Решение № 2-1428/2018 2-1428/2018 ~ М-680/2018 М-680/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2-1428/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"дата"

Ленинский районный суд Н.Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Гришиной Н.А.,

при секретаре Громовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе Н.Новгорода о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж для назначения пенсии, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе Н.Новгорода о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости "номер" от "дата", включении периода работы в страховой и специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, указывая на то, что ответчиком необоснованно исключен из страхового стажа и специального стажа период работы с "дата" по "дата" в должности слесаря-монтажника и газорезчика, в связи с чем отказано в назначении пении по основанию отсутствия необходимого страхового и специального стажа. Просит обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права - "дата"

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 выразил несогласие с иском.

Выслушав доводы сторон, проверив материалы дела, суд находит иск обоснованным в части и подлежащим удовлетворению частично.

Согласно ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" указано: установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий";

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность, указанную в п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии "дата" (л.д."номер").

Решением "номер" от "дата" ГУ-УПФ в Ленинском районе Н.Новгорода специальный стаж ФИО1 исчислен как "период", страховой стаж - "период" и отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемых страхового и специального стажа работы (л.д."номер").

Указанным решением ответчика из страхового стажа и, соответственно, специального стажа ФИО1, в том числе, исключен период его работы, указанный в трудовой книжке, с "дата" по "дата" в Управлении «Горькийспецмонтажналадка» треста «Росбытмонтажналадка», так как в представленной трудовой книжке записи о приеме и увольнении произведены своевременно, с указанием основания, однако, на увольнении печать не читается. Справка, подтверждающая факт работы, не представлена.

Однако, суд не может согласиться с вышеназванными выводами в части по следующим основаниям.

Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Конституционное предписание ст.19 Конституции РФ предусматривающее равенство прав и свобод граждан без какой-либо дискриминации, в том числе и рода и места деятельности, следует рассматривать как гарантию равных пенсионных прав.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, и в иных случаях, установленных законом

Согласно ст.66 ТК РФ (ст.39 КЗоТ РСФСР), трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В период осуществления спорной записи истца с "дата" по "дата" в трудовую книжку действовала с "дата" по "дата" Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв.Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162.

В соответствии с Инструкцией, заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.

В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись.

Судом обозревалась в судебном заседании трудовая книжка ФИО1 в подлинной форме.

Действительно, на записи об увольнении имеется гербовая печать организации-работодателя, но проставлена неаккуратно, является не вполне читаемой.

Однако, записи произведены с указанием основания, произведены своевременно и корректно, имеются последующие записи о трудовой деятельности.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исходя из буквального толкования Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв.Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, спорная запись в трудовой книжке истца не может признаваться недействительной и, соответственно, не подтверждающей период его страхового стажа.

Доказательств вины истца в ненадлежащем оформлении записей в трудовой книжке суду не представлено и материалы дела не содержат.

Кроме того, период работы ФИО1 с "дата" по "дата" подтверждается показаниями допрошенных свидетелей ФИО3 и ФИО4, работавших также в Управлении «Горькийспецмонтажналадка» треста «Росбытмонтажналадка» в рассматриваемый период и письменным документом - справкой "номер" от "дата"

Исходя из совокупности фактических и юридически значимых обстоятельств, а также с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд полагает, что указанный периоды работы истца подлежит включению в страховой стаж в целях назначения страховой пенсии по старости.

Рассматривая данный спорный период работы истца как возможный его специальный стаж, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки истца и представленной справки "номер" от "дата" однозначно следует, что в Управлении «Горькийспецмонтажналадка» треста «Росбытмонтажналадка» ФИО1 в период с "дата" по "дата" работал в должности слесаря-монтажника, в период с "дата" по "дата" - в должности газорезчика.

Вышеуказанным Списком № 2, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, поименованного в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", предусмотрена должность газорезчика (раздел ХХI «Общие профессии»), поэтому работа в должности газорезчика в период действия данного Списка подлежит включению в специальный стаж.

При этом, подтверждения полной занятости не требуется, поскольку в соответствии с п.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при исчислении стажа могут применяться правила, действовавшие в спорный период, а действовавшее до 01.01.1992 г. законодательство при назначении пенсии на льготных условиях по названным профессиям не предусматривало таких условий, как полная занятость и выполнение работы с учетом вида выполняемой сварки.

Таким образом, до 01 января 1992 года право на льготное пенсионное обеспечение газорезчика не ставилось в зависимость от условий труда и полной занятости.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Наименование должности, которую занимал истец в рассматриваемый период, было предусмотрено Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, который, можно применить к правоотношениям до 01.01.1992 г.

При таком положении, учитывая, что наименование профессии истца прямо предусмотрено Списком 1956 года, периоды его работы газорезчиком до 01 января 1992 года подлежат зачету в его специальный стаж без подтверждения характера работы и полной занятости в течение рабочего дня.

Оценив в совокупности все исследованные по делу фактические и юридически значимые обстоятельства, суд полагает, что период работы истца с "дата" по "дата" в должности газорезчика Управления «Горькийспецмонтажналадка» треста «Росбытмонтажналадка» подлежит включению в его специальный стаж в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости, так как условия и характер его работы в указанный период в специфических условиях подтверждаются совокупностью доказательств, которые отвечают критериям допустимости, относимости и достаточности.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Вышеуказанным Списком № 2, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, поименованного в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", должность слесаря-монтажника (раздел ХХI «Общие профессии»), не предусмотрена, поэтому период работы истца с 29.06.1983 г. по 01.12.1983 г. работа в данной должности в период действия данного Списка не подлежит включению в специальный стаж.

ФИО1, "дата" рождения, обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии "дата" (л.д."номер").

На указанную дату, как установлено судом, у него не был выработан специальный стаж - "период" и страховой стаж - не менее ... лет по основаниям п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Учитывая указанное обстоятельство, требование ФИО1 о возложении на ответчика обязанности по досрочному назначению ему страховой пенсии с 10"дата" удовлетворению не подлежит.

Исходя из выводов суда, изложенных выше в тексте решения, также признается не подлежащим удовлетворению требование ФИО1 о признании незаконным решения "номер" от "дата"

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Включить в страховой стаж ФИО1 период работы с "дата" по "дата" в должности слесаря-монтажника и с "дата" по "дата" в должности газорезчика Управления «Горькийспецмонтажналадка» треста «Росбытмонтажналадка».

Включить ФИО1 период работы с "дата" по "дата" в должности газорезчика Управления «Горькийспецмонтажналадка» треста «Росбытмонтажналадка» в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В иске ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе Н.Новгорода о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периода работы с "дата" по "дата", возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья Н.А.Гришина