Решение № 12-435/2024 от 20 ноября 2024 г. по делу № 12-435/2024

Дело №

УИД №RS0№-19


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 ноября 2024 года г.Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростов-на-Дону ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 Яны ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>, - на постановление административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.3 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой в порядке ст.30.1 КоАП РФ, в которой ставит вопрос об отмене вынесенного в ее отношении постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, в обоснование которой указывает на то, что в нарушение ч.1 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №433-ФЗ зона платной парковки № по <адрес> в г.<адрес> не обозначена дорожной разметкой, а также не оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме, в связи с чем эксплуатация зоны парковки № в качестве платной парковки, и взимание платы с водителей за ее использование является незаконным.

Заявитель ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела судебной повесткой, полученной ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, направила для представления своих интересов в судебном заседании защитника по ордеру ФИО2

Защитник по ордеру ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы ФИО1 поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, указав, что отсутствие дорожной разметки в зоне платной парковки №, оборудованной только дорожными знаками, свидетельствуют о несоблюдении требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №433-ФЗ, а отсутствие паркомата явилось препятствием для оплаты услуг платной парковки, поскольку у ФИО1 отсутствуют банковские карты, в связи с чем она не могла произвести оплату иным способом.

Должностное лицо административной комиссииадминистрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, представило административный материал в отношении ФИО1

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив административный материал в отношении ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.1.3.1 КоАП РФ к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Статьей 5.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в размере, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Постановлением администрации г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городского округа «Город Ростов-на-Дону» (далее – Порядок).

Согласно абз.10 раздела 2 Порядка платная парковка (парковочное место) – специально обозначенные и при необходимости обустроенные и оборудованные места (место), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г.Ростова-на-Дону, предназначенные для организованной стоянки транспортных средств на платной основе в соответствии с правовым актом администрации г.Ростова-на-Дону.

К территории платной парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.12 раздела 7 Порядка размещение транспортных средств на платных парковках (парковочных местах) является платным, за исключением бесплатного размещения:

-транспортных средств экстренных оперативных служб (скорой медицинской помощи, пожарной охраны, полиции, военной автомобильной инспекции, аварийно-спасательных служб, органов Федеральной службы безопасности, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ), в связи со служебной необходимостью, имеющих цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи, специальные световые и звуковые сигналы в соответствии с государственным стандартом РФ;

-транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов, если на указанных транспортных средствах установлен опознавательный знак «Инвалид» – при наличии парковочного разрешения инвалида на местах для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, а в случае, если в отношении одного и того же автотранспортного средства одновременно действуют резидентное парковочное разрешение и парковочное разрешение инвалида, – на любых парковочных местах платных парковок, расположенных в границах одного кадастрового квартала от адреса жилого помещения, в котором инвалид зарегистрирован по месту жительства, указанного в резидентном парковочном разрешении;

-транспортных средств участников войны – на любых парковочных местах платных парковок при наличии льготного парковочного разрешения, за исключением мест, предназначенных для размещения автотранспортных средств инвалидов, если таковым участник войны не является и (или) не имеет соответствующее парковочное разрешение инвалида;

-транспортных средств резидентов – на любых парковочных местах платных парковок, расположенных в границах одного кадастрового квартала от адреса жилого помещения, в котором резидент зарегистрирован по месту жительства, указанного в резидентном парковочном разрешении, за исключением мест, предназначенных для размещения автотранспортных средств инвалидов, если таковым резидент не является и (или) не имеет соответствующее парковочное разрешение инвалида;

-транспортных средств всех категорий пользователей – на любых парковочных местах платных парковок при использовании платной парковки (парковочных мест) менее пятнадцати минут, за исключением мест, предназначенных для размещения автотранспортных средств инвалидов, если таковыми указанные пользователи не являются и (или) не имеют соответствующее парковочное разрешение инвалида.

Время действия использования на платной основе парковок определено с понедельника по пятницу с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут (за исключением нерабочих выходных и праздничных дней).

Согласно п.1 раздела 7 Порядка размер платы за пользование платными парковками (парковочными местами), методика расчета размера платы за пользование парковками (парковочными местами), определение ее максимального размера устанавливаются в соответствии с правовыми актами администрации г.Ростова-на-Дону.

На основании п.4 раздела 7 Порядка взимание платы за пользование платной парковкой (парковочным местом) производится следующими способами:

1)оплата через паркомат с помощью банковских карт или карт предоплаты;

2)оплата с помощью мобильного приложения;

3)оплата путем направления короткого текстового сообщения (СМС) на специальный номер с помощью мобильного телефона;

4)оплата с использованием абонементов;

5)оплата в «личном кабинете» водителя на парковочном портале.

В силу п.5 раздела 7 Порядка лицо, размещающее транспортное средство на платной парковке (парковочном месте), обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) одним из способов, указанных в пункте 4 раздела 7 Порядка.

Невыполнение данного требования считается невнесением платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> по <данные изъяты>00на территории городской платной парковки №, расположенной по адресу: г.<адрес>, <адрес>, собственник транспортного средства ФИО1 допустила парковку транспортного средства <данные изъяты> №, СТС <адрес> в зоне платной парковки более 15 минут без внесения платы за пользование парковкой.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются представленным административной комиссией администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону административным материалом, содержащим фотографии, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Дозор-М3 (№), на которых зафиксировано нахождение транспортного средства <данные изъяты> № в зоне платной парковки № по <адрес> в <адрес>ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> по <данные изъяты>, а также сведениями базы данных ФИС ГИБДД, согласно которым собственником транспортного средства Мерседес Бенцгосрегзнак №, СТС <адрес> является ФИО1

Доводы жалобы ФИО1 об отсутствии на момент совершения правонарушения дорожной разметки в зоне действия платной парковки № по <адрес> в г.<адрес>, не может повлиять на наличие (отсутствие) в ее действиях состава административного правонарушения, по следующим основаниям.

Парковка (парковочное место) - это специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадныхили подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

В соответствии с ч.5 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»территория, на которой организована платная парковка, должна быть обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой, оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме в соответствии с проектом организации дорожного движения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз.2 п.12.2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах дорожного движения» способ постановки транспортного средства на стоянке (парковке) определяется знаком 6.4и линиями дорожной разметки, знаком 6.4 с одной из табличек 8.6.1-8.6.9 и линиями дорожной разметки или без таковых.

Из представленной в материалы дела схемы организации платной парковки № по <адрес> г.<адрес> следует, что зона данной парковки оснащена дорожным знаком6.4 «Парковка (парковочное место)» и табличками с дополнительной информации 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку», 8.8 «Платные услуги», следовательно, в данном случае наличие дорожной разметки не являлось обязательным.

Таким образом, на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст.5.3 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС, место парковки транспортного средства ФИО1 относилось к зоне платной городской парковки, оборудованной соответствующими знаками.

Отсутствие дорожной разметки при наличии соответствующих дорожных знаков городской платной парковки, не свидетельствует о возможности размещения транспортного средства без осуществления ее оплаты и, как следствие этого, отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Ссылка ФИО1 в жалобе на невозможность оплаты ею услуг платной парковки ввиду того, что паркомат не работал, а банковская карта для оплаты указанных услуг у нее отсутствует, не свидетельствует о том, что заявителем были использованы все возможные способы оплаты, подробный перечень которых приведен в.4 раздела 7 Порядка, утвержденного постановлением администрации г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №.

Объективных доказательств невозможности оплаты услуг платной парковки иным предусмотренным вышеуказанным Порядком способом, в частности, при помощи мобильного приложения;направления короткого текстового сообщения (СМС) на специальный номер с помощью мобильного телефона;с использованием абонемента, либо в «личном кабинете» водителя на парковочном портале, заявителем не представлено.

Информация о правилах пользования услугами платной парковкой размещена на дорожном знаке, а также на официальном сайте ООО «Ростовское парковочное пространство», на котором приведены номера телефонов диспетчерской службы, на который ФИО1 не была лишена возможности осуществить звонок при возникновении трудностей при оплате. Однако из доводов жалобы и пояснений ее защитника в судебном заседании не следует, что данный звонок был ею осуществлен.

По смыслу п.5 раздел 7 Порядка оплата парковки является обязанностью владельца транспортного средства, который несет бремя правовых последствий неоплаты парковки (ненадлежащей оплаты парковки, в том числе ошибки при оплате парковки).

При этом следует отметить, что пользование услугами платной парковки предполагает добровольный характер ее использования, и в случае несогласия с условиями ее оплаты, ФИО1 не была лишена права отказаться от ее услуг.

Иных доказательств невиновности, отвечающих требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, заявителем в жалобе и защитником в судебном заседании не представлено, судом в ходе судебного разбирательства не добыто. Каких-либо неустранимых сомнений и противоречий, которые должны трактоваться в пользу заявителя, материалы представленного на рассмотрение дела об административном правонарушении, не содержат.

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, по доводам, изложенным в жалобе ФИО1, суд не усматривает.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что коллегиальным органом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ требования.

Административное наказание ФИО1 назначено с учетом характера совершенного ею административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, данных о личности виновной, в пределах, установленных санкцией ст.5.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», и является справедливым.

Существенных нарушений, влекущих отмену вынесенного в отношении ФИО1 постановления, суд не усматривает, в связи с чем в удовлетворении жалобы полагает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9, 31.1, 30.14 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

постановление административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от 02.08.202по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 Яны ФИО1 к административной ответственности по ст.5.3 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 руб., - оставить без изменения, а жалобу ФИО1, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии решения.

Судья: ФИО3