Решение № 2-413/2017 2-413/2017~М-211/2017 М-211/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 2-413/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2017 г. г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Банщиковой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Солодковой А.П.,

в присутствии:

истца ФИО2,

представителя истца ФИО3, действующей на основании заявления от **.**.****,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области ФИО4, действующей на основании доверенности № ** от **.**.**** с полным объемом процессуальных прав сроком по **.**.****,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-413/2017

по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, понуждении к назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Усть-Илимский городской суд Иркутской области с исковым заявлением (с уточнениями от **.**.****) к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области, в котором просит признать незаконным решение УПФ № ** от **.**.**** об отказе в установлении пенсии, включить в специальный стаж период работы с **.**.**** по **.**.**** в должности машиниста валочной машины ЛП-49 в ПКП «Росс»; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с **.**.****.

В обоснование исковых требований указал, что **.**.**** он обратился в УПФР в г. Усть-Илимске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях труда. Решением УПФР от **.**.**** № ** ему было отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. Считает указанное решение незаконным, поскольку в спорный период работал в должности машиниста валочной машины ЛП-49 в ПКП «Росс» в течение полного рабочего дня, и имеющегося у него стажа достаточно для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда.

Согласно письменным возражениям от **.**.**** начальник Управления ФИО1, действующий на основании прав по должности, в удовлетворении исковых требований истцу просил отказать в полном объеме, поскольку факт работы истца в спорный период на соответствующих видах работ согласно Списку № 2 от 1956 года (в лесозаготовительной организации при условии постоянной занятости на промышленной заготовке древесины) и Списку № 273 от 1992 года (занятость на вывозке леса в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности) документально не подтвержден.

В судебном заседании истец ФИО2, представитель истца ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признала в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила в иске отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом «д» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Списком № 2 раздела XXII «Лесозаготовки», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, предусмотрены машинисты трелевочных машин и лебедок лесозаготовительных организаций при условии постоянной занятости на промышленной заготовке древесины.

Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 273, предусмотрены машинисты трелевочных машин, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах,занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах полный рабочий день в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) на предприятиях лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Согласно подпункта «а» пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению от 28.11.2014 г. № 958н для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимо представить документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Кроме того, обязательным условием определения права на досрочную пенсию в связи с занятостью на соответствующих видах работ является её выполнение в течение полного рабочего дня, т.е. не менее 80% рабочего времени (Разъяснение Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденное постановлением Минтруда России от 25.05.1996 г. № 29).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 № 884н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" определяют порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, определяют порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую, правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно указанным Правилам пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за пенсией считается день приема заявления со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФ РФ недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФ РФ, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема заявления о назначении пенсии.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

При определении права ФИО2 на досрочное назначение страховой пенсии судом было установлено, что **.**.**** ФИО2 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, что подтверждается представленным заявлением, принятым в Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе **.**.****.

В соответствии с Решением об отказе в установлении пенсии № ** от **.**.**** ФИО2 отказано в назначении пенсии в соответствии с пунктом 7 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», где основанием к отказу явилось отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ. ФИО2 не засчитали в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 273 от 24.04.1992 года и п.п. 1.7 статьи 30 ФЗ № 400 период работы с **.**.**** по **.**.**** машинистом валочной машины ЛП-49 в ПКП «Росс», поскольку не представлены документы, подтверждающие занятость полный рабочий день в едином технологическом процессе лесозаготовок, в выписке из ИЛС ЗЛ код льготы 27-7 отсутствует.

Согласно указанному Решению страховой стаж ФИО2 составил 26 лет 04 месяца 22 дня при требуемом стаже не менее 25 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера составил 17 лет 02 месяца 28 дней при требуемом стаже в РКС не менее 15 лет; стаж на соответствующих видах работ по п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ составил 10 лет 03 месяца 21 день, с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П стаж составил 12 лет 00 месяцев 18 дней при требуемом стаже по п.п. 1.7. статьи 30 ФЗ № 400 не менее 12 лет 6 месяцев.

Согласно трудовой книжке серии АТ-III № ** от **.**.**** ФИО2 **.**.**** принят в ПКП «Росс» на должность машиниста валочной машины ЛП-49 (приказ № **-к от **.**.****); **.**.**** уволен по ст. 31 КЗоТ РФ в связи с переменой места жительства (приказ № **-к от **.**.****).

В соответствии с личной карточкой формы Т-2 ФИО2 за период с **.**.**** по 23.08.1993г. имеются следующие записи: «с **.**.****. - маш. трелев. маш. ЛП-49 перев. с Катинского ЛПХ, пр. № **-к; **.**.****. - уволен».

Согласно приказу № **-к от **.**.**** ФИО2 принят **.**.**** переводом из Катинского ЛПХ машинистом валочной машины ЛП-49, со сдельной оплатой труда.

