Постановление № 5-36/2024 от 16 мая 2024 г. по делу № 5-36/2024

Дело № 5-36 / 2024 г

УИД 73RS0006-01-2024-000392-12


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 мая 2024 года г. Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области в составе:

председательствующего - судьи Кузьмичевой Н.А.,

при секретаре - Ярынкиной Ю.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Областного государственного автономного учреждения социального обслуживания «Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов в с. Акшуат»,

УСТАНОВИЛ:

В результате плановой выездной проверки, проведенной территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Кузоватовском районе, 08 апреля 2024 года в 10 часов в ОГАУСО «Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов в с. Акшуат», расположенном по адресу: <...>, установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- в нарушении п. 5 главы II СанПин 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней"- в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению организации иммунопрофилактики населения; п. 17 СанПин 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" — для предотвращения возникновения и распространения инфекционных болезней при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования; п. 66 СанПин 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней профилактические прививки проводятся гражданам для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с законодательством Российской Федерации; ст. 11, ст. 17, ст. 35 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52- ФЗ; п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" - лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации - при изучении медицинских книжек работников социального учреждения установлено, что у официанта С*О.В., у медицинской диетической сестры К*Ф.Ш. отсутствует вакцинация против вирусного гепатита А; шигеллеза.

В ходе контрольно-надзорного мероприятия, выявленное нарушение устранено.

- в нарушении п. 9.21 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44- потолки, стены и полы всех помещений должны быть без нарушения целостности, признаков поражения грибком и иметь отделку, позволяющую осуществить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств. Используемые строительные и отделочные материалы не должны оказывать вредное влияние для здоровья человека; в ходе проведения плановой выездной проверки при визуальном осмотре установлено, что имеются следы отслоения краски, протечки и механических повреждений в помещениях: корпус №1 третий этаж - комнаты №№ 63, 56, 54 - полы и потолки имеют повреждения, в комнате № 45 потолок имеет следы протечки; корпус №2: в комнатах №№ 7, 8 полы и потолки имеют повреждения, в комнате отдыха полы и стены имеют повреждения, в комнате №11- полы имеют повреждения; в комнате №3-полы и стены имеют повреждения, в пищеблоке в мясо-рыбном цехе полы имеют повреждения, чтоне позволяет проводить тщательную влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств. В ходе контрольно-надзорного мероприятия, выявленные нарушения частично устранены.

Совершенное правонарушение квалифицировано по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В судебное заседание должностное лицо, составившее административный протокол –главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе -П*С.В. и лицо, привлеченное к административной ответственности - директор ОГАУСО «Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов в с. Акшуат»- Б*Т.Г. не явились, о дне слушания дела извещены.

Проверив представленный материал, суд приходит к следующему:

Часть 1 статьи 6.3 КоАП РФ влечет административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, составляют в том числе противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

С субъективной стороны правонарушение по ст. 6.3 КоАП РФ может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих - это инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия).

В целях устранения или уменьшения вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию предусмотрено проведение специальных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения, в том числе юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В целях установления санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивающих безопасность для здоровья человека среды его обитания постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года № 554 утверждено Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании (далее - Положение).

В соответствии с п. 3 названного Положения государственные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к мерам, направленным на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), в том числе применяемых в отношении больных инфекционными заболеваниями.

Согласно статье 35 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В силу пункта 5 санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 4 (далее - СанПиН 3.3686-21), в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению организации иммунопрофилактики населения, мероприятия по осуществлению гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п. 64 СанПиН 3.3686-21 профилактические прививки проводятся гражданам для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пункте 12 приложения 2 приказа Министерства здравоохранения РФ № 1122н от 06 декабря 2021 года «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок» указано, что лица, подверженные профессиональному риску заражения (медицинские работники, работники сферы обслуживания населения, занятые на предприятиях пищевой промышленности, а также обслуживающие водопроводные и канализационные сооружения, оборудование и сети) подлежат вакцинированию против гепатита А.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 года № 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», в соответствии с п. 2.7 которых покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 9.21 тех же санитарных правил потолки, стены и полы всех помещений должны быть без нарушения целостности, признаков поражения грибком и иметь отделку, позволяющую осуществить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств. Используемые строительные и отделочные материалы не должны оказывать вредное влияние для здоровья человека.

Как усматривается из материалов дела, в период с 10 часов до 15 часов 19 апреля 2024 г. должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе проведена плановая выездная проверка ОГАУСО «Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов в с. Акшуат», в результате которой установлено, что у официанта С*О.В., медицинской диетической сестры К*Ф.Ш. отсутствует вакцинация против вирусного гепатита А, шигеллеза; в помещениях имеются следы отслоения краски, протечки и механических повреждений: корпус №1 третий этаж -комната №№ 63, 56, 54 - полы и потолки имеют повреждения, в комнате № 45 потолок имеет следы протечки; корпус №2: в комнатах №№ 7, 8 полы и потолки имеют повреждения, комната отдыха полы и стены имеют повреждения, комната №11- полы имеют повреждения; комната №3-полы и стены имеют повреждения, в пищеблоке в мясо-рыбном цехе полы имеют повреждения.

Выявленные факты нашли свое подтверждение в Акте выездной внеплановой проверки, составленном должностным лицом 19 апреля 2024 года.

Суд полагает, что вина ОГАУСО «Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов в с. Акшуат» в совершении вышеуказанного правонарушения нашла свое подтверждение. Все вменённые нарушения санитарных правил и норм подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 44 от 23 апреля 2024 г., актом выездной плановой проверки № 22 от 19 апреля 2024 года и фотографиями, на которых отражены выявленные правонарушения, медицинскими книжками С*О.В., К*Ф.Ш., объяснениями законного представителя ОГАУСО «Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов в с. Акшуат» - Б*Т.Г..

Действия ОГАУСО «Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов в с. Акшуат» по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших исполнению ОГАУСО «Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов в с. Акшуат» требований санитарного законодательства, не представлено.

При назначении административного наказания ОГАУСО «Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов в с. Акшуат» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств и все иные обстоятельства дела. В связи с изложенным, суд считает возможным назначить ОГАУСО «Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов в с. Акшуат» наказание в виде минимального штрафа.

Оснований для признания совершенного ОГАУСО «Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов в с. Акшуат» правонарушения малозначительным, освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, назначения наказания в виде предупреждения, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Областного государственного автономного учреждения социального обслуживания «Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов в с. Акшуат», (ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 (Десяти тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления путем перечисления денег в Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области) ИНН <***>, КПП 732501001, номер банковского счета 03100643000000016800, кор.счет 40102810645370000061, код ОКТМО 73604000, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, ЕИП 2007304004031730401001 (наименование платежа - денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения).

Неуплата штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 дней.

Судья: Н.А. Кузьмичева