Решение № 2-552/2017 2-552/2017(2-7764/2016;)~М-6494/2016 2-7764/2016 М-6494/2016 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-552/2017

Дело № 2-552/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Кулагиной З.Г., при секретаре Петровой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7, к администрации города Чебоксары о признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л:

ФИО7 обратилась в суд с иском с учётом уточнения к администрации города Чебоксары о признании права собственности на жилой дом <адрес><данные изъяты>

Исковые требования мотивированы тем, что её <данные изъяты> ФИО6 был принят на работу в <данные изъяты> на должность <данные изъяты> переводом в ДД.ММ.ГГГГ. Для проживания ему и его семье был выделен готовый кордон. В соответствии актом приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством (реконструкцией) здания (сооружения) жилищно-гражданского назначения от ДД.ММ.ГГГГ принят в эксплуатацию одноквартирный кордон, построенный Чебоксарским лесхозом, из зоны затопления водохранилища <адрес>. На основании постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему на состав семьи из 2 человек был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение, расположенное по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ был подписан акт приема-передачи объектов жилищно-коммунального назначения, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики и закрепленных на праве оперативного управления за государственным учреждением «Чебоксарский лесхоз» Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, передаваемых в муниципальную собственность города Чебоксары ЧР. Земельный участок до ДД.ММ.ГГГГ принадлежал Гослесфонду, поэтому оформить в собственность не представлялось возможным. ДД.ММ.ГГГГ между ней и администрацией г. Чебоксары был заключен договор передачи № квартиры <адрес>. Согласно договору в её личную собственность передавалась квартира, состоящая из 3 жилых комнат, общей площадью <адрес>,90 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ пожаром была уничтожена указанная квартира. После пожара, уничтожившего все хозяйство: строения и сооружения, <данные изъяты> Т-вых в ДД.ММ.ГГГГ возвела отдельный дом на новом месте, отодвинувшись от фундамента её бывшей квартиры на 3 метра. Таким образом, не представлялось возможным восстановление сгоревшего дома на существующих границах и фундаменте. Несмотря на неоднократные обращения в администрацию г. Чебоксары ей не были выделены средства на восстановление квартиры. Ответчик указывал о самостоятельном восстановлении пострадавшего от пожара дома. В разрешении строительства ей было указано администрацией г. Чебоксары в письмах от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №. Администрацией Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ №. Поскольку жилой дом, не был создан вновь, а является результатом восстановления старого дома, на том же самом месте в пределах тех же границ, он возведен на земельном участке, на котором разрешено строительство, и согласно действующему законодательству, получение разрешительных документов капитальный ремонт не требуется, то соответственно самовольной постройкой признан быть не может. Выписка из единого адресного реестра Управления архитектуры градостроительства г. Чебоксары подтверждает почтовый адрес части жилого дома, согласно постановлению администрации города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно Российская Федерация, Чувашская Республика-Чувашия <данные изъяты>). Согласно заключению <данные изъяты> ФИО от ДД.ММ.ГГГГ восстановление здание дома <адрес> соответствует градостроительным и строительным требованиям. Несущие конструкт восстановленного дома находятся в устойчивом работоспособном состоянии и угрозу для жизни и здоровья людей, проживающих в нем, не представляют.

В судебном заседании истица ФИО7 и её представитель ФИО8 исковые требования с учётом уточнения от ДД.ММ.ГГГГ поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель администрации города Чебоксары ФИО9 исковые требования не признала, пояснив суду, что ДД.ММ.ГГГГ пожаром была уничтожена квартира <адрес>, принадлежавшая истице на праве собственности. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации на строительство дома требуется разрешение от органов местного самоуправления. У истицы отсутствует разрешение на новое строение.

Третье лицо ФИО10 просила удовлетворить требования истицы, пояснив суду, что ей и ФИО11 принадлежала на праве собственности квартира <адрес>, собственником квартиры № являлась истица. Дом состоял из двух квартир. В ДД.ММ.ГГГГ данный дом был уничтожен пожаром. После пожара никто их не обеспечил жильем, и они построили дом. Также поступила и истица.

