Решение № 2-768/2018 2-768/2018~М-646/2018 М-646/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2-768/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Город Саянск 11 октября 2018 года

Гражданское дело №2-768/2018

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего Гущиной Е.Н., при секретаре судебного заседания Туголуковой Т.Н., с участием представителей ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Саянске Иркутской области (межрайонное) ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г.Саянске Иркутской области (межрайонное) о праве на пенсию,

у с т а н о в и л:

истица ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Саянске Иркутской области (межрайонное) (далее - ответчик, пенсионный орган) о признании незаконным решения <номер изъят> от 16 апреля 2018 года; включении в трудовой стаж истицы для назначения трудовой пенсии по старости периодов работы: с 11 декабря 1980 года по 20 апреля 1994 года в Ошском сельводоснабжении Кыргызской Республики в должности секретаря-машинистки, старшего инспектора отдела кадров, с 12 июня 1997 года по 05 апреля 1999 года в Толойконском сельпо Карасуйского района Ошской области Кыргызской Республики в должности заведующего магазином, с 18 июня 2010 года по 17 сентября 2010 года в ЗАО «Торговый Дом «Перекрёсток» в г. Москве в должности оператора по ассортименту, с 27 сентября 2010 года по 22 апреля 2011 года в ЗАО «Москва -Макдональдс» в г. Москве членом бригады ресторана «Макдональдс», с 30 июля 2014 года по 04 июня 2015 года в ЗАО «Торговый Дом «Перекрёсток» в должности продавца-консультанта, продавца-кассира, периода ухода за ребёнком до достижения им возраста полутора лет - с 06 декабря 1999 года по 06 июня 2001 года; признании за истицей права на назначение страховой пенсии по старости с момента возникновения права на пенсию.

В обоснование заявленных требований указано, что, являясь гражданкой Российской Федерации, истица 11 января 2018 года обратилась к ответчику за назначением страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа <номер изъят> от 16 апреля 2018 года в назначении страховой пенсии по старости истице было отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа.

В судебное заседание истица ФИО3 не явилась.

Представитель истицы по ордеру адвокат Скуратова Л.М. поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Саянске Иркутской области (межрайонное) ФИО1 исковые требования признала в части включения истице в страховой стаж периодов её работы с 11 декабря 1980 года по 20 апреля 1994 года в Ошском сельводоснабжении Кыргызской Республики в должности секретаря-машинистки, старшего инспектора отдела кадров, с 12 июня 1997 года по 05 апреля 1999 года в Толойконском сельпо Карасуйского района Ошской области Кыргызской Республики в должности заведующего магазином, с 18 июня 2010 года по 17 сентября 2010 года в ЗАО «Торговый Дом «Перекрёсток» в г. Москве в должности оператора по ассортименту, с 27 сентября 2010 года по 22 апреля 2011 года в ЗАО «Москва-Макдональдс» в г.Москве членом бригады ресторана «Макдональдс», с 30 июля 2014 года по 04 июня 2015 года в ЗАО «Торговый Дом «Перекрёсток» в должности продавца-консультанта, продавца-кассира и назначении страховой пенсии с даты наступления права - достижения возраста 55 лет, представив суду соответствующее заявление.

Представитель ответчика ФИО2 также признала в данной части заявленные требования истицы в связи с представленными ею дополнительными документами и пояснила, что при включении указанных спорных периодов в страховой стаж, у истицы наступит право на страховую пенсию с даты возникновения права - достижения возраста 55 лет, то есть с 28 января 2018 года.

Исковые требования в части включения в страховой стаж периода ухода за ребёнком до достижения им возраста полутора лет - с 06 декабря 1999 года по 06 июня 2001 года, по мнению представителей ответчика, не подлежат удовлетворению, поскольку, пенсионным законодательством Российской Федерации не предусмотрено включение данного периода гражданам, не являющимся гражданами Российской Федерации.

Представителям ответчика были разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, о том, что при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

После разъяснения последствий признания иска, представители ответчика ФИО2 и ФИО1 настаивали на признании иска и удовлетворении заявленных истцом требований в части включения в страховой стаж указанных периодов её трудовой деятельности и назначении страховой пенсии по старости с даты достижения возраста.

Суд принимает признание иска представителями ответчика в части включения в страховой стаж истицы ФИО3 периодов её работы с 11 декабря 1980 года по 20 апреля 1994 года, с 12 июня 1997 года по 05 апреля 1999 года, с 18 июня 2010 года по 17 сентября 2010 года, с 27 сентября 2010 года по 22 апреля 2011 года, с 30 июля 2014 года по 04 июня 2015 года и назначении страховой пенсии по старости с даты достижения возраста, поскольку волеизъявление представителей ответчика в данном случае свободно, соответствует действующему законодательству, не нарушает прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В связи с вышеизложенным, в соответствии со ст.ст.173,198 ГПК РФ, требования истицы в части признания незаконным решения <номер изъят> от 16 апреля 2018 года в части отказа во включении в страховой стаж истицы для назначения страховой пенсии по старости периодов работы с 11 декабря 1980 года по 20 апреля 1994 года в Ошском сельводоснабжении Кыргызской Республики в должности секретаря-машинистки, старшего инспектора отдела кадров, с 12 июня 1997 года по 05 апреля 1999 года в Толойконском сельпо Карасуйского района Ошской области Кыргызской Республики в должности заведующего магазином, с 18 июня 2010 года по 17 сентября 2010 года в ЗАО «Торговый Дом «Перекрёсток» в г. Москве в должности оператора по ассортименту, с 27 сентября 2010 года по 22 апреля 2011 года в ЗАО «Москва-Макдональдс» в г. Москве членом бригады ресторана «Макдональдс», с 30 июля 2014 года по 04 июня 2015 года в ЗАО «Торговый Дом «Перекрёсток» в должности продавца-консультанта, продавца-кассира и отказа в назначении страховой пенсии, присуждении к исполнению обязанности ответчику включить указанные периоды в страховой стаж и назначить ей страховую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию, удовлетворить.