Согласно приказу № **-к от **.**.**** ФИО2 - машинист ЛП-49 уволен с **.**.****.

В соответствии с распоряжением Усть-Илимского городского Совета народных депутатов № 620-р от 12.12.1991 г. зарегистрировано предприятие «Росс» с видами деятельности, в том числе, заготовка и переработка древесины. Согласно постановлению главы Администрации г. Усть-Илимска № 78 от 23.01.1992 наименование предприятия «Росс» было изменено на ПКП «Росс». Распоряжением главы Администрации г. Усть-Илимска № 474-р от 26.10.1995 зарегистрировано АО «Росс». Распоряжением главы Администрации г. Усть-Илимска № 196-р от 23.06.2000 зарегистрировано ЗАО «Росс».

Согласно исторической справке ЗАО «РОСС» основными видами деятельности предприятия АО «РОСС» являлись: заготовка и переработка древесины; для ЗАО «РОСС»: заготовка, вывозка и поставка товарных хлыстов, круглого леса, производство пиломатериала, механическая обработка древесины, разделка, сортировка.

В соответствии с ГОСТ 17461-84 «Технология лесозаготовительнойпромышленности» лесозаготовки - заготовка древесного сырья, включающая лесосечные работы, вывозку и работы на лесопромышленном складе. Вывозка древесины - перемещение транспортным средством деревьев, хлыстов, лесоматериалов от погрузочного пункта до мест временного хранения или обработки. При этом к лесовозным дорогам относятся дороги, предназначенные для вывозки древесины. К погрузочным пунктам относятся лесопромышленные склады - это лесопогрузочный пункт, оборудованный техническими средствами для первичной обработки древесного сырья, хранения, погрузки или пуска в сплав хлыстов и сортиментов, а также для переработки древесных отходов. К лесопромышленным складам относятся - верхний лесопромышленный склад, промежуточный лесопромышленный склад, нижний лесопромышленный склад, прирельсовый лесопромышленный склад, береговой и приречный лесопромышленные склады. Кроме того, к погрузочному пункту относится лесопогрузочный пункт - площадка у лесотранспортного или сплавного пути для временного размещения деревьев, хлыстов, сортиментов и для их погрузки на лесотранспортные средства или для пуска в сплав. Процесс лесозаготовки включает в себя не только заготовку древесного сырья, вывозку, но и работы на лесопромышленном складе по ГОСТ 17461-84. Работы на лесопромышленном складе - это первичная обработка древесного сырья, хранение, погрузка или пуск в сплав, а также переработка древесных отходов. Первичная обработка древесного сырья - механическая обработка деревьев, хлыстов и круглых лесоматериалов, включающая очистку деревьев от сучьев, раскряжевку хлыстов и долготья, сортировку круглых лесоматериалов и удаление гнили, а также отделение древесной зелени и окорка. Кроме того, по ГОСТ 17461-84 понятие «вывозка древесины» предусматривает доставку лесопродукции до мест временного хранения или обработки, которые могут принадлежать и потребителям при работе по договорам на вывозку лесопродукции с лесоделян. Технологический процесс лесозаготовки заканчивается вывозкой леса по лесовозным дорогам на нижние склады и погрузочные пункты, откуда производится его отправка потребителю.

Таким образом, представленные истцом доказательства: трудовая книжка, личная карточка Формы Т-2, архивная справка, историческая справка не подтверждают занятость истца занятость полный рабочий день в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Поскольку в соответствии со Списком № 273 от 1992 г. право на досрочное назначение страховой пенсии имеют машинисты трелевочных машин, занятые полный рабочий день в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) на предприятиях лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности, факт работы ФИО2 в оспариваемый период на указанных условиях допустимыми и достоверными доказательствами не подтвержден, в связи с чем оснований для удовлетворения иска в части включения в специальный стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 ФЗ № 400 периода работы с **.**.**** по **.**.**** в должности машиниста валочной машины ЛП-49 в ПКП «Росс» у суда не имеется.

С учетом представленных доказательств страховой стаж истца составил 26 лет 04 месяца 22 дня, при требуемом стаже по пункту 7 части 1 статьи 30 ФЗ № 400 не менее 25 лет. Стаж работы в районах Крайнего Севера (РКС) составил 17 лет 02 месяца 28 дней, при требуемом стаже в РКС не менее 15 лет. Стаж на соответствующих видах работ по пункту 7 части 1 статьи 30 ФЗ № 400 составил 10 лет 03 месяца 21 день, с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П стаж по п.п. 1.7 ст. 30 ФЗ № 400 составил 12 лет 18 дней при требуемом стаже не менее 12 лет 6 месяцев.

В связи с чем оснований для признания незаконным решения УПФ № ** от **.**.**** об отказе в установлении пенсии, и назначении страховой пенсии по старости с **.**.**** у суда не имеется, в указанной части в удовлетворении исковых требований также следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, понуждении к назначению пенсии отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.С. Банщикова