Решение № 3А-607/2025 3А-607/2025~М-561/2025 М-561/2025 от 25 декабря 2025 г. по делу № 3А-607/2025

Дело №3а-607/2025

55OS0000-01-2025-000723-22

Строка стат.отчета 3.133


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2025 года г. Омск

Судья Омского областного суда Кондратенко Е.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению М. к Министерству имущественных отношений Омской области, Министерству финансов Омской области, Министерству строительства и архитектуры Омской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

у с т а н о в и л:

М. обратилась в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Указала, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; решением Центрального районного суда г. Омска от 8 августа 2024 года по делу № 2-<...>/2024 на Министерство имущественных отношений Омской области возложена обязанность по предоставлению ей жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, решение суда не исполнено. Ссылаясь на положения Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», просит присудить компенсацию в размере <...> рублей. Кроме того, просит взыскать в счет возмещения судебных расходов, связанных с рассмотрением настоящего административного дела, сумму в размере <...> рублей, из которых 300 рублей – расходы по уплате государственной пошлины, <...> рублей – расходы на оплату услуг представителя.

Министерство имущественных отношений Омской области, Министерство финансов Омской области в письменных отзывах против удовлетворения требований возражали, ссылаясь на принятие достаточных и эффективных мер для своевременного исполнения решения суда в рамках выделяемого на эти цели финансирования. Полагали, что общий срок исполнения судебного акта не превысил разумного с учетом предмета исполнения, а заявленный размер компенсации является чрезмерно завышенным. Также Министерство имущественных отношений Омской области указало, что с 1 января 2025 года уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по приобретению жилых помещений для последующего предоставления детям-сиротам на условиях договора найма специализированного жилого помещения является Министерство строительства и архитектуры Омской области, районным судом вынесено определение о процессуальном правопреемстве (л.д.56-58,90-92).

Министерство строительства и архитектуры Омской области в письменном отзыве также возражало против удовлетворения заявленных требований. Указало, что судебным актом обязанность по предоставлению административному истцу жилого помещения была возложена на Министерство имущественных отношений Омской области; решение Центрального районного суда г. Омска по делу 2-<...>/2024 исполнено 11 июля 2025 года путем выдачи свидетельства №<...>. Право на предоставление жилого помещения реализовано, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее- ЕГРН) (л.д.95-96).

Заинтересованное лицо Специализированный отдел судебных приставов по Омской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России в ответе на запрос суда указало, что исполнительное производство до настоящего времени не окончено (л.д.66).

Согласно информации, представленной казенным учреждением Омской области «Региональный жилищный центр» (далее – КУОО «РЖЦ») по запросу суда, жилое помещение специализированного жилищного фонда Омской области по договору найма специализированного жилого помещения административному истцу не предоставлялось; 11 июля 2025 года М. выдано свидетельство на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность № <...>. 11 сентября 2025 года свидетельство реализовано, что подтверждается платежными поручениями (л.д.70-71).

Определением Омского областного суда от 16 декабря 2025 года постановлено рассмотреть административное дело в порядке упрощенного производства.

Изучив материалы дела, исследовав материалы гражданского дела № 2-<...>/2024, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации, являющиеся взыскателями, при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить требования имущественного или неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 8 статьи 3 указанного Федерального закона, частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда г. Омска от 8 августа 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 17 декабря 2024 года, на Министерство имущественных отношений Омской области возложена обязанность по предоставлению М. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Таким образом, судебный акт вступил в законную силу 17 декабря 2024 года (л.д.29-35,36-38; гражданское дело № 2-<...>/2024 том 1 л.д.87-93,139-142).

На основании указанного решения суда выдан исполнительный лист ФС№<...>. 17 февраля 2025 года в отношении Министерства имущественных отношений Омской области возбуждено исполнительное производство № <...>-ИП (л.д.67-68).

Указом Губернатора Омской области от 20 ноября 2024 года №254 «О внесении изменений в Указ Губернатора Омской области от 10 февраля 2004 года № 26» в подпункты 38, 39 пункта 9 Положения о Министерстве имущественных отношений Омской области внесены изменения, которыми полномочия по приобретению жилых помещений для последующего предоставления детям-сиротам на условиях договора найма специализированного жилого помещения изъяты из компетенции названного Министерства. С 1 января 2025 года указанные полномочия отнесены к компетенции Министерства строительства и архитектуры Омской области (подпункт 7 пункта 11 Положения о Министерстве строительства и архитектуры Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 30 декабря 2021 года № 210 «О реорганизации Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области» (в редакции от 24 декабря 2024 года № 281, вступившего в законную силу 1 января 2025 года)).

