Постановление № 5-16/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-16/2020

УИД ___

Дело ___

(Протокол ___)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 мая 2020 года с. Павино.

Судья Павинского районного суда ... ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, "__"__ года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., гражданина РФ, учащегося 4 курса ..., <..>,

установил:

07 мая 2020 года из ПП ___ МО МВД России «Вохомский» с определением о направлении дела об административном правонарушении от "__"__, вынесенным начальником ПП ___ МО МВД России «Вохомский» ФИО3, в Павинский районный суд поступил протокол ___ от "__"__ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО2.

В соответствии с протоколом, административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 24 апреля 2020 года в 16 час. 15 мин., у дома № 49 на ул. Калинина в с. Павино ..., не имея при себе документа, удостоверяющего личность (паспорта), передвигался, управляя транспортным средством ___, г.р.з.: ___ по маршруту от места своего проживания: ... к дому № 49, ул. Калинина в с. Павино, что бы там воспользоваться интернетом для дистанционного обучения, покинув место своего проживания по вышеуказанному адресу регистрации, в нарушение требований «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности и чрезвычайной ситуации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, требований постановления Губернатора ... области от 04.04.2020 № 43 «Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019 NCOV) на территории ...», и распоряжения Губернатора ... области от 17.03.2020 № 128-р, - а именно: не выполнил требование не покидать место жительства без необходимых на то оснований, а так же не имея при себе паспорта гражданина РФ, - тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в отсутствии надлежаще извещенных: должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении,- ИДПС группы ДПС ОГИБДД МО МВД России «Вохомский» ФИО4, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, и лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2, не заявлявшего ходатайства об отложении дела, не уведомившего о причине своей неявки в судебное заседание.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ред. от 01.04.2020) невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) установлен особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки (пп. «в» п. 2 Указа).

Согласно п.п. «д» п.3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 417, - при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, - граждане обязаны иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а так же документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» п.3 и подпунктами «б» и «в» пункта 4 настоящих Правил.

Распоряжением губернатора ... от 17.03.2020 № 128р в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории ... с 18.00 часов 17 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

Губернатором ... в соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 вынесено Постановление от 04.04.2020 № 43 «Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории ...», пп. 3 п. 1 которого, предусмотрено, что гражданам, находящимся на территории ..., до улучшения санитарно-эпидемиологического благополучия запрещено покидать места проживания (пребывания) за исключением отдельных указанных в Постановлении случаев, в том числе, - следования к месту (от места) работы в организации, деятельность которой не приостановлена; выполнения служебных обязанностей в такой организации при наличии документа (справки) работодателя в произвольной форме с указанием серии и номера паспорта работника, служебного удостоверения; а п. 3 предусмотрено, что гражданам, находящимся на территории ..., необходимо иметь при себе документы, удостоверяющие личность, документ (справку) работодателя, служебное удостоверение.

Как следует из материалов дела, ФИО2 24 апреля 2020 года покинул место своего проживания по адресу: ..., не имея законных оснований, предусмотренных «Правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами..» утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, а так же постановления Губернатора ... от 04.04.2020 № 43, - в 16 час. 15 мин. передвигался на транспортном средстве ___ в районе дома № 49 ул. Калинина, с. Павино, не имея при себе документа, удостоверяющего личность (паспорта гражданина РФ), чем так же нарушил Постановление губернатора ... от 04.04.2020 № 43.

В подтверждение указанных обстоятельств представлены: протокол об административном правонарушении от 24.04.2020 и рапорт, составленные старшим инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Вохомский» капитаном полиции ФИО4, об обстоятельствах установления факта незаконного передвижения на транспортном средстве в отсутствие надлежащих оснований и без документа, удостоверяющего личность; объяснением ФИО2 от 24.04.2020, из которого следует, что он находился вне места своего проживания без паспорта в связи с необходимостью сдачи экзамена в режиме «онлайн», так как по месту его жительства отсутствовала связь с интернетом (л.д.4).

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ФИО2 покинул место своего проживания в связи с поименованными в Постановлении Губернатора ... № 43 от 04.04.2020 основаниями для этого.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении от 24.04.2020 на л.д. 2 указано на наличие у ФИО2 водительского удостоверения ___ от "__"__, которое наряду с общегражданским паспортом гражданина РФ также является документом, удостоверяющим его личность.

Кроме того, из материалов дела не следует, что ФИО2 находился в салоне своего автомобиля в компании посторонних лиц, что он выходил из автомобиля (в иное помещение, кроме своего места жительства) для общения с иными лицами.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Статья 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными и юридическими лицами, а также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 постановления от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание, что личность ФИО2, являющегося учащимся ВУЗза, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, была установлена в день совершения правонарушения - при нем имелось водительское удостоверение, а так же то, что от действий ФИО2 не наступило существенного вреда, иных последствий, существенно нарушающих охраняемых общественных правоотношений в период повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции, и с учетом того, что совершенное ФИО2 деяние, в части необоснованного оставления места проживания, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В данном случае устное замечание, как мера порицания за совершение правонарушения с учетом установленных по делу конкретных обстоятельств, является достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в статье 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктами 1,2 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 прекратить на основании пункта 2 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ, освободить ФИО2 от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления в ... областной суд через Павинский районный суд (с. Павино).

Судья