Решение № 2А-1667/2024 2А-20/2025 2А-20/2025(2А-1667/2024;)~М-1687/2024 М-1687/2024 от 10 апреля 2025 г. по делу № 2А-1667/2024

Дело №2а-20/2025 ( 2а-1667/2024)

УИД 50RS0046-01-2024-003019-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области 10 апреля 2025 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Шутьевой Л.В., при секретаре судебного заседания Максимовой Г.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии Московской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Московской области от 31 мая 2024года о призыве на военную службу ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии <адрес> о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу ФИО1

Требования административного истца обоснованы тем, что он состоит на воинском учёте в военном комиссариате <адрес>. В 2024 году он согласно повестке, прибыл в военный комиссариат <адрес>, для прохождения призывной комиссии, после которой ему вручили повестку для прохождения контрольного медицинского освидетельствования. В областном сборном пункте Военного комиссариата <адрес>, после прохождения обследования, ему вручили повестку 50 № на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения воинской службы. Он не согласен с вынесенным в отношении него решением о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на основании МРТ от ДД.ММ.ГГГГ у него имется арахноидальная киста в левой лобной области. Локальные глиозные изменения кортикального вещества левой лобной доли вещества головного мозга, на уровне кисты. Данный диагноз попадает под п. «в» ст. 23 Приложения «Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе"» и является основанием для освобождения от призыва на военную службу. Призывная комиссия проигнорировала имеющееся у Административного Истца данное заболевание.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, воспользовался правом на участие через представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии <адрес>, заинтересованных лиц Военного комиссариата городского округа <адрес>, ФКУ "Военный комиссариат <адрес>"– ФИО4, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании заявленные требования не признала по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав объяснения и доводы представителя истца, представителя административного ответчика и заинтересованных лиц, проверив и исследовав материалы административного дела, обозрев оригиналы медицинских карт в отношении ФИО5, оригинал личного дела призывника ФИО5, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (ч. 2 ст. 62 КАС РФ).

В силу состязательного построения процесса представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле. Стороны сами должны заботиться о подтверждении доказательствами фактов, на которые ссылаются.

При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону (статья 62 и часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. ч. 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме.

В силу Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ; гражданин РФ несёт военную службу в соответствии с федеральным законом (ч.ч. 1 и 2 ст. 59).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании Указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 поименованного Закона).

Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу ст. 26 вышеуказанного закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Статьей 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

В соответствие с п. 2 ст. 5.1 Закона «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Согласно п. 3 ст. 5.1 вышеуказанного закона порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 названной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе Утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанным положением предусмотрено, что на военно-врачебную комиссию возлагается контроль за проведением обследования, лечения и освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу (подпункт «в» пункта 3 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 20.01.2017г. состоит на воинском учёте в военном комиссариате городского округа <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией городского округа Ступино в отношении ФИО1 было вынесено решение об освобождении от призыва на военную службу согласно пп. «а», п.1, ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».Зачислить в запас Вооруженных сил Российской Федерации. Признать ограниченно годным к военной службе. Категория годности «В» ст.23 в Арахноидальная ликворная киста в левой лобной области (т.1 л.д.32).

Решением Призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Протокол №, Решение призывной комиссии в отношении ФИО1 об освобождении от призыва на военную службу на основании ст.23 п.1а ФЗ отменено. ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, призван на военную службу по ст.22 п.1 ФЗ. Категория годности «Б»- статья 24 Г ППРФ № от 04.07.2013г. (т.1 л.д.33).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная военно-врачебная экспертиза.

Согласно заключения судебной военно-врачебной экспертизы № от 16.12.2024г.: У ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент проведения очного медицинского освидетельствования врачами - специалистами Призывной комиссии <адрес> имелись заболевания: -Последствия перенесенного бактериального менингоэнцефалита от 2001 года в виде энцефалопатии. Стадия энцефалопатии не определена. -Арахноидальная ликворная киста левой лобной области. -ожирение второй степени.

2.Какой категории годности к военной службе соответствует имеющиеся у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заболевания? -Арахноидальная ликворная киста левой лобной области. На основании статьи 23г расписания болезней приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Б-4 годен к военной службе с незначительными ограничениями. - ожирение второй степени. На основании статьи 13д расписания болезней приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением правительства РФ от 04,07.2013 г № Б-3 годен к военной службе с незначительными ограничениями.

-Последствия перенесенного бактериального менингоэнцефалита от 2001 года в виде энцефалопатии. Стадия энцефалопатии не определена. Для определения категории годности к военной службе необходимо направить на стационарное обследование для определения стадии энцефалопатии ( т.1 л.д.161-189).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения судебной военно-врачебной экспертизы № от 16.12.2024г. была назначена дополнительная стационарная судебная военно-врачебная экспертиза.

Согласно заключения судебной военно-врачебной экспертизы № от 17.03.2025г.: Диагноз: последствия перенесенной нейроинфекции (2001 г менингоэнцефалит) в виде атрофических изменений в лобных долях резидуального характера, очаговых изменений лобных долей головного мозга, энцефалопатии первой степени, астено-вегетативного синдрома, с незначительным нарушением функции ЦНС. Категория годности к военной службе ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения - В-ограничено годен к военной службе на основании ст. 22 в графы! расписания болезней приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением правительства РФ от 04,07.2013 г №.

Заключение экспертиз сторонами не оспаривается, суд считает их объективными. Оценивая выводы судебной военно-врачебной экспертизы № от 16.12.2024г., и судебной военно-врачебной экспертизы № от 17.03.2025г. суд считает их достоверными, а заключение экспертов объективным. В представленных экспертных заключениях содержатся подробное описание проведённого исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на все поставленные судом вопросы.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

От призыва на военную службу в соответствии с п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II «Расписание болезней» приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 1 и 5 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Аналогичное правило установлено в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Эти требования направлены на обеспечение как прав граждан, подлежащих призыву, так и интересов военной службы, поскольку их выполнение снижает риск призыва на службу лиц с расстройствами здоровья.

Исходя из вышеизложенного, учитывая, что материалы дела содержат достаточно доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболевания, которое освобождало бы его от призыва на военную службу, суд считает, что решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ протокол № о призыве административного истца на военную службу (т. 1 л.д. 33) нельзя признать правомерным.

Таким образом, оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца и признает незаконным решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ протокол № о призыве ФИО1 на военную службу, так как оспариваемым решением призывной комиссии нарушаются права административного истца, поскольку он подлежал освобождению от призыва по состоянию здоровья исходя из категории годности «В».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175 -180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья подпись Шутьева Л.В.