Решение № 2-125/2017 2-125/2017(2-2678/2016;)~М-2341/2016 2-2678/2016 М-2341/2016 от 1 февраля 2017 г. по делу № 2-125/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Богородск Нижегородской области «ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи О.М.Илюшиной,

при участии:

- истца ФИО1

- представителя ответчика – администрации Богородского муниципального района Нижегородской области ФИО2

при секретаре Зининой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № № по иску ФИО1, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней дочери Я.Е.В к администрации Богородского муниципального района Нижегородской области о признании решения жилищной комиссии администрации Богородского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; о признании малоимущими и обязании принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем повторного рассмотрения заявления о признании малоимущими, в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, в установленный законом срок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, действующая за себя и в интересах своей несовершеннолетней дочери Я.Е.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Богородский городской суд Нижегородской области с иском к администрации Богородского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа в признании гражданина и членов его семьи малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, в обоснование иска указав следующее:

С ДД.ММ.ГГГГ она и член ее семьи Я.Е.В ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь) проживают в жилом помещении маневренного фонда по адресу: <адрес>.

Она с ДД.ММ.ГГГГ работает в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ она и ее дочь Я.Е.В снялись с регистрационного учета по месту жительства по адресу: хабаровский край, <адрес> и перерегистрировались в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о признании ее и несовершеннолетней Я.Е.В. ДД.ММ.ГГГГ рождения малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма. К заявлению были приложены документы, подтверждающие обоснованность заявленных требований, согласно установленному перечню.

ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по признанию гражданина и членов малоимущими ей и ее дочери Я.Е.В. ДД.ММ.ГГГГ рождения было отказано в признании их малоимущими для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, так как отсутствуют основания для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Она считает решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным, нарушающим ее конституционное право на жилище.

Комиссией неправомерно учтен тот факт, что она была принята на учет для улучшения жилищных условий в администрацию <адрес>, от нее заявления о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях в администрацию городского поселения «<адрес>» не поступало.

Она всегда полагала, что с момента ее выезда в ДД.ММ.ГГГГ с территории городского поселения «<адрес> она утратила право стоять в очереди на улучшение жилищных условий. Ежегодную перерегистрацию для подтверждения обоснованности нахождения на учете она не проходила.

На день обращения к ответчику с вышеуказанным заявлением, она и ее дочь были сняты с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> зарегистрированы в <адрес>.

Учитывая, что она выехала на постоянное место жительства в другое муниципальное образование, администрация городского поселения «<адрес>» <адрес> должна была снять ее с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Кроме того, на учете в <адрес> состояла она и ее дочь Анастасия ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <адрес> обратилась она за себя и дочь Я.Е.В ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Она – ФИО1, е дочь Я.Е.В. были включены в договор социального найма муниципального жилого помещения по адресу: <адрес> качестве члена семьи нанимателя С.В.А., в силу п.х указанного Договора, он считается расторгнутым при выезде нанимателя и членов его семьи в другое место жительства со дня выезда. Она и Я.Е.В. выехали в ДД.ММ.ГГГГ, выезд носит постоянный характер, возвращаться не намерены. Таким образом, договор социального найма в отношении нее и Я.Е.В является расторгнутым. Кроме того, дом, в котором они проживали, являлся аварийным и непригодным для проживания, жилое помещение не соответствовало требованиям жилищного законодательства.

В настоящее время она и Я.Е.В зарегистрированы по адресу: <адрес>, однако, совместно с собственником жилого помещения не проживают, общего хозяйства не ведут и не являются членами его семьи.

На день обращения к ответчику с заявлением она и член ее семьи Я.Е.В не являлись ни нанимателями, ни собственниками жилого помещения, ни членами семьи нанимателя, ни членами семьи собственника жилого помещения, что дает основание для признания их нуждающимися. Уровень доходов не превысил установленный в муниципальном образовании минимальный уровень, при котором граждане признаются малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Просит:

- признать решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании гражданина и членов его семьи малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, незаконным;

- признать ФИО1 и члена ее семьи Я.Е.В ДД.ММ.ГГГГ года рождения малоимущими и обязать администрацию Богородского муниципального района Нижегородской области принять их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма (л.дх).

