Решение № 2-1902/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2-1902/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2017 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Воронцова А.В.,

при секретаре Фадиной Ю.П.,

с участием:

представителя ответчика УМВД по <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Управлению ФСКН России по <адрес>, Управлению Министерства внутренних дел России по <адрес> об изменении даты увольнения, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула; взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Управлению ФСКН России по <адрес> об изменении даты увольнения, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула; взыскании компенсации морального вреда, мотивировав свои требования тем, что проходил службу в УФСКН России по <адрес>.

Приказом УФСКН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс истец уволен в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, по пп.7 п.142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с переводом в другой государственный орган УМВД РФ.

Рапорта об увольнении истец не подавал, с приказом об увольнении ознакомлен не был, трудовая книжка истцу не выдавалась.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УМВД РФ по <адрес> с рапортом о согласии с переводом на предложенную должность, однако ДД.ММ.ГГГГ был уведомлен об отказе в поступлении на службу в органы внутренних дел.

Полагая, что его увольнение со службы является незаконным, с учетом уточненных исковых требований, истец просит признать незаконным приказ об увольнении в связи с переводом от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, изменить дату увольнения на дату фактической выдачи трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ; обязать УФСКН России по <адрес> в лице ликвидационной комиссии начислить и выплатить денежное довольствие с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на дату выдачи трудовой книжки; обязать УФСКН России по <адрес> в лице ликвидационной комиссии выплатить компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела, по инициативе суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено УМВД России по <адрес>.

В судебное заседание истец, представитель ответчика УФСКН России по <адрес>, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не явились, сведений об уважительности причин неявки не представили. На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Представитель ответчика УМВД России по <адрес> ФИО3 исковые требования не признала, полагает их не подлежащими удовлетворению.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Приказом Управления ФСКН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз ФИО1 уволен с должности старшего оперуполномоченного по особо-важным делам 1 отделения Нижневартовского межрайонного отдела на основании пп.7 п.142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» в связи с переводом в другой государственный органа УМВД РФ с ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктами 1, 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» установлено, что в целях совершенствования государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов и в сфере миграции упразднены Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков и Федеральная миграционная служба. Функции, полномочия и штатная численность Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков переданы Министерству внутренних дел России.

В соответствии с пунктом 5 Указа № проведение организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией настоящего Указа, предписано завершить до ДД.ММ.ГГГГ.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, согласно пункта 1 которого служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ является видом федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации, замещающих должности, по которым предусмотрено присвоение специальных званий, в Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России), ее территориальных органах и организациях, созданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач, возложенных на ФСКН России.

В соответствии с пунктом 67 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, при проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией либо сокращением штатной численности (штата) органов наркоконтроля, сотрудники для их последующего трудоустройства зачисляются в распоряжение органа наркоконтроля сроком до трех месяцев в порядке, определяемом директором ФСКН России.

Приказом Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по <адрес> в связи с проведением организационно-штатных мероприятий истец был освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение Управления с выполнением обязанностей по последней замещаемой должности сроком до трех месяцев.

Согласно пункту 150 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудники, увольняемые со службы в органах наркоконтроля по инициативе начальника соответствующего органа наркоконтроля по основаниям, предусмотренным подпунктами 2, 4, 6, 9 и 11 пункта 142 Положения, предупреждаются о предстоящем увольнении в письменной форме не позднее чем за два месяца до увольнения.

Как указано в пункте 151 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудники, увольняемые со службы в органах наркоконтроля по собственной инициативе по одному из оснований, предусмотренных подпунктами 1 - 3, 7 и 9 пункта 142 настоящего Положения, подлежат увольнению в двухнедельный срок со дня подачи ими рапорта.

Сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел), принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации (пункт 4 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

При реорганизации (ликвидации) государственного органа его сотрудники имеют право быть переведенными на соответствующие должности в государственный орган, к которому перешли его полномочия и его штатная численность, что является государственной гарантией соблюдения прав сотрудников Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №, законодатель вправе устанавливать особые условия увольнения со службы не только сотрудников органов внутренних дел, но и имеющих сходный с ними правовой статус сотрудников иных правоохранительных органов, в том числе органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Увольнение истца было осуществлено в рамках проводимой процедуры ликвидации ответчика в силу Указа Президента Российской Федерации. Истец реализовал свое право быть уволенным в порядке перевода в органы внутренних дел и быть принятым на службу в органы внутренних дел на тех условиях, которые предусмотрены п.4 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Увольнение истца по пп.7 п.142 Положения соответствует его волеизъявлению о переводе на службу в органы внутренних дел. При этом нарушений порядка увольнения, которые привели бы к ущемлению трудовых прав истца, ответчиком не допущено, последующий отказ в приеме на службу в УМВД России по <адрес> не опровергает указанного вывода.

Истец, будучи уволенным по пп.7 п.142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, основание увольнения не оспаривает.

Пунктом 151 Положения предусмотрено, что сотрудники, увольняемые со службы в органах наркоконтроля по собственной инициативе по одному из оснований, предусмотренных пп.1 - 3, 7 и 9 п.142 настоящего Положения, подлежат увольнению в двухнедельный срок со дня подачи ими рапорта.

Правовых оснований для изменения даты увольнения истца у суда не имеется, дата увольнения истца соответствует требованиям п.4 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым предусмотрено, что сотрудники наркоконтроля продолжают исполнять возложенные на них обязанности до завершения организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией настоящего Указа. Пунктом 5 названного Указа предписано завершить проведение организационно-штатных мероприятий до ДД.ММ.ГГГГ.

Само по себе отсутствие на момент издания приказа от ДД.ММ.ГГГГ письменного отношения (согласия) УМВД России по <адрес> на перевод истца в данном случае не является основанием для признания увольнения незаконным в связи с тем, что перевод сотрудников наркоконтроля осуществлялся централизовано в соответствии с настоящим Указом Президента Российской Федерации.

Нарушений п.67 Положения, согласно которому при проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией либо сокращением штатной численности (штата) органов наркоконтроля, сотрудники для их последующего трудоустройства зачисляются в распоряжение органа наркоконтроля сроком до трех месяцев в порядке, определяемом директором ФСКН России, ответчиком не допущено.

При этом суд исходит из буквального толкования данного пункта Положения, которое не содержит минимально допустимого срока нахождения в распоряжении, а также принимает во внимание, что срок нахождения за штатом носит организационный характер, в то время как сама процедура выведения за штат в рамках организационно-штатных мероприятий направлена на выполнение определенных действий, которые в данном случае были выполнены к сроку, предусмотренному пунктом 5 названного Указа Президента РФ.

Из чего следует, что законных препятствий для увольнения истца с ДД.ММ.ГГГГ у ответчика не имелось.

Кроме того, ст.33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» предусмотрено, что сотрудники органов наркоконтроля в связи с упразднением ФСКН РФ принимаются на службу в органы внутренних дел РФ в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора в течение трех месяцев с момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган при отсутствии другой работы (службы) в указанный период.

Из чего следует, что в течение данного трехмесячного периода сотрудники органов наркоконтроля имеют статус уволенных и, как следствие, не осуществляют служебную деятельность по реализации установленных функций и полномочий. Прием указанных лиц в органы внутренних дел осуществляется с даты принятия указанными органами соответствующего решения и заключения с данными лицами служебных контрактов.

В условиях сложившейся правовой определенности (Федеральный закон №305-ФЗ), учитывая обстоятельства дела, у суда не имеется оснований для изменения даты увольнения истца и соответственно для взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула.

При изложенных обстоятельствах, со стороны ответчика Управления ФСКН России по <адрес> прав и законных интересов в не допущено, увольнение со службы истца является законным, проведено в соответствии с требованиями законодательства, в связи с чем основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению ФСКН России по <адрес>, Управлению Министерства внутренних дел России по <адрес> об изменении даты увольнения, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула; взыскании компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 02 мая 2017 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.В. Воронцов