Решение № 12-5/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 12-5/2019

Дело №12-5/2019


РЕШЕНИЕ

17 сентября 2019 года с. Ельцовка

Судья Ельцовского районного суда Алтайского края Дмитриевский С.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Тогульскому лесничеству Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым

ФИО1, <данные изъяты>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному заместителем прокурора Ельцовского района Алтайского края Меденцевым И.В., в результате проведенной прокурорской проверки исполнения требований законодательства в сфере соблюдения правил пожарной безопасности в деятельности индивидуального предпринимателя - крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 установлено, что ФИО1, зарегистрированному в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства, на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> граничащий с лесным участком. В нарушение части 1 статьи 51, части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации, а также пункта 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» территория вышеуказанного земельного участка, прилегающего к лесному участку, не очищена от сухой травянистой растительности на полосе не менее 10 метров, не отделена от лесного участка противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером. Таким образом, в действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту решения – КоАП РФ).

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в суд, ФИО1 просил изменить постановление должностного лица путем замены наказания, назначенного в виде административного штрафа, на предупреждение, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что в момент совершения административного правонарушения особый противопожарный режим на территории <адрес> был отменен, более того, шел дождь. Кроме того, с целью устранения выявленных нарушений им незамедлительно была организована опашка указанного участка местности шириной не менее 0,5 метра в соответствии с предъявляемыми законом требованиями. Ранее он к административной ответственности не привлекался, вину в совершении административного правонарушения признал, принял незамедлительные меры к устранению нарушений, полагает, что с учетом положений ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, ему возможно назначение наказания в виде предупреждения.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, прокурора, полагавшего возможным изменить оспариваемое постановление путем назначения ФИО3 наказания в виде предупреждения, прихожу к следующему.

Из текста жалобы, пояснений ФИО1 в судебном заседании, следует, что копия оспариваемого постановления вручена ему ДД.ММ.ГГГГ. В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о вручении (направлении) ФИО1 копии постановления по делу об административном правонарушении. Таким образом, прихожу к выводу о том, что срок, установленный статьей 30.3 КоАП РФ, для обжалования постановления ФИО1 не пропущен.

В соответствии с частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу примечания к указанной статье за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с п 9(1) (п. 9(1) введен Постановлением Правительства РФ от 18.08.2016 N 807) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является индивидуальным предпринимателем – главой крестьянского (фермерского) хозяйства.

В соответствии с договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между администрацией Ельцовского района Алтайского края и главой К(Ф)Х ФИО1, последнему для сельскохозяйственного производства предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу<адрес> из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно акту проверки соблюдения законодательства от ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Ельцовского района Меденцевым И.В., совместно с государственным инспектором по Ельцовскому району ТОНД № УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю ФИО4 проведена проверка соблюдений законодательства о пожарной безопасности в деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 – земельного участка с кадастровым номером №, в ходе которой установлено, что земельный участок граничит с лесным участком. В нарушение требований п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», прилегающая к лесному участку территория не очищена от сухой растительности на полосе шириной не менее 10 метров, не отделена от лесного участка противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Выявленные нарушения подателем жалобы не оспариваются, подтверждаются вышеуказанным актом проверки, с которым ФИО1 ознакомлен.

Прихожу к выводу, что должностное лицо, уполномоченное рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.32 КОАП РФ, сделало правильный вывод о наличии в действиях ИП главы К(Ф)Х ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Вместе с тем, считаю необходимым отметить следующее.

Так, постановлением правительства Алтайского края от 20.05.2019 №177 особый противопожарный режим на территории Алтайского края, установленный с ДД.ММ.ГГГГ, отменен.

Санкцией ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ предусмотрено, в том числе, и административное наказание в виде предупреждения.

Статьёй 4.1.1. КоАП РФ предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В судебном заседании установлено, что административное правонарушение главой К(Ф)Х ФИО1 совершено впервые, что подтверждается данными СООП, угроза возникновения причинения вреда окружающей среде отсутствовала, ФИО1 были незамедлительно приняты меры по устранению нарушений Правил пожарной безопасности, в связи с чем, полагаю возможным смягчить ему назначенное наказание, заменив назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

То обстоятельство, что в описательной части постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ в абзаце третьем имеется указание на кадастровый номер земельного участка №, не влечет отмену обжалуемого акта, поскольку является технической опиской, которая может быть исправлена в порядке статьи 29.12.1 КоАП РФ.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Тогульскому лесничеству Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя главы К(Ф)Х ФИО1, изменить, заменив назначенное ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.А. Дмитриевский