Впоследствии иск был уточнен в порядке ст.39 ГПК РФ, истец просила:

- признать решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании гражданина и членов его семьи малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, незаконным;

- обязать администрацию Богородского муниципального района Нижегородской области принять ФИО1 и члена ее семьи Я.Е.В ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда, предоставляемых по договорам социального найма (л.дх)

Затем иск вновь был уточнен в порядке ст.39 ГПК РФ. Истец просит:

- признать решение жилищной комиссии администрации Богородского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании ФИО1 и члена ее семьи Я.Е.В ДД.ММ.ГГГГ года рождения, малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, незаконным;

- обязать администрацию Богородского муниципального района Нижегородской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 и члена ее семьи Я.Е.В, путем повторного рассмотрения заявления о признании ФИО1 и члена ее семьи Я.Е.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, малоимущими, в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, в установленный законом срок.

(л.х)

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении иска настаивает.

Представитель ответчика – администрации Богородского муниципального района Нижегородской области ФИО2 с иском не согласился, поддержал письменные возражения на иск, представленные в материалы дела.

Стороной ответчика представлены письменные возражения на иск о следующем:

Иск ответчик считает незаконным и не обоснованным:

- истцом не были подтверждены сведения о доходах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете для улучшения жилищных условий в администрации Николаевского муниципального района, заявления от нее о снятии с учета в администрацию <адрес> не поступало;

- <адрес> имеет площадь х кв.м., истец ФИО1 была включена в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя, согласно поквартирной карточке, в квартире с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано х человека, дети истца, включенные в договор социального найма, регистрации в данном помещении не имели, сведения о регистрации Я.Е.В. заявителем представлены только за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(временная регистрация), что исключает проверку пятилетнего периода;

- в соответствии с постановлением главы городского поселения «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, учетная норма площади жилого помещения установлена в размере х кв.м. и менее общей площади жилого помещения на одного человека, норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере х кв.м. общей площади жилого помещения.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>. Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, данный дом имеет общую площадь х кв.м. ? доля в праве общей долевой собственности принадлежит матери истца Я.О.Л, в доме зарегистрированы 3 человека, в том числе, истец.

Решением Земского собрания <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № учетная норма установлена в размере х кв.м. общей площади на человека. ФИО1 была вселена в качестве члена семьи, исходя из общей площади и количества зарегистрированных, факт нуждаемости не усматривается, истец и ее семья обеспечены жильем больше учетной нормы

В иске просит отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив исковое заявление, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему:

В соответствии с п.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают вследствие иных действий граждан и юридических лиц, …вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.(п.1)

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.(п.2)

Согласно п.2 ст.6 Федерального закона РФ от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Из письма администрации городского поселения «<адрес>» следует, что ФИО1 была принята на учет для улучшения жилищных условий в администрации Николаевского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом РСФСР (л.д.х

Таким образом, учитывая, что истец была принята на учет до ДД.ММ.ГГГГ, она сохраняла право состоять на учете в администрации городского поселения «<адрес>» до получения там жилого помещения по договору социального найма.

Истец ФИО1 указывает на выезд в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> на постоянное место жительства.

Вышеуказанными положениями перевод на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по месту нового проживания не предусмотрен.

Согласно п.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Таким образом, в силу подпункта 3 п.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ истец ФИО1 с момента выезда на постоянное место жительства в <адрес> подлежала снятию с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Как следует из личного дела, заведенного по заявлению истца ФИО1 о признании ее и ее несовершеннолетней дочери Я.Е.В малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда, предоставляемых по договорам социального найма, заявление подано истцом в администрацию Богородского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ (л.д.х)

Согласно п.2 ст.56 Жилищного кодекса РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Как следует из материалов гражданского дела, истец ФИО1 обратилась в администрацию городского поселения «<адрес>» с заявлением о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ.(л.дх), то есть после подачи заявления в администрацию Богородского муниципального района и после принятия оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании истца и ее несовершеннолетней дочери Я.Е.В. малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда, предоставляемых по договорам социального найма.(л.дх).

В материалы дела представлена копия Пстановления администрации городского поселения «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. (л.дх)

Доказательств осведомленности администрации городского поселения «<адрес>» о выезде истца на постоянное место жительства в Богородский район, в материалы дела не представлено, до подачи заявления в администрацию Богородского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ истец заявлений в администрацию городского поселения «<адрес>» о своем выезде на другое постоянное место жительства, о снятии ее с учета не подавала, нахождение на учете не оспаривала, согласно паспорту, продолжала быть зарегистрированной в квартире в <адрес>, куда была вселена в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.х оборот)

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дату подачи заявления) и ДД.ММ.ГГГГ.(дату принятия оспариваемого решения) у истца как состоящей на учете для улучшения жилищных условий в администрации Николаевского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ (то есть до ДД.ММ.ГГГГ), при отсутствии решения о снятии ее с такого учета, не было утрачено право на получение жилого помещения по договору социального найма на территории Николаевского муниципального района.

