Решение № 2-427/2017 2-427/2017~М-364/2017 М-364/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2-427/2017

Дело №2-427/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«23» октября 2017 г. г. ФИО1

Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Алексеенок Н.М.

при секретаре судебного заседания Чечет А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ООО «Жилье», АО «Единый информационно -расчетный центр Ленинградской области» о признании незаконными действий Общества с ограниченной ответственностью «Жилье», Акционерного общества «Единый информационно - расчетный центр Ленинградской области о приостановлении выплаты ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обязании Общество с ограниченной ответственностью «Жилье», Акционерное общество «Единый информационно - расчетный центр Ленинградской области произвести перерасчет и начисление федеральной ежемесячной денежной компенсации со дня приостановления с 01.12.2016 г. до дня вступления решения суда в законную силу, передать информацию о её размере в Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Единый выплатной центр» для возобновления выплаты недополученной ежемесячной денежной компенсации с 01.12.2016 г.

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО2 обратилась в Лодейнопольский городской суд Ленинградской области к ответчикам ООО «Жилье», АО «Единый информационно -расчетный центр Ленинградской области» о признании незаконными действий Общества с ограниченной ответственностью «Жилье», Акционерного общества «Единый информационно -расчетный центр Ленинградской области о приостановлении выплаты ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обязании Общество с ограниченной ответственностью «Жилье», Акционерное общество «Единый информационно - расчетный центр Ленинградской области произвести перерасчет и начисление федеральной ежемесячной денежной компенсации со дня приостановления с 01.12.2016 г. до дня вступления решения суда в законную силу, передать информацию о её размере в Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Единый выплатной центр» для возобновления выплаты недополученной ежемесячной денежной компенсации с 01.12.2016 г.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что с 19.01.2006 г. ей установлена третья группа инвалидности бессрочно, вследствие чего назначена ежемесячная денежная компенсация. В октябре 2016 г. истцом получено уведомление из ООО «Жилье», которым сообщено, что с января 2017 года расчет компенсации оплаты произведенной за содержание и ремонт жилого помещения будет производить АО «ЕИРЦ», который будет учитывать задолженность по оплате у льготников. В сообщении была указана задолженность в размере <данные изъяты> руб., образовавшаяся до 2004 года. Требования о взыскании задолженности не предъявлялись, проект соглашения о реструктуризации задолженности истцу не поступал, вследствие чего ФИО2 лишена возможности заявить об истечении срока исковой давности по ее взысканию. С декабря 2016 года истцу приостановлено перечисление компенсации без указания причины приостановления. После предоставления истцу ежемесячной денежной компенсации у нее отсутствовала текущая задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг свыше трех месяцев, что могло бы повлиять на приостановление выплат. Текущей задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг истец не имеет, что не опровергается ответчиком, так как ежемесячная компенсация ФИО2 прекращена в связи с имеющейся задолженностью за период до 2004 года в размере <данные изъяты> руб. ФИО2 обратилась в Ленинградское областное государственное казенное учреждение "Единый Выплатной Центр" с просьбой возобновить выплату ежемесячной денежной компенсации части расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. За период с декабря 2016 года по июль 2017 года в Ленинградское областное государственное казенное учреждение "Единый Выплатной Центр" право на выплату ежемесячной денежной компенсации ФИО2 АО «ЕИРЦ» не передавалось. Ленинградское областное государственное казенное учреждение "Единый Выплатной Центр" осуществляет выплату ежемесячной денежной компенсации на основании сведений, предоставляемых АО «ЕИРЦ».

Определением Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 07.07.2017 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Единый Выплатной Центр».

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в её отсутствии (л.д.59).

Представитель ответчика - адвокат Альшанников О.В., действующий на основании ордера №566021 от 29.06.2017 г., требования поддержал.

Ответчик -ООО «Жилье» не направил своего представителя в судебное заседание, представив отзыв (л.д.28-29). О дне слушания дела оповещены надлежащим образом (л.д.186).

Ответчик - Акционерное общество «Единый информационно -расчетный центр Ленинградской области», не направил своего представителя в судебное заседание, представив отзыв, просят рассмотреть дело в отсутствии представителя (л.д.71 -75, 120 -124,187).

Третье лицо - отдел социальной защиты населения администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области, не направил своего представителя в судебное заседание, надлежащим образом оповещен о дне слушания дела (расписка об извещении л.д. 182).

Третье лицо - Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Единый Выплатной Центр», не направило своего представителя в судебное заседание, представили отзыв на исковое заявление, просят рассмотреть дело в отсутствии представителя (л.д.168-170, 189).

