Постановление № 5-350/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 5-350/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ковылкино 11 ноября 2020 г.

Судья Ковылкинского районного суда Республики Мордовия Зорина С.А.,

при секретаре Поповой З.В.,

с участием представителя ООО «Запчасти Плюс» ФИО1,

главного специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденном по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Запчасти Плюс»,

установил:

13 октября 2020 г. главным специалистом-экспертом отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия ФИО2 в отношении ООО «Запчасти Плюс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью второй статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу, 30.09.2020г. в 11 час.25 мин. в магазине ООО «Запчасти Плюс», расположенном по адресу: <...> допущены нарушения требований санитарного законодательства Российской Федерации ст.2. ст.11, ст.29 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно –эпидемиологическом благополучии населения» в части нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно - гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания коронавирусной инфекции (СОVID – 19), представляющей опасность для окружающих, а именно: в нарушение п.4.4., п.6.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID – 19)», не проводятся необходимые мероприятия с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID – 19), направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно: не организован дезинфекционный режим (в организации торговли не проводится обеззараживание воздуха, отсутствует (рециркулятор, предназначенный для обработки воздуха в присутствии людей); - не организовано выявление лица, с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу: не проводится утренняя термометрия персонала, отсутствует термометр.

Кроме того, 30.09.2020г. в 11 час. 35 мин. в магазине ООО «Запчасти Плюс», расположенном по адресу: <...> допущены нарушения вышеуказанных требований санитарного законодательства Российской Федерации, а именно: в нарушение п.4.4., п.6.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID – 19)», не проводятся необходимые мероприятия с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID – 19), направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции: не организован дезинфекционный режим (в организации торговли не проводится обеззараживание воздуха, отсутствует (рециркулятор, предназначенный для обработки воздуха в присутствии людей); - не организовано выявление лица, с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу: не проводится утренняя термометрия персонала, отсутствует термометр.

Представитель ООО «Запчасти Плюс» ФИО1 в судебном заседании с указанными нарушениями согласился, суду пояснил, что все нарушения были устранены, необходимое оборудование приобретено, журнал измерения температуры сотрудников ведется.

Главный специалист-эксперт отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия ФИО2, подтвердила отраженные в протоколе нарушения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что данное лицо совершило административное правонарушение.

Положениями ст.ст.2, 11, 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлены общие требования о соблюдении гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарно-эпидемиологических требований, организации и проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Запчасти Плюс» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждаются доказательствами, которые в своей совокупности никаких сомнений в своей допустимости и достоверности не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № 117 от 13.10.2020, справкой должностного лица главного специалиста – эксперта отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия ФИО2 о результатах проведенного мониторинга предпринимательской деятельности в условиях повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (СОVID – 19), актом мониторинга в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на предмет исполнения Указа Главы Республики Мордовия от 17.03.2020г. № 78- УГ «О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (СОVID – 19) от 30.09.2020, иными письменными доказательствами.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Запчасти Плюс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом Главы РМ от 17.03.2020 N 78-УГ на территории Республики Мордовия введен режим повышенной готовности.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).В соответствии с пп. 1 и 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 4.4 «СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», мероприятиями, направленными на «разрыв механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Согласно п. 6.3 названых СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», воздух в присутствии людей следует обрабатывать с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров).

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 05.10.2020 ООО «Запчасти Плюс» является микропредприятием.

Из материалов следует, что ООО «Запчасти Плюс» в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выразилось в нарушении вышеприведенных действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Возможное устранение нарушений ко дню рассмотрению судом дела не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения и не является основанием, освобождающим от административной ответственности, поскольку нарушение действующих санитарных правил имело место на дату их выявления.

В соответствии с требованиями «СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», «СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» в период режима повышенной готовности в связи с распространением заболевания, представляющего опасность для окружающих, дезинфекция является обязательной.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Нарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ООО «Запчасти Плюс» ранее не привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения.

Кроме того, необходимо принять во внимание, что многие отрасли российской экономики пострадали от вызванного пандемией коронавирусной инфекции (COVID-19) вынужденного простоя; в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации деятельность отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы была приостановлена (ограничена). Указанное обстоятельство является общеизвестным фактом, не требующим документального подтверждения.

Приведенные данные, оцениваемые в совокупности, указывают на то, что в создавшихся условиях назначение ООО «Запчасти Плюс» административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей может свидетельствовать об избыточном государственном принуждении, необеспечении баланса основных прав юридического лица и общего интереса, состоящего в защите общества и государства от административных правонарушений.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, финансового положения ООО «Запчасти Плюс» имеются основания для применения положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, характеризующих совершенное административное правонарушение малозначительным, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.1 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административный правонарушениях, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Запчасти Плюс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 132601001 УФК по Республике Мордовия (Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия л/с <***>) р/с <***> БИК 048952001 в ГРКЦ НБ Республики Мордовия Банка России г.Саранск ОКТМО 89629000 КБК УИН наименование получателя - Роспотребнадзор по РМ.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего кодекса.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья С.А. Зорина

1версия для печати