Согласно п.1,2 ст.50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.(п.1)

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.(п.2)

Согласно ст. 52 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.(п.1)

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.(п.2)

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.(п.3)

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.(п.4)

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации. (п.5)

Согласно статье 1 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 года N 181-З "О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма" (принят постановлением ЗС НО от 27.10.2005 N 1689-III), проживающие на территории соответствующего городского округа, поселения Нижегородской области граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства (при условии, что предоставление жилых помещений по договорам социального найма предусмотрено международным договором Российской Федерации) могут быть признаны малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, если они отвечают критерию, установленному статьей 5 настоящего Закона.

Согласно ч.1,2 ст.2 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 года N 181-З "О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма" (принят постановлением ЗС НО от 27.10.2005 N 1689-III), к полномочиям органов местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области (далее - органы местного самоуправления) при признании граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма (далее - признание малоимущими), относятся:

1) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, для признания малоимущими;

2) установление нормативным правовым актом органа местного самоуправления:

а) средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, соответствующей средним условиям муниципального образования в части состояния жилого помещения и обеспеченности коммунальными услугами;

б) поправочных коэффициентов к инвентаризационной стоимости недвижимого имущества, используемых для определения рыночной стоимости недвижимого имущества на основе его инвентаризационной стоимости;

в) коэффициентов к величине прожиточного минимума, установленной Правительством Нижегородской области, разработанных с учетом особенностей социально-экономического положения населения соответствующего городского округа, поселения Нижегородской области по социально-демографическим группам;

г) коэффициента к сумме величин прожиточных минимумов семьи с целью установления минимального размера дохода семьи в период накоплений. Размер указанного коэффициента не может быть менее 1;

д) порядка и сроков проведения переоценки доходов и стоимости имущества граждан в соответствии с рекомендациями, разрабатываемыми Правительством Нижегородской области;

е) порядка осуществления отдельных видов процедур и действий, связанных с признанием малоимущими и производимых в соответствии с настоящим Законом;

3) осуществление проверок достоверности представленных гражданами сведений, в том числе посредством письменных запросов в организации.(п.1)

Указанные в части 1 настоящей статьи полномочия осуществляются органами местного самоуправления вновь образованных поселений Нижегородской области, если иной порядок не установлен законом Нижегородской области.(п.2)

Согласно ч.1,3,4,5,6,7,8 ст.3 вышеприведенного закона, признание граждан малоимущими производится органом местного самоуправления по их месту жительства на основании личного заявления о признании малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма (далее - заявление), форма которого устанавливается Правительством Нижегородской области.

Заявление подписывается членами семьи, желающими получить жилое помещение по договору социального найма совместно с заявителем.(ч.1)

С заявлением представляются:

1) документы, подтверждающие состав семьи заявителя (паспорт, иные документы, удостоверяющие личность и степень родства членов семьи: свидетельство о рождении (для несовершеннолетних), свидетельство о заключении (расторжении) брака, судебное решение о признании членом семьи), а также их копии;

2) справка о зарегистрированных лицах и лицах, снятых с регистрационного учета, но сохранивших право пользования жилым помещением, выдаваемая соответствующей организацией (жилищно-эксплуатационной организацией, жилищным или жилищно-строительным кооперативом и др.); для проживающих в жилом доме или его части - выписка из домовой книги;

3) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор социального найма, ордер, решение о предоставлении жилого помещения и др.), а также их копии;

4) справка органов государственной регистрации о наличии или отсутствии недвижимого имущества на праве собственности, представляемая заявителем и каждым членом его семьи;

5) справки, подтверждающие получение в расчетном периоде доходов, учитываемых в целях признания граждан малоимущими в соответствии со статьей 7 настоящего Закона (для предпринимателей - налоговая декларация с отметкой налогового органа о принятии), представляемые заявителем и каждым членом его семьи;

6) выписка из трудовой книжки или иной документ, подтверждающий место работы дееспособных заявителя и членов его семьи, а также их копии;

7) документы органа технической инвентаризации либо налогового органа, подтверждающие инвентаризационную стоимость принадлежащего заявителю и членам его семьи недвижимого имущества;

