Решение № 12-310/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 12-310/2021

12-310-2021


Р Е Ш Е Н И Е

9 июня 2021 года <...>

Судья Всеволожского городского суда Ленинградской области Войнова С.П., с участием защитника ФИО2,

рассмотрев жалобу Публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания единой энергетической системы», ИНН №, ОГРН № на постановление Департамента государственного лесного надзора по осуществлению преданных полномочий РФ в сфере лесных отношений №/д от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, а также представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения 40410-20/Д от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Департамента государственного лесного надзора по осуществлению преданных полномочий РФ в сфере лесных отношений №/д от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ признано виновным Публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания единой энергетической системы», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

В жалобе на постановление ПАО «Федеральная сетевая компания единой энергетической системы» выражает несогласие с постановлением, просит его отменить, указывая на нарушения процессуального и материального права. Считает, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения отсутствует, поскольку подрядная организация находилась под контролем у юридического лица, велась постоянная переписка с ней, принимались актами выполненные работы, то есть были приняты все меры к недопущению нарушений действующего законодательства, по делу допущены процессуальные нарушения, считает возбуждение дела об административном правонарушении незаконным.

Также юридическим лицом подана жалоба на представление ДД.ММ.ГГГГ об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения 40410-20/Д.

Защитник в судебном заседании поддержала жалобу.

Законный представитель Публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания единой энергетической системы», уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявил, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо - ФИО3 считает постановление законным, пояснил, что возбуждено дело по результатам обхода территории, посредством личного осмотра установлены нарушения требования правил пожарной безопасности, древесина была разбросана на участке, не складирована, что зафиксировано в акте осмотра, затем в протоколе об административным правонарушении, а также фототаблицей, считает, что доводы защиты о проводимой переписке юридического лица с подрядной организацией об устранении нарушений не является основанием для прекращения дела, поскольку в течение полугода никаких мер по очистке территории несмотря на переписку не проводилось.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о необходимости изменения постановления.

Согласно ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ - нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, -

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 142-ФЗ)

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Комитетом государственного экологического надзора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 13 ч. 45 мин. в ходе проведения планового (рейдового) осмотра, обследования № выявлено, что в десотаксационном выделе 24 лесного квартала 71 Меднозаводского участкового лесничества Всеволожского лесничества (<адрес>) проведена расчистка просеки линии электропередачи от подлеска, подроста и кустарника (лиственные и хвойные деревья 1,0 - 3,0 м ваысотой). Судя по усыханию вырубленных деревьев, опаду и изменению цвета хвои, вырубка произведена в октябре - декабре 2019 года. Вырубленная древесина брошена на месте рубки, на просеке, под линией электропередачи. На опоре линии электропередачи установлено две таблички: «Федеральная Сетевая Компания Единой Энергетической Системы; Охранная зона ВЛ; <- 30м 30м ->; опора 173; ВЛ 330 кВ Восточная - Выборгская цепь; Год ввода 2000; Телефон <***>) №53» и «Федеральная Сетевая Компания Единой Энергетической Системы; Охранная зона ВЛ; <- 30м 30м ->; опора 143; ВЛ 330 кВ Северо-Западная ТЭЦ - Зеленогорск; Год ввода 1978; Телефон 8(№-53»), Порубочные остатки наблюдаются по всей видимой протяжённости просеки от указанной опоры, в сторону Санкт-Петербурга. до квартальной просеки, разделяющей лесные кварталы 71 и 72 Меднозаводского участкового лесничества Всеволожского лесничества (на расстоянии 300 м). Вырубленная древесина брошена навалом, признаки очистки и уборки отсутствуют. Люди и техника. проводившие работы по вырубке деревьев и кустарников, отсутствуют.

ПАО «ФСК ЕЭС» нарушило требования п. 16, п. 34, п. 35 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Правилами пожарной безопасности в лесах, утверждёнными постановлением Правительства кот ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правил), установлены требования пожарной безопасности в лесах проведении рубок лесных насаждений (раздел III) и при эксплуатации линий электропередач (раздел IX). В соответствии с п. 35 Правил при эксплуатации линий электропередачи обеспечиваются уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих залов. В соответствии с п. 16 Правил, при проведении рубок лесных насаждений очистку порубок от порубочных остатков следует производить одновременно с заготовкой древесины. В соответствии с п. 34 Правил - просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

В соответствии с Приказом комитета по природным ресурсам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на землях лесного фонда в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ установлено начало пожароопасного сезона.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> установлен особый противопожарный режим.

Таким образом, в бездействии ПАО «ФСК ЕЭС» по содержанию указанной территории в состоянии, свободном от горючих материалов, в условиях особого противопожарного режима, имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ «Нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров».

Причиной совершения административного правонарушения явилось отсутствие контроля ПАО «ФСК ЕЭС» за соблюдением требований Правил пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений.

Доводы жалобы относительно наличия переписки юридического лица с подрядной организацией, осуществлявшей вырубку просеки, об устранении нарушений требований пожарной безопасности, не являются достаточным основанием для прекращения дела об административном правонарушении. Субъект правонарушения определён должностным лицом правильно.

Никаких существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления, вопреки доводам жалобы, по делу не допущено.

Правонарушение выявлено в ходе проведения рейдового осмотра территории. Дело об административном правонарушении возбуждено правомерно. Никаких основании для признания имеющихся в деле доказательств недопустимыми не имеется.

Действия ПАО «ФСК ЕЭС» квалифицированы правильно по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Наказание назначено с учётом характера правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица.

Вместе с тем, по мнению суда, ссылка должностного лица на обстоятельство отягчающее наказание излишняя, поскольку постановление о привлечении ПАО «ФСК ЕЭС» по ч.1 ст. 8.32 КОАП РФ не вступило в законную силу, обжаловано. И в данной части постановление подлежит отмене.

Достаточных основной для изменения, отмены обжалуемого представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

постановление Департамента государственного лесного надзора по осуществлению преданных полномочий РФ в сфере лесных отношений №/д от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении Публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания единой энергетической системы» изменить, исключить указание на наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, снизить размер административного штрафа до 300 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения 40410-20/Д от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: