пункте 2 указанной статьи, не содержат всех сведений, указанных в настоящем пункте, недостающие сведения должны содержаться в прилагаемых к такой транзитной декларации либо следующих вместе с ней документах, представляемых таможенному органу.

На основании ст. 183 ТК ТС, подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

В соответствии со ст.186 ТК ТС декларантами могут быть для заявления таможенной процедуры таможенного транзита - лица, указанные в подпунктах 1) и 2) настоящей статьи, а также: перевозчик, в том числе таможенный перевозчик; экспедитор, если он является лицом государства - члена таможенного союза.

Согласно ст.189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В соответствии со ст.187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

19.09.2017 в ходе проведения таможенного досмотра в рамках ЦПР № 39488, ПР № 1900 (АТД № ......), установлено превышение веса брутто товара, находящегося в контейнере № ......, который фактически составил 26662 кг, что больше заявленного в ТД № ...... на 2662 кг.

21.09.2017 по данному факту в отношении – ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» возбуждено дело об административном правонарушении № ...... по ч. 3, ст. 16.1 КоАП России.

В соответствии с частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ правонарушением признается сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» отмечается, что «при определении вины перевозчика, сообщившего таможенному органу недостоверные сведения о грузах, количество которых определяется весовыми параметрами, необходимо выяснять, значительна ли разница между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, а также насколько такое несоответствие могло быть очевидным для перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, исходя из осадки транспортных средств, его технических возможностей и других подобных показателей. Вопрос о том, значительно ли несоответствие между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств данного правонарушения».

Статья 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов от 19.05.1956 г. (Женевская конвенция вступила в силу 02.07.1961, СССР присоединился к ней 02.09.1983, то есть для Советского Союза Конвенция вступила в силу 01.12.1983 (Российская Федерация участвует в конвенции как государство - продолжатель СССР (нота Министерства иностранных дел Российской Федерации) гласит, что если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 a) данной статьи, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки. Эти оговорки не имеют обязательной силы для отправителя, если последний намеренно не указал в накладной, что он их принимает.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года и др.).

Согласно ст. 171 ТК ТС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах места временного хранения.

Из материалов дела усматривается, что каких-либо оговорок в товаросопроводительные документы перевозчиком внесено не было.

Таким образом, перевозчиком ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер»не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений требований таможенного законодательства.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объектом данного правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок таможенного оформления.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП России, выражается в данном случае в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товаров.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП России, является лицо, фактически сообщившее недостоверные сведения. В данном случае, субъектом данного правонарушения является лицо, сообщившее в таможенный орган недостоверные сведения о весе брутто товаров, при помещении товаров под процедуру таможенного транзита, в данном случае таким лицом является ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер».

Вина ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно: перед подачей транзитной декларации ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» не предприняло никаких мер, направленных на проверку достоверности сведений о товарах. В данном случае, несоответствие сведений о весе брутто товара могло быть выявлено путем проведения взвешивания товаров в ходе перегрузки, либо предварительного взвешивания товаров в контейнере с разрешения Новороссийской таможни перед подачей транзитной декларации. Однако, являясь ответственным за достоверность заявляемых в транзитной декларации сведений о товарах, не проводило предварительный осмотр товаров, что свидетельствует о недостаточности предпринятых мер, направленных на соблюдение таможенного законодательства.

Факт совершения ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 05.10.2017 г.; транзитной декларацией № ...... для помещения товара - полированные мраморные плиты – применяется для облицовки стен, полов сооружений. Всего 22 грузовых места, общим весом брутто 24000 кг., находящегося в контейнере № ...... под таможенную процедуру таможенного транзита; актами таможенного осмотра и досмотра №№ ......, ......, согласно которым было выявлено превышение веса брутто товара; договором транспортной экспедиции от 19.11.2013 г. № ......, заключенного между ООО «......» и ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер», согласно которому ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» взяло на себя, в том числе обязательство по организации перевозки груза; протоколом опроса в качестве свидетеля И.В. главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни; протоколом опроса в качестве свидетеля А.П., экспедитора ООО «......», оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Предмет административного правонарушения по делу №не изымался, а был выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой (выпуск для внутреннего потребления).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих наказание, судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим наказание, суд в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости наложения на юридическое лицо административного штрафа, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

В соответствии с ст.24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении состоят из сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных); из сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств.

Согласно ч.3 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица, за исключением сумм, выплаченных переводчику. Суммы, выплаченные переводчику в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Пункт 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» гласит, что при вынесении постановления о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении судье следует иметь в виду, что в соответствии с ч.4 ст.24.7 КоАП РФ в постановлении должно быть отражено принятое решение об издержках по делу. Размер издержек по делу об административном правонарушении должен определяться на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Согласно представленному счету на оплату №...... от 01.11.2017 г. за оказание услуг перевода с английского языка на русский язык в соответствии с контрактом от 18.10.2017 №...... составляет 1038 рублей 10 копеек.

Таким образом, издержки по делу об административном правонарушении, за услуги перевода в размере 1038 рублей 10 копеек.

Руководствуясь статьями 16.1, 29.7- 29.11, КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Реквизиты платежного документа по оплате штрафа: наименование получателя: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); наименование банка получ.: ОПЕРУ-1 Банка России, <...>; р/сч <***>; БИК: 044501002; ИНН: <***>; КПП: 773001001; ОКТМО 45328000; назначение платежа: «Новороссийская таможня; код: 10317000, код бюджетной классификации 15311604000016000140, УИН штрафа15310103170000751171».

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Издержки по делу об административном правонарушении, за услуги перевода в размере 1038 (одна тысяча тридцать восемь) рублей 10 копеек отнести на счет федерального бюджета.

Реквизиты по оплате издержек: депозитный рублевый счет № <***>, ИНН <***>, КПП 773001001, получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России, банк получателя - «Операционный департамент Банка России», <...>, БИК 044501002), ОКТМО 45328000 в графе «назначение платежа» указать: Новороссийская таможня, код 10317000, код бюджетной классификации 153 1 13 02991 01 6000 130, оплата издержек по делу об АП (указать номер дела).

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ленинского

районного суда г.Новороссийска Спорчич О.А.