Решение № 2-2441/2017 2-2441/2017~М-2138/2017 М-2138/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2-2441/2017

Дело № 2-2441/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 октября 2017 года г. Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Панариной А.Е.,

при секретаре Кирилловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии. В обоснование исковых требований указал, что он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в районе Крайнего Севера. Однако, решением УПФР в г. Липецке Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ г. № № о досрочном назначении пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа 12 лет. ФИО1 считает решение УПФР в г. Липецке Липецкой области незаконным и просит суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить в специальный стаж по Списку № 2 период работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ.; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за указанной пенсией – с ДД.ММ.ГГГГ

В последующем, представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 увеличила исковые требования и просила суд признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить в специальный стаж по Списку № 2 период работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.; обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за указанной пенсией – с ДД.ММ.ГГГГ г.; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержала исковые требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области по доверенности ФИО3 исковые требования не признал.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции Российской Федерации.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 указанного Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;

В соответствии с п. 1 ст. 33 при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется:

Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (ред. от 02.10.1991 г.) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно п. 5 Разъяснений от 22.05.1996 г. № 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Согласно ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в УПФР в городе Липецке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях».

В назначении досрочной страховой пенсии по старости по названному основанию ФИО1 было отказано, при этом, ответчиком в подсчет его специального стажа были включены периоды работы, общей продолжительностью 11 лет 03 месяца 24 дня, и не был включен период работы ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в ООО «Спецдомнаремонт» газорезчиком, в связи с отсутствием документального подтверждения занятости истца постоянно полный рабочий день в должности, предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, сведения индивидуального персонифицированного учета не содержат кода льгот.

По трудовой книжке ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. работал в должности газорезчика четвёртого разряда в ООО «Спецдомнаремонт» (г. Екатеринбург), с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности газорезчика четвёртого разряда ООО «СМУ Уралдомнаремонт» (г. Екатеринбург).

Списком № 2, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (ред. от 02.10.1991 г.) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрена профессия «газорезчик» (код профессии 23200000-11618).

Согласно копии приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ г. № № ФИО1 принят в ООО «Спецдомнаремонт» в Липецк газорезчиком 4 разряда. В копии личной карточки формы Т-2 имеются сведения о том, что истец ДД.ММ.ГГГГ г. принят в ООО «Спецдомнаремонт» (Липецк) газорезчиком 4 разряда, уволен ДД.ММ.ГГГГ г. по п.3 ст. 77 ТК РФ, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. ему предоставлялся ежегодный отпуск в количестве 28 календарных дней. Согласно трудовому договору № №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ г. между ООО «Спецдомнаремонт» и ФИО1 в г. Екатеринбурге, ФИО1 принимается на работу с ДД.ММ.ГГГГ г. по профессии газорезчик 4 разряда в структурное подразделение «Спецдомнаремонт» по основной работе на неопределенный срок. Истцу устанавливается 8-часовой рабочий день и 40-часовая рабочая неделя, ежегодный отпуск –основной 28 календарных дней, дополнительно – нет. Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ г. № ФИО1 газорезчику 4 разряда был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск на 28 календарных дней. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ г. № № истец газорезчик 4 разряда ДД.ММ.ГГГГ г. уволен по собственному желанию. Из табелей учета рабочего времени ООО «Спецдомнаремонт» с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. работал газорезчиком 4 разряда постоянно полный рабочий день, т.е. им было отработано ежедневно по 8 часов, 40 часов в неделю.

ДД.ММ.ГГГГ г., полагая, что выработал необходимый для назначения страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа 12 лет 00 месяцев – имеется 11 лет 03 месяца 24 дня.

Суд не может согласиться с выводами ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области, не включившим в специальный стаж истца спорные периоды.

Сведения, содержащиеся в трудовой книжке, в первичных документах (приказах, личной карточке, табелях учета рабочего времени, трудовом договоре) ФИО1, достаточным образом определенно позволяют судить о выполнении истцом постоянно полный рабочий день в оспариваемый период трудовой функции по профессии «Газорезчик», предусмотренной Списком № 2, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991 г.) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» разделом XXXIII «Общие профессии» (код профессии 23200000-11618).

Доказательств того, что в спорный период времени истец осуществлял какую-либо иную работу, работал в режиме неполного рабочего дня или неполной рабочей неделе, находился в отпусках без сохранения заработной платы или в простоях, в материалы дела не представлено.

Поскольку факт выполнения истцом работы по указанной профессии нашел свое подтверждение в судебном заседании, спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно в связи с выполнением работ, относящихся к тяжелым условиям труда (п. 2 част. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях»).

В системе государственного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 следует, что индивидуальные сведения за спорный период работы в ООО «Спецдомнаремонт» с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. поданы работодателем на общих основаниях, не указан код льготной профессии.

В соответствии со ст. 13 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а так же со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, согласно ст. 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязанность предоставления сведений индивидуального персонифицированного учета возложена на страхователей (работодателей).

Таким образом, реализация застрахованными физическими лицами своего права на пенсию поставлена в зависимость от надлежащего выполнения работодателем обязанности по ведению и передаче Пенсионному фонду РФ сведений индивидуального персонифицированного учета.

Между тем, достойное пенсионное обеспечение относится к одной из социальных гарантий, закрепленных в Конституции РФ (ст. 39), и неисполнение страхователем (работодателем) обязанности не должно ущемлять пенсионные права.

Таким образом, на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем (работодателем) своих обязательств по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета.

В силу положений Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе. Ненадлежащее исполнение страхователями требований Федерального закона № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в частности представление сведений без льготного кода не может служить основанием для отказа истцу в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Судом установлено, что истец работал в районах Крайнего Севера и в тяжелых условиях труда (по Списку № 2), стаж работы в связи с этим суммарно составил 13 лет 04 месяца 23 дня. В связи с чем, суд считает возможным применить положения п. 1 ст. 33 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. Указанная норма носит отсылочный характер и порядок ее применения определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 14.07.2014 № 651 «О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

С учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных положений закона, суд приходит к выводу о том, что отказ органа пенсионного обеспечения во включении истцу в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости спорного периода работы и назначении досрочной трудовой пенсии является необоснованным, поскольку занимаемая истцом в спорный период работы должность предоставляет право на льготное пенсионное обеспечение, а с учетом спорного периода работы истец имел необходимый специальный и страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ г., на момент обращения ему исполнилось 55 лет, общий страховой стаж на момент обращения составлял более 25 лет, специальный требуемый стаж 13 лет 4 месяца 23 дня.

Таким образом, на день обращения в УПФР истец имел право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

На основании ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 г. № 10 «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Физические страдания могут иметь место не только в момент причинения вреда, но и впоследствии. Степень физических страданий, как и нравственных, нужно оценивать с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных и переживаемых страданий.

Судом из обстоятельств дела не усматривается нарушений ответчиком каких-либо нематериальных благ, либо личных неимущественных прав ФИО1, подлежащих восстановлению путем их компенсации в денежном выражении, факт причинения истцу морального вреда в результате действий (бездействия) ответчика не доказан, предусмотренных законом оснований для удовлетворения требования о компенсации морального вреда не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда в г. Липецке Липецкой области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости за работу в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» со дня обращения за указанной пенсией - с ДД.ММ.ГГГГ г., включив в специальный стаж по Списку № 2 период работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.

В удовлетворении исковых требований ФИО1, к ГУ – Управление Пенсионного фонда в г. Липецке Липецкой области о компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.Е. Панарина

Решение в окончательной форме изготовлено 05.11.2017 г.