Решение № 2-27/2026 2-27/2026(2-328/2025;)~М-306/2025 2-328/2025 М-306/2025 от 1 февраля 2026 г. по делу № 2-27/2026

Дело № 2-27/2026

УИД 19RS0008-01-2025-000481-35


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Копьёво 26 января 2026 г.

Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Лейман Н.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием:

помощника прокурора ... Республики Хакасия ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к казенному учреждению культуры «Устинкинский сельский дом культуры» об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор ... Республики Хакасия обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц казенному учреждению культуры «Устинкинский сельский дом культуры» (далее – КУК «Устинкинский СДК») об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры.

В обоснование требований указал, что прокуратурой ... проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищённости объектов культуры в КУК «Устинкинский СДК», по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства, а именно КУК «Устинкинский СДК» присвоена вторая категория опасности. Вместе с тем, вопреки пп. «з» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов в КУК «Устинкинский СДК» не имеется системы экстренного оповещения и управления эвакуацией. В нарушение п. 26 Требований на объекте кнопка тревожной сигнализации не установлена.

В этой связи прокурор района просит обязать КУК «Устинкинский СДК» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать КУК «Устинкинский СДК» системой экстренного оповещения работников объекта и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, оборудовать КУК «Устинкинский СДК» кнопкой тревожной сигнализации.

В судебном заседании помощник прокурора ... Республики Хакасия ФИО3 настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в иске.

Ответчик КУК «Устинкинский СДК», третье лицо администрация Устинкинского сельского совета района Республики Хакасия, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовали. Директор КУК «Устинкинский СДК» ФИО4 представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

На основании ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Заслушав мнение истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ») противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является их защита от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (далее - Требования).

В соответствии с пп. «з» п. 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 26 Требований дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 25(2) Требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

Из материалов дела следует, что прокуратурой ... Республики Хакасия проведена проверка, согласно которой установлено, что вопреки пп. «з» п. 25 Требований в КУК «Устинкинский СДК» не имеется системы экстренного оповещения и управления эвакуацией. В нарушение п. 26 Требований на объекте кнопка тревожной сигнализации не установлена.

Установлено, что КУК «Устинкинский СДК» присвоена вторая категория опасности, что подтверждается паспортом безопасности КУК «Устинкинский СДК».

../../.. заместителем прокурора района с целью устранения выявленных нарушений директору МБУ «Устинкинский СДК» ФИО4, назначенной распоряжением администрации Устинкинского сельсовета ... Республики Хакасия от ../../.. №.., вынесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры.

Согласно приказу КУК «Устинкинский СДК» от ../../.. №.. директор ФИО4 назначена ответственной за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности КУК «Устинкинский СДК».

Из информации директора КУК «Устинкинский СДК» от ../../.. №.. на представление заместителя прокурора района следует, что КУК «Устинкинский СДК» направлено ходатайство на имя главы сельского поселения Устинкинского сельсовета о выделении денежных средств на оказание услуги по организации пропускного и внутриобъектового режима с наличием физической охраны. Инструкция по выявлению и предотвращению проноса и применения на объекте токсичных химикатов, отравляющих веществ находится на стадии разработки. В организацию «Акмейз» был направлен запрос на коммерческое предложение (в телефонном режиме) по поводу системы экстренного оповещения и управления эвакуацией, ответ не поступил, разрабатывается смета учреждения культуры.

Как следует из коммерческого предложения директора ООО ЧОО «Барс 2» стоимость услуг физической (невооруженной) охраны для объекта составляет 365 руб.чел.ч., срок действия коммерческого предложения до ../../..

../../.. директор КУК «Устинкинский СДК» ФИО4 обратилась с ходатайством к главе сельского поселения Устинкинского сельсовета с просьбой выделить денежные средства на оказание услуги по организации пропускного и внутриобъектового режима с наличием физической охраны.

../../.. директор КУК «Устинкинский СДК» ФИО4 обратилась с ходатайством к главе сельского поселения Устинкинского сельсовета с просьбой выделить денежные средства на приобретение и установку системы экстренного оповещения и управления эвакуацией с объекта в случае возникновения чрезвычайной ситуации и потенциальной угрозе, к которому прилагается локальный сметный расчет.

Суд находит, что отсутствие системы экстренного оповещения работников объекта и иных лиц, находящихся на объекте, свидетельствует о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, отсутствие кнопки тревожной сигнализации не позволяет в полной мере обеспечить антитеррористическую защищенность, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного числа лиц, в том числе несовершеннолетних, находящихся в данном Учреждении.

Таким образом, оценивая представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Разрешая требования прокурора о сроке, в течение которого вышеуказанные действия должны быть осуществлены ответчиком, суд пришел к следующему.

В силу требований ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Рассматривая требования прокурора об установлении сроков исполнения обязанности, суд принимает во внимание объем работы, который надлежит выполнить Учреждению, полагает достаточным предлагаемого срока для исполнения обязанности КУК «Устинкинский СДК» в части оборудования системой экстренного оповещения работников объекта и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, оборудования кнопкой тревожной сигнализации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора ... Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к казенному учреждению культуры «Устинкинский сельский дом культуры» об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры, удовлетворить.

Обязать казенное учреждение культуры «Устинкинский сельский дом культуры» (ИНН <***>, ОГРН <***>), в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать казенное учреждение культуры «Устинкинский сельский дом культуры» системой экстренного оповещения работников объекта и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать казенное учреждение культуры «Устинкинский сельский дом культуры» (ИНН <***>, ОГРН <***>), в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать казенное учреждение культуры «Устинкинский сельский дом культуры» кнопкой тревожной сигнализации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия путем подачи апелляционной жалобы в Орджоникидзевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (с учетом выходных дней), то есть с ../../..

Председательствующий: Н.А. Лейман