В части присуждения к исполнению обязанности ответчику включить в страховой стаж истицы период ухода за ребёнком до достижения им возраста полутора лет - с 06 декабря 1999 года по 06 июня 2001 года, суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Аналогичные нормы права были закреплены в Федеральном законе от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федеральном законе №340-1 от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст.12 Закона, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Согласно пункту "в" статьи 92 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж включаются наравне с работой, указанной в статье 89 данного Закона, период ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.

При этом в силу статьи 4 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" граждане других союзных республик, проживающие в Российской Федерации, имеют право на получение пенсии на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или договором.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения изложены в пункте 2 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Законодательством Российской Федерации не предусмотрен иной порядок зачета периодов работы за пределами территории Российской Федерации в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

При таких обстоятельствах период по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в Киргизской ССР после 13 марта 1992 года подлежат включению в страховой стаж только при соблюдении условий, предусмотренных частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а именно, в случае, если законодательством Российской Федерации или международным договором предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации либо в случае, если за такие периоды уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО3 с 1981 года по январь 1999 года проживала и работала в Кыргызской республике, паспорт гражданина Российской Федерации ей был выдан 30 января 2008 года. В соответствии со свидетельством о рождении <номер изъят>, дочь истицы ФИО3 - <данные изъяты> родилась ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств, что на ДД.ММ.ГГГГ истица являлась гражданской РФ, проживала постоянно на территории РФ, также доказательств уплаты страховых взносов за истца в спорный период времени с 06 декабря 1999 года по 06 июня 2001 года в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в материалах дела не имеется.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, которая касалась лиц, на которых действовало пенсионное законодательство Российской Федерации до 01 января 2002 года (принятие Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с чем Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" утратил силу), если гражданин не попадал под действие российского правового регулирования в области обязательного пенсионного страхования (пенсионного обеспечения), то он, соответственно, не мог рассчитывать на применение к себе условий о нормах пенсионного обеспечения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Поскольку согласно положениям статьи 4 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" основным условием пенсионного обеспечения иностранных граждан на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, в том числе в части исчисления трудового стажа, являлось их постоянное проживание в Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или договором, а ФИО3 на дату отмены указанного Закона на территории Российской Федерации не проживала и трудовую деятельность не осуществляла, что подтверждается записями её трудовой книжки и архивными справками, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований о включении периода с 06 декабря 1999 года по 06 июня 2001 года в страховой стаж истицы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г.Саянске Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным решения ответчика, присуждении к исполнению обязанности включить в трудовой стаж спорные периоды работы и о признании за истицей права на назначение страховой пенсии по старости с момента возникновения права на пенсию, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в г.Саянске Иркутской области (межрайонное) <номер изъят> от 16 апреля 2018 года в части отказа во включении в страховой стаж истицы для назначения страховой пенсии по старости периодов работы с 11 декабря 1980 года по 20 апреля 1994 года в Ошском сельводоснабжении Кыргызской Республики в должности секретаря-машинистки, старшего инспектора отдела кадров, с 12 июня 1997 года по 05 апреля 1999 года в Толойконском сельпо Карасуйского района Ошской области Кыргызской Республики в должности заведующего магазином, с 18 июня 2010 года по 17 сентября 2010 года в ЗАО «Торговый Дом «Перекрёсток» в г. Москве в должности оператора по ассортименту, с 27 сентября 2010 года по 22 апреля 2011 года в ЗАО «Москва -Макдональдс» в г. Москве членом бригады ресторана «Макдональдс», с 30 июля 2014 года по 04 июня 2015 года в ЗАО «Торговый Дом «Перекрёсток» в должности продавца-консультанта, продавца-кассира и отказа в назначении страховой пенсии.

Присудить Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г.Саянске Иркутской области (межрайонное) к исполнению обязанности включить в страховой стаж истицы ФИО3 для назначения страховой пенсии по старости периоды работы с 11 декабря 1980 года по 20 апреля 1994 года в Ошском сельводоснабжении Кыргызской Республики в должности секретаря-машинистки, старшего инспектора отдела кадров, с 12 июня 1997 года по 05 апреля 1999 года в Толойконском сельпо Карасуйского района Ошской области Кыргызской Республики в должности заведующего магазином, с 18 июня 2010 года по 17 сентября 2010 года в ЗАО «Торговый Дом «Перекрёсток» в г. Москве в должности оператора по ассортименту, с 27 сентября 2010 года по 22 апреля 2011 года в ЗАО «Москва -Макдональдс» в г. Москве членом бригады ресторана «Макдональдс», с 30 июля 2014 года по 04 июня 2015 года в ЗАО «Торговый Дом «Перекрёсток» в должности продавца-консультанта, продавца-кассира и назначить страховую пенсию по старости с даты возникновения права.

В части требований о присуждении к исполнению обязанности ответчику включить в страховой стаж период ухода истцы ФИО3 за ребёнком до достижения им возраста полутора лет, с 06 декабря 1999 года по 06 июня 2001 года, отказать.

Решение в течение месяца со дня его принятия может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области.

Председательствующий: Е.Н. Гущина