8) копии технических паспортов транспортных средств, принадлежащих заявителю и членам его семьи.(п.3)

Копии документов, указанных в пунктах 1, 3 и 8 части 3 настоящей статьи, после проверки их соответствия оригиналу заверяются лицом, принимающим документы.(ч.4)

При наличии у органа местного самоуправления возможности самостоятельного получения необходимых достоверных сведений и документов, в том числе в электронном виде, орган местного самоуправления должен использовать полученные сведения и документы. В этом случае представление заявителями соответствующих документов не является обязательным.(ч.5)

Заявление регистрируется в соответствующем журнале.(ч.6)

В заявлении указывается согласие заявителя и членов его семьи на проверку органом местного самоуправления представленных сведений, подлежащих проверке в соответствии со статьей 3 настоящего Закона.(ч.7)

Заявителю выдается расписка в получении заявления и прилагаемых к нему документов с указанием их перечня и даты их получения органом местного самоуправления.(ч.8)

Согласно статье 4 вышеприведенного закона, на основании заявления орган местного самоуправления формирует из представленных документов и иных материалов личное дело и при необходимости организует проверку сведений заявителя. К числу подлежащих проверке сведений относятся:

1) сообщенная заявителем информация о себе и составе своей семьи;

2) информация о месте жительства заявителя и членов его семьи или одиноко проживающего заявителя;

3) сведения о доходах;

4) сведения об имуществе, принадлежащем на праве собственности заявителю или членам его семьи и подлежащем налогообложению.(ч.1)

Орган местного самоуправления вправе инициировать проверку отдельных сведений в случаях, если имеется информация о том, что представленные сведения недостоверны или неполны.(ч.2)

Документы проверки рассматриваются органом местного самоуправления как конфиденциальная информация.(ч.3)

Лицам, в отношении которых проводится проверка, предоставляется право знакомиться с личным делом и документами проверки и давать письменные объяснения, которые приобщаются к документам проверки.(ч.4)

По результатам проверки представленных заявителем сведений составляется акт по форме, установленной Правительством Нижегородской области.(ч.5)

При наличии оснований для признания заявителя и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемом по договору социального найма, орган местного самоуправления выполняет расчеты, предусмотренные настоящим Законом, и принимает решение о признании или об отказе в признании заявителя и членов его семьи малоимущими.(ч.6)

Решение о признании малоимущими или об отказе в признании малоимущими должно быть принято органом местного самоуправления не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления заявителем необходимых документов.(ч.7)

Орган местного самоуправления не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о признании малоимущими или об отказе в признании малоимущими выдает или направляет его гражданам, в отношении которых принято такое решение.(ч.8)

Решение о признании малоимущими либо об отказе в признании малоимущими может быть обжаловано в судебном порядке.(ч.9)

В решении о признании малоимущими должен быть указан номер личного дела.(ч.10)

При обращении граждан с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в орган местного самоуправления, который ранее в отношении их принял решение о признании малоимущими, материалы личного дела, указанного в части 1 настоящей статьи, передаются в учетное дело, формируемое в соответствии с Законом Нижегородской области "О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".(ч.11)

В силу положений ст.5 вышеуказанного закона, гражданин и члены его семьи признаются малоимущими при условии, когда

(Д x n - К x ПМ) x 10 + Си < n x Ц x Н,

где:

Д - доход, приходящийся на каждого члена семьи, рассчитанный в порядке, установленном настоящим Законом;

n - количество членов семьи;

10 - количество лет накоплений денежных средств на приобретение жилого помещения;

К - установленный нормативным правовым актом органа местного самоуправления коэффициент к сумме величин прожиточных минимумов членов семьи;

ПМ - сумма величин прожиточных минимумов членов семьи за год, предшествующий месяцу подачи заявления, с учетом коэффициентов, разработанных с учетом особенностей социально-экономического положения населения в муниципальном образовании по социально-демографическим группам;

Си - стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, рассчитанная в порядке, установленном настоящим Законом;

Ц - средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, соответствующей средним условиям муниципального образования в части состояния жилого помещения и обеспеченности коммунальными услугами;

Н - норма предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Статьей 6 указанного Закона предусмотрено, что отказ в признании малоимущими допускается в случаях, если:

1) не представлены предусмотренные частью 3 статьи 3 настоящего Закона документы, подтверждающие право граждан быть признанными малоимущими;

2) не выполнено условие, указанное в статье 5 настоящего Закона;

