Решение № 2-4170/2016 2-58/2017 2-58/2017(2-4170/2016;)~М-4111/2016 М-4111/2016 от 10 января 2017 г. по делу № 2-4170/2016

...


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«11» января 2017 года город Ноябрьск

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Авдеенко Ю.О.

при секретаре судебного заседания Пайгиной Д.А.

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску БеднымВМ к Ноябрьскому городскому департаменту по имуществу администрации города Ноябрьска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании права пользования жилым помещением – комнатой №, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

Истцу по месту работы в АО «...» на основании ордера в 1997 году было предоставлено койко-место в комнате № дома № (общежитие №) по <адрес>. С указанного времени он постоянно проживает в данном жилом помещении, несет бремя содержания данного жилого помещения. Законность его проживания в спорном жилом помещении никем не оспаривается. Полагает, что пользуется спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении. Также пояснил, что, не смотря на то, что лицевой счет по оплате жилищно-коммунальных услуг открыт на ФИО2, он несет бремя содержания, выплачивая ФИО2 половину от суммы, подлежащей оплате. ФИО2, который был вселен в спорную комнату в 2008 году, в квартире в настоящее время не проживает. Иных жилых помещений на праве пользования или собственности у него не имеется.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил возражения на иск, суть которых сводится к необоснованности исковых требований, поскольку вселение истца в спорное жилое помещение носит незаконный характер, выдача ордера на право занятия койко-места не была предусмотрена ранее действующим законодательством.

Определением суда от 13 декабря 2016 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО3, который в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежаще, согласно полученной телефонограмме возражений по заявленному требованию не имеет.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьёй 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учётом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе граждан, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы, часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Из материалов дела следует и стороной ответчика не оспорено, что 17 октября 1997 года ФИО1 по месту работы в АО «...» был выдан ордер № серии А на право занятия жилой площади в виде койко-места в общежитии № по <адрес> комнате №. Ордер был выдан для вселения составом семьи один человек (л.д. ...). В спорном жилом помещении БеднымВМ был зарегистрирован в период с 1 ноября 1997 года по 09 января 2002 года, и с 19 мая 2003 года по настоящее время, о чем свидетельствует акт о проживании от 12 декабря 2016 года.

Факт работы БеднымВМ в рассматриваемый период на указанном предприятии подтверждается копией трудовой книжки (л.д. ...).

Согласно справке о регистрации в спорном жилом помещении зарегистрирован ФИО2, лицевой счет на комнату открыт на имя ФИО2 (л.д. ...). Из пояснений истца следует, что на спорную квартиру другого лицевого счета не открыто, он и третье лицо оплачивают коммунальные услуги по данному счету. С требованием о взыскании задолженности к нему никто не обращался.

В силу ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что комната № в доме № по адресу: <адрес>, представляет собой изолированную комнату общей площадью 22,4 квадратных метров (л.д. ...)

Указанный дом ранее использовался в качестве общежития и был передан от ОАО «...» в муниципальную собственность в 2000 году на основании приказа Ноябрьского городского комитета по имуществу № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, данный кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, а также Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

Статьями 47, 51 Жилищного кодекса РСФСР закреплено, что ордер является единственным основанием для вселения гражданина в предоставляемое жилое помещение.

В соответствии со статьей 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Ввиду утраты указанным домом статуса общежития, с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма граждане, занимавшие часть жилого помещения на условиях «койко-место», также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» предусматривает применение норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений

В связи с этим гражданам, проживающим на момент вступления в силу статьи 7 названного Закона в таком жилом помещении на условиях «койко-места», должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом и с ними должен заключаться один договор социального найма как с сонанимателями.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на момент утраты зданием статуса общежития ФИО1 обладал правом пользования «койко-местом» в изолированной комнате на законных основаниях, поэтому к отношениям по пользованию спорной комнатой применяется правовой режим договора социального найма.

Доводы представителя ответчика о незаконности вселения истца в спорное жилое помещение являются необоснованными, поскольку до настоящего времени, требований о выселении истца ответчиком не заявлялось, доказательств того, что истец вселился в жилое помещение без согласия собственника общежития, который являлся работодателем истца, ответчиком не представлено.

Ордер на вселение в установленном порядке недействительным не признан.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами и свидетельствуют о сложившихся правоотношениях по пользованию спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Таким образом, в судебном заседании установлены факт законности вселения, факт утраты спорным жилым помещением статуса общежития в период проживания в нем истца и его постоянное проживания в спорном жилом помещении. Каких-либо соглашений ограничивающих право пользования истца не заключалось.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают, в том числе, вследствие действий участников жилищных правоотношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативно-правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется путём признания жилищного права.

Иным путём, кроме признания жилищного права, истец защитить свои жилищные права не имеет возможности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Признать за БеднымВМ право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.О. Авдеенко

...

...

...

...