Решение № 2А-716/2024 2А-716/2024~М-664/2024 А-716/2024 М-664/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 2А-716/2024

Административное дело №а-716/2024

УИД №RS0№-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2024 года г.<адрес>

Березовский районный суд <адрес>-Югры в составе председательствующего судьи Черемисиной А.Д.

с участием административного ответчика ФИО2, помощника прокурора <адрес> ФИО6

при секретаре судебного заседания ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-716/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 по <адрес> УМВД ФИО1 по ХМАО-Югре о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

ФИО1 по <адрес> УМВД ФИО1 по ХМАО-Югре в лице ФИО1 ФИО8 обратилось в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, в котором в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит обязать ФИО4 являться для регистрации в ОВД по месту жительства или регистрации 2 раза в месяц; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (проживания, пребывания) в период с 21.00 часов до 06:00 часов следующих суток.

В обоснование заявления указал, что ФИО2 осужден приговором Березовского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.30, ч.1 ст.131 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождён из ФКУ ИК-3 УФСИН ФИО1 по ЯНАО. Осужден ДД.ММ.ГГГГ Березовским районным судом <адрес>-Югры по ст.158.1 УК РФ к 2 месяцам лишения свободы. Освобожден из ФКУ ИК-11 УФСИН ФИО1 по ХМАО-Югре ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания. Решением Сургутского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ с административными ограничениями: запрет посещения развлекательных заведений (ночные клубы, кафе, бары, рестораны, дискотеки, игровые заведения, и пр.) в период времени с 20.00 часов до 22.00 часов ежедневно; запрещено пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов ежедневно, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запрещен выезд за пределы населенного пункта по избранному им месту жительства, без разрешения органа внутренних дел, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; обязательной явкой для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или регистрации 2 раза в месяц. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на профилактическом учете как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Во время нахождения на профилактическом учете ФИО2 зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны, на путь исправления не встал, начал совершать административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления. По месту жительства характеризуется посредственно, злоупотребляет спиртными напитками, общается в кругу с лицами ранее судимыми. Так, в период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил два административных правонарушения, предусмотренных ст.20.21 КоАП РФ, ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафов, которые оплачены. ФИО2 предупрежден о том, что на основании заявления органа внутренних дел суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административные правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5 и (или) статьей 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении административного дела в отношении ФИО5 без участия представителя ФИО1 по <адрес>.

Административный ответчик ФИО5 в судебном заседании просил заявленные исковые требования удовлетворить частично, дополнив одну обязательную явку для регистрации в ОВД по месту жительства или регистрации, пояснив, что встал на путь исправления, возложенные судом административные ограничения соблюдает, имеет постоянное место работы, административные штрафы оплатил.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО6 пояснила, что считает заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению частично, в виде одной дополнительной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд не признает обязательной явку представителя органа внутренних дел, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства, в связи с чем, в соответствии с ч.4 ст.272 КАС РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя административного истца.

Суд, заслушав административного ответчика, мнение прокурора, изучив материалы дела, исследовав и оценив все представленные доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ

N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, данным в п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Судом установлено, что приговором Березовского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, с учетом апелляционного определения Суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ осужден по ч.3 ст.30, ч.1 ст.131 УК РФ к 4 годам лишения свободы (л.д.24). Решением Березовского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Приговором Березовского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ст.158.1 УК РФ к 2 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.15-17).

Решением Сургутского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор до ДД.ММ.ГГГГ, с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. На весь установленный ФИО2 срок административного надзора установлены ограничения: запрещено посещения развлекательных заведений (ночные клубы, кафе, бары, рестораны, дискотеки, игровые заведения, и пр.) в период времени с 20.00 часов до 22.00 часов ежедневно; запрещено пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов ежедневно, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запрещен выезд за пределы населенного пункта по избранному им месту жительства, без разрешения органа внутренних дел, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; обязательной явкой для регистрации орган внутренних дел по месту жительства или регистрации 2 раза в месяц (л.д.13-14).

ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-11 УФСИН ФИО1 по ХМАО-Югре ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания (л.д.18).

На основании заключения ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет и в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Предупрежден о том, что административный надзор может быть продлен в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Разъяснено о возможности прекращения административного надзора (л.д.20).

Согласно справке-характеристике старшего инспектора ГОАН ОУУП и ПДН ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 трудоустроен, состоит на профилактическом учете по категории административный надзор с административными ограничениями. За текущий год дважды привлекался к административной ответственности за нарушение административного надзора и за нарушение общественного порядка. Характеризуется посредственно. Спиртными напитками не злоупотребляет, общается в кругу с лицами, ранее судимыми. По характеру спокойный (л.д.21).

Согласно справке на физическое лицо, а также постановлениям об административном правонарушении, ФИО2 после установления в отношении него административного надзора дважды привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, за что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к ответственности в виде административного штрафа в размере 560 рублей; ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, за что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к ответственности в виде административного штрафа в размере 1.000 рублей. Постановления получены нарушителем в день вынесения, им не обжаловалось, и вступили в законную силу. Административные штрафы оплачены (л.д.22-23, 24-25, 26, 27).

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В пункте 29 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Судом установлено, что ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, при опасном рецидиве преступлений, в отношении него установлен административный надзор, срок которого не истек, не женат, лиц на иждивении не имеет, при этом трудоустроен, характеризуется посредственно, в злоупотреблении спиртными напитками не замечен.

Установив вышеуказанные обстоятельства, принимая во внимание вышеприведенные требования закона, сведения, характеризующие личность административного ответчика, в том числе об его образе жизни, обстоятельства совершения им правонарушений, нарушении ранее установленных ограничений, учитывая, что ФИО2 в течение срока административного надзора в период 2024 года дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения против порядка управления и общественного порядка, суд пришел к выводу, что установленные на основании судебного акта в отношении административного ответчика административные ограничения, предусмотренные статьей 4 Закона N 64-ФЗ, не привели к результатам, целью которых являлось предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, и наличии оснований для установления дополнительного ограничения, а именно увеличения количества обязательных явок на регистрацию в орган внутренних дел, по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в виде одной дополнительной обязательной явки.

Доказательств необходимости установления ФИО2 двух обязательных явок, и установления дополнительного ограничения в виде запрещения пребывания вне места жительства в период с 21.00 часов до 06.00 часов на период срока административного надзора, а также того, что установление данных ограничений будет способствовать предупреждению совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, административный иск подлежит удовлетворению частично.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вопреки приведенным выше требованиям закона, административный ответчик в обоснование своих возражений не предоставил суду доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие установления административного надзора и назначения административных ограничений.

В п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 271-273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 по <адрес> УМВД ФИО1 по ХМАО-Югре – удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные решением Сургутского городского суда <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административные ограничения в виде:

- одной дополнительной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Суда <адрес>-Югры, с подачей жалобы через Березовский районный суд, в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено на компьютере.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Березовского районного суда А.Д. Черемисина