Выслушав объяснения представителя истца, рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Решением отдела социальной защиты населения администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.47), на основании заявления от 17.06.2016 г. (л.д.48) ФИО2, инвалиду <данные изъяты> группы, проживающей по адресу: <адрес> с 01.11.2009 г. начислена ежемесячная денежная компенсация части расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

До декабря 2016 г. истец ФИО2 регулярно получала назначенную ей выплату. Представитель отдела социальной защиты населения администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области в предварительном судебном заседании пояснила, что каких-либо решений о прекращении или приостановлении выплаты ими не принималось.

В силу статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

В соответствии с п.5.3 Постановления №29 от 29.01.2016 г. №7 О единой системе расчета ежемесячных денежных компенсаций части расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 02.05.2007 г. №99 и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области, выплата ежемесячной денежной компенсации приостанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором у получателей ежемесячной денежной компенсации наступили следующие обстоятельства: истечение срока установления инвалидности; неоплата жилого помещения и (или) коммунальных услуг (отдельных их видов) свыше трех месяцев после предоставления ежемесячной денежной компенсации; неисполнение соглашения о реструктуризации задолженности по оплате жилого помещения и(или) коммунальных услуг; перемена места жительства в пределах Ленинградской области; непредставление документа, подтверждающего проживание многодетной (приемной) семьи на территории Ленинградской области, по истечении 12 месяцев со дня обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации (за исключением приемных семей, в которых воспитываются только приемные дети) (для граждан, указанных в подпункте "г" пункта 1.2 настоящего Положения); непредставление по истечении 12 месяцев со дня обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации (не считая месяца обращения) и далее каждые 12 месяцев документов, подтверждающих фактические расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, понесенные за 12 предыдущих месяцев, в течение которых предоставлялась ежемесячная денежная компенсация (для получателей ежемесячной денежной компенсации в соответствии с абзацами вторым и третьим части 2 статьи 5 областного закона от 1 марта 2005 года N 13-оз "Об оплате жилья и коммунальных услуг и мерах социальной поддержки специалистов, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа Ленинградской области").

Согласно п.5.4 выше указанного постановления, возобновление выплаты ежемесячной денежной компенсации производится: с месяца установления инвалидности при прохождении медицинского переосвидетельствования, но не более чем за три года до месяца обращения за возобновлением выплаты (гражданам, указанным в подпункте "а" пункта 1.2 настоящего Положения); с месяца приостановления выплаты ежемесячной денежной компенсации в случае установления уважительных причин, повлекших несвоевременную оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг (стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы, причинение ущерба в результате стихийного бедствия, произошедшие в течение шести месяцев после месяца приостановления выплаты ежемесячной денежной компенсации); с месяца приостановления выплаты ежемесячной денежной компенсации в случае погашения задолженности либо заключения соглашения о реструктуризации задолженности по оплате жилого помещения и(или) коммунальных услуг (гражданам, указанным в подпунктах "б" - "д" пункта 1.2 настоящего Положения, возобновление выплаты осуществляется не более чем за 12 месяцев, за исключением случаев, когда приостановление выплаты произошло вследствие технической ошибки. В этом случае выплата восстанавливается с месяца приостановления).

В соответствии с ч. 3 ст. 30, ст. 39 ЖК РФ, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения, и, если данное жилое помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Согласно ч. 1. ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Согласно п. 2 ст. 154 ГК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственников помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

Согласно ч. 3 ст. 31 ЖК РФ, дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

На основании ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

С 01.04.2010 г. ООО «Жилье» является управляющей компанией в отношении жилого дома, расположенного в <адрес> в соответствии с договором на обслуживание жилого фонда, заключенным с администрацией Вахновокарского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области.

Судом установлено, что у истца ФИО2 согласно копии лицевого счета №№ в ООО «Жилье» за период с апреля 2010 г. по июнь 2017 г. числится задолженность в сумме <данные изъяты> руб. (л.д.31 -36).

Ответчиком ООО «Жилье» представлен суду акт передачи задолженности на 01.04.2010 г. с ООО «Жилищное хозяйство» в адрес ООО «Жилье» согласно договора об уступке прав требования долга от 01.04.2010 г., согласно которого передается общая сумма задолженности за жилые помещения и коммунальные услуги населения (л.д.39).

В данном акте указаны долги населения перед МУП «Комбинат коммунальных предприятий «Рассвет» в размере <данные изъяты> руб., при этом доказательств того, что ООО «Жилищное хозяйство» и ООО «Жилье» наделены полномочиями требовать от ФИО2 задолженность не представлено.

По данному факту Лодейнопольской городской прокуратурой была проведена проверка и согласно ответа на заявление ФИО2 03.06.10 г. было принято решение не указывать в квитанции на оплату квартирной платы и жилищно - коммунальных услуг суммы задолженности в размере <данные изъяты> руб. (л.д.37, 38). Таким образом, задолженность истца за жилое помещение и коммунальные услуги образовалась до 2006 г., без указания конкретных месяцев, то есть определить период, за который она начислена, не представляется возможным и она отсутствует за период назначения и выплаты ФИО2 ежемесячной денежной компенсации части расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, что противоречит действующему законодательству.