3) не истек пятилетний срок со дня совершения намеренных действий, предусмотренных статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации;

4) отсутствуют основания для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.(ч.1)

Решение об отказе в признании малоимущими должно содержать основания для такого отказа.(ч.2)

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами

Анализируя исследованные в судебном заседании и приведенные выше доказательства, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Законом Нижегородской области от 16.11.2005 года N 181-З "О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма" (принят постановлением ЗС НО от 27.10.2005 N 1689-III) разрешение вопроса о признании граждан малоимущими отнесено к компетенции органа местного самоуправления по их месту жительства. Данным законом предусмотрен порядок такого признания органом местного самоуправления, а также установлена обязанность гражданина по предоставлению документов, на основании которых принимается указанное решение. При таких обстоятельствах требования иска «признать ФИО1 и члена ее семьи Я.Е.В ДД.ММ.ГГГГ года рождения малоимущими» суд находит не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Разрешая оставшиеся исковые требования, судом учитывается следующее:

Согласно ч.1 ст.9 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 г.N 181-З "О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма". размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, определяется за расчетный период, равный одному календарному году, непосредственно предшествующему месяцу подачи заявления (далее - расчетный период), на основании документов, содержащих сведения о доходах.

Пунктом 5 части 3 ст.3 вышеприведенного Закона на заявителя возложена обязанность по предоставлению справки, подтверждающей получение в расчетном периоде доходов, учитываемых в целях признания граждан малоимущими в соответствии со статьей 7 настоящего Закона (для предпринимателей - налоговая декларация с отметкой налогового органа о принятии), представляемые заявителем и каждым членом его семьи.

Согласно представленному в материалы дела личному делу, заведенному по заявлению истца, доход за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ею не подтвержден, тогда как из представленной ею объяснительной от ДД.ММ.ГГГГ, в данный период доход имелся. (л.д.х)

Из материалов дела следует, что на момент подачи заявления о признании истца и ее дочери малоимущими для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда по договору социального найма, истец была вселена в качестве члена семьи к матери Я.О.Л по <адрес> прописана там (л.д.х)

Доказательств того, что истец ФИО1 и ее малолетняя дочь утратили право проживания по <адрес>, в материалы дела не представлено.

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого дома по адресу: <адрес>, составляет х кв.м. (л.дх)

Согласно выписке из домовой книги, в доме зарегистрированы х человека: К.Ж.С., ФИО1 и Я.О.Л.

Таким образом, с учетом общей площади жилого дома и количества зарегистрированных в нем лиц, а также с учетом несовершеннолетней Я.Е.В, наделенной в силу закона правом проживать по месту проживания матери, истец и ее дочь были обеспечены жильем в площади, превышающей учетную норму в х кв.м. общей площади на человека, утвержденной Решением Земского собрания Богородского района Нижегородской области № 30 от 17.02.2006 года.

При отсутствии доказательств нуждаемости в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ответчиком обоснованно было принято решение об отказе ФИО1 и члену ее семьи Я.Е.В в признании их малоимущими и принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда, предоставляемых по договору социального найма, основание отказа было приведено в решении ( п.4 ч.1 ст.6 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 года N 181-З "О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма" – л.д.х оборот), в связи с чем исковые требования суд находит не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Решение было принято на основании всех представленных истцом документов, оснований для возложения на ответчика обязанности повторного рассмотрения заявления о признании ФИО1 и члена ее семьи Я.Е.В ДД.ММ.ГГГГ года рождения, малоимущими, в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, суд не находит.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ отказ в иске влечет отказ во взыскании судебных расходов.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 действующей за себя и в интересах несовершеннолетней дочери Я.Е.В к администрации Богородского муниципального района Нижегородской области о признании решения жилищной комиссии администрации Богородского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании ФИО1 и члена ее семьи Я.Е.В ДД.ММ.ГГГГ года рождения, малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, незаконным; о признании ФИО1 и члена ее семьи Я.Е.В ДД.ММ.ГГГГ года рождения малоимущими и обязании администрации Богородского муниципального района Нижегородской области принять их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма; об обязании администрации Богородского муниципального района Нижегородской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 и члена ее семьи Я.Е.В, путем повторного рассмотрения заявления о признании ФИО1 и члена ее семьи Я.Е.В ДД.ММ.ГГГГ года рождения, малоимущими, в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, в установленный законом срок.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Нижегородского областного суда через Богородский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.М. Илюшина

решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.М.Илюшина