Решение № 12-89/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 12-89/2017

РЕШЕНИЕ

28сентября2017года г.Братск

Судья Братского районного суда Иркутской области Куклин Ф.С.,

с участием защитника Ведерниковой М.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев материалы дела № 12-89/2017 по жалобе и.о. главы Вихоревского муниципального образования ФИО1 на постановление заместителя начальника Братского межрайонного отдела судебных приставов по организации принудительного исполнения ФИО2 от **.**.**** в отношении Администрации Вихоревского городского поселения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Братского межрайонного отдела судебных приставов по организации принудительного исполнения ФИО2 от **.**.**** Администрация Вихоревского городского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Администрации Вихоревского городского поселения назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В своей жалобе и.о. главы Вихоревского муниципального образования указывает, что объяснения Ведерниковой М.А. по доверенности, на основании которых вынесено постановление, не могли быть приняты, поскольку указанная доверенность не наделяет Ведерникову М.А. правом на дачу объяснений и на подписание каких-либо документов, уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении адресованное и.о. главы администрации Вихоревского городского поселения в адрес администрации Вихоревского городского поселения, равно как и в адрес и.о. главы Вихоревского муниципального образования не поступало. Сведений о получении надлежащего извещения не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен в нарушение ст.28.5 КоАП РФ по истечении месяца с того момента, когда стало известно о нарушении.

В связи с чем просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Все лица надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не поступило.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, выслушав мнение защитника, поддержавшего доводы жалобы, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит безусловной отмене по следующим основаниям.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом извещение лица, в отношении которого рассмотрено дело об административном правонарушении, вручено Ведерниковой М.А.

Сведений о направлении извещения по адресу нахождения лица или вручения законному представителю, материалы дела не содержат.

Согласно имеющейся в материалах дела копии доверенности от **.**.**** и.о. главы Вихоревского муниципального образования ФИО4 уполномочивает ФИО5 на «представление интересов администрации Вихоревского городского поселения в Братском межрайонном отделе судебных приставов по организации принудительного исполнения с правом обладающего полномочиями для участия в рассмотрении административных дел в отношении Вихоревского городского поселения, с правом совершения действий, связанных с исполнительным производством, в том числе с правом получения, предъявления и отзыва исполнительного документа, обжалования постановлений и действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, получения присужденного имущества (в том числе денежных средств и ценных бумаг), отказа от взыскания по исполнительному документу, заключения мирового соглашения о примирении сторон, ознакомления с материалами исполнительского производств, получения объяснений по факту исполнения исполнительного производства, получения справок, документов, протоколом, постановлений и иных документов, совершения иных процессуальных действий, связанных с настоящим поручением.»

Согласно ст.25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители, которыми являются в соответствии с КоАП РФ его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. При этом полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Данное положение корреспондируется п.6 постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений.

Каких-либо сведений, подтверждающих надлежащее извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - администрации Вихоревского городского поселения, либо его законного представителя, материалы дела не содержат.

Извещение Ведерниковой М.А. нельзя признать надлежащим, поскольку она не является руководителем или лицом, признанным в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица, имеющаяся в материалах доверенность не предоставляет ей полномочий на участие в производстве по «делам об административных правонарушениях», поскольку административные дела, это отдельная категория дел, рассматриваемых в порядке КАС РФ.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку установленный частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ годичный срок данности привлечения к административной ответственности по данному делу не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Братского межрайонного отдела судебных приставов по организации принудительного исполнения ФИО2 от **.**.**** в отношении Администрации Вихоревского городского поселения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Жалобу и.о. главы Вихоревского муниципального образования ФИО1 - удовлетворить.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья Ф.С.Куклин