Третье лицо ФИО12 и представитель третьего лица администрации Московского района г. Чебоксары в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Судом установлено, что жилой дом, расположенный по <адрес>, являлся двухквартирным. Квартира № в данном доме в ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена Чебоксарским мехлесхозом Министерства лесного хозяйства ЧАССР ФИО6 на состав семьи из 6 человек. Дом <адрес> находилась в оперативном управлении Чебоксарского лесхоза.

Распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 декабря 2007 года № 345-р жилищный фонд и инфраструктура Чебоксарского лесхоза были переданы из государственной собственности в муниципальную собственность.

На основании постановления главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ выдан ордер № на право занятия квартиры <адрес> с составом семьи из 2 человек, включая ФИО7 и <данные изъяты> ФИО1

Ранее, решением исполнительного комитета Чебоксарского городского Совета народных депутатов Чувашской АССР от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён список жилых домов в <адрес>, находящихся в зоне подтопления Чебоксарской ГЭС. В список включен в том числе и дом <адрес>

Постановлением главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О сносе жилых домов в <адрес>» и письма администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче квартир, ФИО1, проживающему в <адрес> с составом семьи из четырёх человек (сам, <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты> ФИО3, <данные изъяты> ФИО4) предоставлена трёхкомнатная квартира <адрес>.

Истица ФИО7 в состав члена семьи <данные изъяты> ФИО1 не была включена и продолжала проживать в квартире <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрация города Чебоксары на основании договора передачи № передала данную квартиру в собственность ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ произошёл пожар, в результате чего дом <адрес> был уничтожен.

В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм правил.

Таким образом, для признания строения самовольной постройкой необходимо наличие следующих условий: строение должно являться объектом недвижимости, возведено на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо должно быть создано без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

При этом согласно абзацу 2 п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, в том числе, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 39 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред. действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) при разрушении здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение 3-х лет.

Согласно ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Как следует из материалов дела, уничтоженный в результате пожара жилой дом <адрес>, был расположен на земельном участке с кадастровым номером (квартале): № для индивидуального жилищного строительства.

После уничтожения жилого дома в результате пожара ФИО7 неоднократно обращалась в администрацию города Чебоксары о предоставлении жилого помещения в г. Чебоксары и о материальной помощи в связи с пожаром в доме. Администрацией города Чебоксары, Московского района г. Чебоксары ФИО7, как собственнику жилого помещения, было рекомендовано восстановить дом самостоятельно.

В ДД.ММ.ГГГГ на фундаменте части сгоревшего жилого дома <адрес> в пределах границ квартиры № данного дома, имеющей кадастровый №, ФИО13 построила деревянный жилой дом <данные изъяты>. В отношении данного дома получен технический и кадастровый паспорт. Данный жилой дом построен без необходимого разрешения администрации города на восстановление дома.

В судебном заседании истица пояснила, что она обращалась в администрацию города Чебоксары за получением разрешения восстановление жилого дома, однако в выдаче разрешения ей было отказано, поскольку земельный участок под жилым домом находился в федеральной собственности.

Судом, что на момент возведения дома, земельные участки под жилыми домами по <адрес> находились в федеральной собственности и входила в состав земель лесного фонда.

Распоряжением территориального управления Росимущества по Чувашской Республике от 27 июля 2015 года № 125-р земельные участки лесного фонда под жилыми домами в границе населенных пунктов п. Октябрьский г. Чебоксары переданы в муниципальную собственность.

Из сообщения министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики следует, что земельный участок, находящийся по <адрес>, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для иных видов жилой застройки.

Согласно заключению <данные изъяты> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ восстановленное здание дома <адрес> соответствует требованиям градостроительных и строительных норм. Несущие конструкции восстановленного дома находятся в устойчивом работоспособном состоянии и угрозу для жизни и здоровья людей, проживающих в нем, не представляют.

С учётом того, что построенный истицей жилой дом не нарушает права и законные интересы каких-либо иных лиц, в том числе и администрации города Чебоксары, возведён на участке, предназначенном для жилищного строительства, на месте старого сгоревшего жилого дома, соответствует согласно заключению экспертов требованиям, предъявляемым к жилому дому, истицей предпринимались попытки к получению разрешения на строительство, суд с читает требования истицы о признании права собственности на вновь возведенный жилой дом, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО7, удовлетворить: признать за ФИО7, право собственности на жилой дом <адрес><данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий З.Г. Кулагина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.