Решение № 12-217/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 12-217/2017

Дело № 12-217/2017


РЕШЕНИЕ

<...> «б» 29 июня 2017 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Попов А.В.,

с участием помощника Ачинского межрайонного прокурора Алексеева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – исполняющего полномочия Главы города Ачинска ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №134 в г. Ачинске и Ачинском районе мирового судьи судебного участка №6 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 17 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №134 в г. Ачинске и Ачинском районе мирового судьи судебного участка №6 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 17 апреля 2017 года должностное лицо – исполняющий полномочия Главы города Ачинска ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного штрафа в размере 2 000 руб., за то, что в период с 21 марта 2017 года по 28 марта 2017 года, осуществляя свою деятельность по адресу: <...> зд. 17, в нарушение требований ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», не выполнил законное требование Ачинского межрайонного прокурора, вытекающего из его полномочий и установленных ст.ст. 9.1, 22, 27, 30, 33 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», а именно: не предоставил в прокуратуру ответ на запрос Ачинского межрайонного прокурора от 21 марта 2017 года в срок не позднее 28 марта 2017 года (л.д.31).

ФИО1, не согласившись с постановлением мирового судьи, обратился с жалобой в Ачинский городской суд на указанное постановление, в которой просит его отменить, мотивируя жалобу тем, что 21.03.2017 секретарю приемной администрации г. Ачинска был вручен запрос Ачинского межрайонного прокурора о предоставлении информации в срок до 28.03.2017. Им был подписан ответ на указанный запрос 28.03.2017 и передан для дальнейшей отправки адресату. 30.03.2017 ему стало известно о том, что указанный ответ не был получен отправителем, после чего незамедлительно было отдано поручение разобраться в сложившейся ситуации и передать ответ в Ачинскую межрайонную прокуратуру. Таким образом, умысел на непредставление информации заявителю у него отсутствовал (л.д.34).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме от 28.06.2017 (л.д.43), ходатайств не заявил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Помощник Ачинского межрайонного прокурора Алексеев В.В. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, пояснив, что ФИО1, исполняя полномочия главы города Ачинска, будучи ответственным за предоставление ответа на запрос прокурора, не обеспечил отправку своего ответа по запросу прокурора в установленный срок, что образует состав правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Данный ответ был представлен непосредственно в приемную Ачинской межрайонной прокуратуры лишь 30.03.2017 исполнителем по запросу О.И. после его (Алексеева В.В.) звонков 28 и 29 марта 2017 года ФИО1 и самой О.И. с напоминаниями об истечении срока предоставления ответа.

Выслушав помощника прокурора, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок (ч.1). Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (ч.3).

В силу ч. 1 ст. 21 прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со ст. 22 указанного Федерального закона, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в рамках проведения проверки по обращению И.В. по вопросу очистки от снега дороги микрорайона малоэтажной застройки привокзального района «Зеленая горка», Ачинским межрайонным прокурором 21.03.2017 в адрес Главы города Ачинска был направлен запрос о предоставлении информации и заверенных копий документов в срок до 28 марта 2017 года. Указанный запрос был вручен секретарю приемной администрации г. Ачинска 21.03.2017 года. Ответ на указанный запрос в прокуратуру представлен с нарушением установленного в запросе срока лишь 30.03.2017 (л.д.7-9).

На момент совершения административного правонарушения, ФИО1 исполнял полномочия Главы города Ачинска на период его отпуска, согласно распоряжению №0705-р от 14.03.2017, в соответствии с п.8.4 должностной инструкции заместителя Главы города (л.д.11-18).

Виновность ФИО1 в совершении правонарушения при описанных в постановлении мирового судьи обстоятельствах подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.03.2017 (л.д.1-4); рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения (л.д.5); копией заявления И.В. (л.д.7); копией запроса от 21.03.2017 (л.д.8); копией ответа на запрос, поступивший в прокуратуру, согласно штампу входящей корреспонденции 30.03.2017 (л.д.9); копией табеля учета использования рабочего времени (л.д.11), копией распоряжения о возложении исполнения полномочий Главы города Ачинска на ФИО1 (л.д.12); копией должностной инструкции заместителя Главы города (л.д.13-18); другими материалами дела.

При таких данных, суд считает, что вина должностного лица - исполняющего полномочия Главы города Ачинска ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, в судебном заседании установлена.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, мировым судьей, в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Решение мирового судьи достаточно мотивировано и вынесено в соответствии с требованиями ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При принятии решения мировым судьёй в полном объёме дана оценка исследованным доказательствам.

Доводы жалобы о том, что умысел в непредоставлении прокурору информации у ФИО1 отсутствовал, ответ на запрос был им подписан и передан для отправки в установленный в запросе срок, однако не был направлен, не является основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку под исполнением требований прокурора понимается не только подготовка и подписание ответа, но и его последующее своевременное направление в установленный срок прокурору. Своевременность направления ответа прокурору должен контролировать Глава города Ачинска (лицо, исполняющее его полномочия), поскольку это вытекает из его полномочий, предусмотренных Уставом города Ачинска Красноярского края.

Постановление о назначении должностному лицу – исполняющему полномочия Главы города Ачинска ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с правилами ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административное наказание, а также в пределах санкции статьи 17.7 КоАП РФ и является минимальным.

С учётом изложенного, судья приходит к выводу, что жалобу ФИО1 следует признать необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 134 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края мирового судьи судебного участка №6 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 17 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - исполняющего полномочия Главы города Ачинска ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья А.В. Попов