Определением Центрального районного суда г. Омска от 31 марта 2025 года, оставленным без изменения апелляционным определением Омского областного суда от 4 июня 2025 года, произведена замена должника Министерства имущественных отношений Омской области на Министерство строительства Омской области в правоотношениях, возникших на основании решения Центрального районного суда г. Омска от 6 мая 2024 года по гражданскому делу №2-<...>/2024 по иску М. к Министерству имущественных отношений Омской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение (с 15 апреля 2025 года на основании указа Губернатора Омской области от 12 февраля 2025 года №34 Министерство строительства Омской области переименовано в Министерство строительства и архитектуры Омской области). Судебный акт вступил в законную силу 4 июня 2025 года (л.д.39-45,46-50; гражданское дело № 2-<...>/2024 том 1 л.д.230-236, том 2 л.д.22-27).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Статьей 8.1 названного выше Федерального закона (введена Федеральным законом от 4 августа 2023 года № 461-ФЗ) предусмотрено право на однократное предоставление за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, лицам, указанным в пункте 9 статьи 8 настоящего Федерального закона, включенным в список в соответствии с пунктом 3 статьи 8 настоящего Федерального закона, при наличии совокупности обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность утвержден постановлением Правительства Омской области от 15 мая 2025 года № 250-п «О дополнительной мере социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет» (далее – Порядок № 250-п).

В соответствии с Порядком № 250-п полномочия по реализации лицами указанной выше категории права на предоставление единовременной выплаты распределены между Министерством образования Омской области и Министерством строительства и архитектуры Омской области.

2 июня 2025 года М. обратилась в Министерство образования Омской области с заявлением о предоставлении единовременной выплаты (л.д.130).

Как следует из распоряжения Министерства образования Омской области от 25 июня 2025 года № <...>, распоряжения КУОО «РЖЦ» от 30 июля 2025 года № <...>-од на основании совокупности обстоятельств, предусмотренных Порядком № 250-п, в отношении М. принято положительное решение о предоставлении единовременной выплаты (л.д.123-124,126-127).

11 июля 2025 года М. обратилась в КУОО «РЖЦ» с заявлением о выдаче свидетельства на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, на основании которого в ту же дату административному истцу выдано свидетельство № <...> (л.д.102,125).

Согласно договору купли-продажи от 28 августа 2025 года и выписке из ЕГРН М. приобретено недвижимое имущество – квартира, площадью <...> кв.м, расположенная по адресу: г.Омск, <...>. Право собственности зарегистрировано за административным истцом (соответствующие сведения внесены в ЕГРН) 2 сентября 2025 года (л.д.98-100,108-109).

На основании свидетельства денежные средства перечислены КУОО «РЖЦ» продавцам жилого помещения 11 сентября 2025 года (л.д.104,106).

Распоряжением Министерства образования Омской области от 23 сентября 2025 года № <...> М. исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на основании выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 2 сентября 2025 года (л.д.131).

Согласно части 3 статьи 258 КАС РФ, а также разъяснениям, изложенным в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – постановление Пленума ВС РФ № 11), при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта.

Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта (пункт 46 постановления Пленума ВС РФ № 11).

В соответствии с пунктом 55 постановления Пленума ВС РФ № 11 при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

В случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.

Таким образом, продолжительность исполнения решения Центрального районного суда г. Омска от 8 августа 2024 года со дня возбуждения исполнительного производства (17 февраля 2025 года) до даты выплаты по выданному административному истцу свидетельству (11 сентября 2025 года) составляет 6 месяцев 25 дней.

Общий срок исполнения решения суда со дня его вступления в законную силу (17 декабря 2024 года) до даты выплаты по свидетельству составляет 8 месяцев 25 дней.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Исполнение судебного решения следует рассматривать как составляющую судебного разбирательства, в связи с чем, при признании сроков исполнения судебных решений неразумными, суд учитывает сложность исполнительного производства, поведение заявителя и властей, размер и характер присужденной суммы, важность присуждения для взыскателя, общий срок исполнительного производства.

Суд учитывает, что исполнение решения, касающегося предоставления жилого помещения, характеризуется фактической сложностью, связанной со спецификой предмета исполнения, необходимостью соблюдения требований бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Одновременно суд принимает во внимание, что, подав 2 июня 2025 года заявление в Министерство образования Омской области, административный истец выразила намерение реализовать право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

Свидетельство на предоставление указанной выплаты выдано в июле 2025 года, спустя менее 7 месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу. Согласно пункту 25 Порядка № 250-п срок действия свидетельства исчисляется с даты его выдачи, указываемой в свидетельстве, и составляет 7 месяцев.

Регистрация права собственности М. на жилое помещение произведена 2 сентября 2025 года, т.е. через 8 с половиной месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу. Денежные средств продавцу жилого помещения перечислены в срок, не превысивший 9 месяцев.

Реализация административным истцом права на получение денежной выплаты, приобретение квартиры по договору купли-продажи фактически свидетельствуют о выполнении должником обязанности по обеспечению М. жилым помещением.

Оценив изложенные выше обстоятельства, суд полагает, что срок исполнения судебного акта нельзя признать неразумным или чрезмерным, поскольку органами государственной власти Омской области совершены необходимые и достаточные действия, направленные на своевременное обеспечение М. жилым помещением.

Длительность исполнения решения Центрального районного суда г. Омска от 8 августа 2024 года не свидетельствует о праве административного истца на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения административного искового заявления отсутствуют.

На основании положений статьи 111 КАС РФ в связи с отказом в удовлетворении административного иска судебные расходы в пользу истца взысканию не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 259, 260, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления М. к Министерству имущественных отношений Омской области, Министерству финансов Омской области, Министерству строительства и архитектуры Омской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, взыскании судебных расходов отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Омский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии настоящего решения.

Судья Омского областного суда Е.В. Кондратенко