С 01.04.2016 г. уполномоченной организацией на расчет размера ежемесячной денежной компенсации на территории Ленинградской области выбрано АО «ЕИРЦ ЛО». Между Комитетом по социальной защите населения Ленинградской области, Ленинградским областным государственным казенным учреждением «Единый выплатной центр ЛО» заключено соглашение №№ от 07.06.2016 г., предметом которого является информационный обмен между сторонами сведениями по расчету ЕДК гражданам.

Разделом 7 Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации части расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Ленинградской области, утвержденного Постановлением Правительства Ленинградской области от 29.01.2016 г. №7 (далее -Положение), предусмотрен Регламент технологического процесса организации выплаты ежемесячной денежной компенсации, согласно которого ГКУ ЕВЦ (п.7.2) на основании сведений Единой региональной информационной системы «Социальная защита Ленинградской области» формирует актуальные списки получателей ежемесячной денежной компенсации и в соответствии с заключенным с уполномоченной организацией соглашением направляет в уполномоченную организацию списки получателей из числа граждан, указанных в п.п. «а» и «в» п.1.2 настоящего положения; обеспечивает перечисление средств на выплату ежемесячной денежной компенсации в сроки, установленные п.5.1 настоящего Положения. АО «ЕИРЦ ЛО» в соответствии с агентскими договорами и соглашениями об информационном взаимодействии, заключенными с организациями ЖКХ (п.7.3) ежемесячно получает от организаций ЖКХ сведения о наличии (отсутствии) у получателей ежемесячной денежной компенсации задолженности по оплате жилого помещения и(или) коммунальных услуг (отдельных их видов), либо нарушении условий соглашения о погашении задолженности и сведения (об объемах потребленных услуг, площади жилого помещения, численности проживающих граждан, тарифов на жилищно -коммунальные услуги) для расчете ежемесячной денежной компенсации гражданам, указанным в п.п. «а» и «в» п.1.2 настоящего положения; ежемесячно до 7-го числа месяца, следующего за расчетным, представляет в ГКУ ЕВЦ списки получателей ежемесячной денежной компенсации из числа граждан указанных в п.п. «а» и «в» п.1.2 настоящего положения, сведения об отсутствии (наличии)у получателя задолженности по оплате жилого помещения и(или) коммунальных услуг (отдельных их видов) либо о выполнении (нарушении) получателем условий соглашения о погашении задолженности, адресных данных получателей ежемесячной денежной компенсации.

Между АО «ЕИРЦ ЛО» и ООО «Жилье» заключено соглашение №№ от 15.04.2016 г. об информационном взаимодействии (далее - Соглашение). Согласно п.7.2 Соглашения, стороны обеспечивают сохранность, полноту и подлинность передаваемой Информации.

В данном случае ответчиком Акционерного общества «Единый информационно - расчетный центр Ленинградской области» не проверена подлинность передаваемых сведений в отношении ФИО2 о сроке и времени задолженности по квартплате и коммунальным услугам. Задолженность ФИО2 образовалась до 2006 г., тогда как федеральная ежемесячная денежная компенсация назначена ей с 2009 г. и с данного периода истец задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг не имеет.

Руководствуясь ст.ст.193 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО2 к ООО «Жилье», АО «Единый информационно - расчетный центр Ленинградской области» о признании незаконными действий Общества с ограниченной ответственностью «Жилье», Акционерного общества «Единый информационно -расчетный центр Ленинградской области о приостановлении выплаты ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обязании Общество с ограниченной ответственностью «Жилье», Акционерне общество «Единый информационно - расчетный центр Ленинградской области произвести перерасчет и начисление федеральной ежемесячной денежной компенсации со дня приостановления с 01.12.2016 г. до дня вступления решения суда в законную силу, передать информацию о её размере в Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Единый выплатной центр» для возобновления выплаты недополученной ежемесячной денежной компенсации с 01.12.2016г. - удовлетворить.

Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Жилье», АО «Единый информационно - расчетный центр Ленинградской области» о приостановлении выплаты ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Жилье», АО «Единый информационно - расчетный центр Ленинградской области» произвести перерасчет и начисление федеральной ежемесячной денежной компенсации со дня приостановления с 01.12.2016 г. до дня вступления решения суда в законную силу, передать информацию о её размере в Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Единый выплатной центр» для возобновления выплаты недополученной ежемесячной денежной компенсации с 01.12.2016 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Лодейнопольский городской суд в течение месяца.

СУДЬЯ: Алексеенок Н.М.