Решение № 2-724/2017 2-724/2017~М-271/2017 М-271/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2-724/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Городец 27 марта 2017 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Перлова С.Е., при секретаре Шитовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Городецком, Ковернинском, Сокольском районах к МУП «ЖКХ «Ильинское», о возложении обязанности выполнения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в Городецком, Ковернинском, Сокольском районах обратился в суд с иском к МУП «ЖКХ «Ильинское», о возложении обязанности выполнения требований санитарного законодательства, указав в исковом заявлении, что внеплановыми выездными проверками в отношении Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ильинское» (МУП «ЖКХ «Ильинское»), проведенными территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Городецком, Ковернинском, Сокольском районах (далее – территориальный отдел) в сентябре 2015 г. и декабре 2016 г. установлено:

Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ильинское» (МУП «ЖКХ «Ильинское»), зарегистрировано ***, ОГРН *, ИНН * место нахождения: ........

МУП «ЖКХ «Ильинское» в соответствии с Постановлением администрации Николо-Погостинского сельского совета Городецкого муниципального района Нижегородской области * от *** определено в качестве гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории п. Ильинский, д. Сельцо.

В соответствии с требованиями ст. 25 № 416 МУП «ЖКХ «Ильинское» разработана и утверждена «Рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды систем централизованного холодного водоснабжения на 2014-2018 годы», согласованная с Управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области за * от ***.

В ходе внеплановых выездных проверок по поручению Правительства РФ и по контролю за исполнением ранее выданного предписания (акты проверок * от *** и * от ***) выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований:

Рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды систем централизованного холодного водоснабжения МУП «ЖКХ «Ильинское» на 2014-2018 годы, согласованная с Управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области за * от ***, в 2015, 2016 годах выполнена не в полном объеме, а именно: не соблюдается ежеквартальная периодичность лабораторных исследований качества питьевой воды из водозабора подземных источников и водонапорной башни п. Ильинский на микробиологические, органолептические, обобщенные показатели; не соблюдается ежеквартальная периодичность лабораторных исследований качества питьевой воды из разводящей сети п. Ильинский, д. Сельцо на микробиологические и органолептические показатели, что является нарушением п. 4.2, п. 4.3, п. 4.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Не проведение лабораторного контроля за качеством питьевой воды с установленной периодичностью не позволяет оценить ее санитарно-эпидемиологическую безопасность, что создает угрозу жизни и здоровью граждан - может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний с водным путем передачи инфекции.

Не представлен (не разрабатывался) проект зон санитарной охраны (ЗСО) скважины п. Ильинский, определяющий границы 1,2,3 поясов ЗСО, правила и режим хозяйственного использования территории всех трех поясов ЗСО; не представлено санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта (скважины) п. Ильинский в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, что является нарушением, что является нарушением п. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ. Отсутствие проекта ЗСО водоисточников и установленных режимов водопользования не обеспечивает их санитарную охрану, а также территорий, на которых они расположены, от загрязнения, что создает угрозу жизни и здоровью граждан - может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний с водным путем передачи инфекции.

Не организованы и не проведены периодические медицинские осмотры работников (в том числе, занятых на работах с вредными (опасными) производственными факторами) в 2014, 2015, 2016 г.г., в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ №302н от 12.04.2011 г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (не определен перечень контингентов работников, подлежащих прохождению периодического медицинского осмотра, не представлены сведения (заключительный акт) по результатам медосмотра, что является нарушением ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, п. 2.4 /в СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.2.13. СП 2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту». Не проведение периодических медицинских осмотров не позволяет обеспечить динамическое наблюдение за состоянием здоровья работников, своевременное выявление начальных форм профессиональных заболеваний и инфекционных заболеваний, что может привести к их возникновению и распространению и причинению вреда здоровью граждан.

Не представлены акты выполненных работ за 2014, 2015, 2016 г. г. по проведению дератизационных мероприятий на водозаборных сооружениях МУП «ЖКХ «Ильинское», что является нарушением требований п. 2.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизационных мероприятий». Не проведение дератизационных мероприятий не предотвращает и не снижает вредоносную деятельность грызунов, а именно: не уменьшается их численность, не снижается заселенность ими объектов, не нарушается их размножение, не сдерживаются и не прерываются пути передачи инфекции, не устраняется риск заражения людей возбудителями природно-очаговых заболеваний, что создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Городецком, Ковернинском, Сокольском районах исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика МУП «ЖКХ Ильинское» в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения настоящего дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие представителя МУП «ЖКХ Ильинское».

Представитель третьего лица – администрации Городецкого муниципального района считает требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Городецком, Ковернинском, Сокольском районах обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно требованиям п. 4.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Согласно требованиям п. 3 ст. 23 № 416-ФЗ забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве питьевого водоснабжения.

Согласно п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ,йф использование водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Согласно п. 1.6. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:

а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Согласно п. 1.11. СанПиН 2.1.4.1110-02 проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

Согласно ч. 1, ч. 3, ч. 5, ч.6 ст. 34 ФЗ № 52, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п. 2.3. СП 3.5.3.3223-14 на объектах и на транспорте, имеющих особое эпидемиологическое значение, юридическими и физическими лицами должны проводиться систематические или экстренные дератизационные мероприятия.

Объектами, имеющими особое эпидемиологическое значение, являются:

- организации, осуществляющие горячее водоснабжение, организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение;

Согласно ст. 11 №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 1 № 52-ФЗ, несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы) создает угрозу жизни или здоровью человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст. 2 № 52-ФЗ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Судом установлено, что с сентября 2015 г. надлежащих мер по соблюдению требований санитарного законодательства ответчиком МУП «ЖКХ «Ильинское» не принято: не разработан проект ЗСО скважин питьевого водоснабжения п. Ильинский и не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта (скважин п. Ильинский) в питьевых и хозяйственно-бытовых целях, не проводится в полном объеме производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды п. Ильинский, д. Сельцо; не проводятся периодические медицинские осмотры сотрудников предприятия с оформлением заключительного акта по результатам периодического медицинского осмотра; не проводятся дератизационные мероприятия на водозаборных сооружениях п. Ильинский.

Бездействие ответчика создает постоянную угрозу для здоровья граждан, тем самым нарушаются их права и законные интересы на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации.

В связи с изложенным суд полагает, что исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Городецком, Ковернинском, Сокольском районах к МУП «ЖКХ «Ильинское», о возложении обязанности выполнения требований санитарного законодательства, являются обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

Поскольку выполнение санитарно-эпидемиологических мероприятий ответчиком будет связано с временными затратами, суд полагает необходимым установить, в соответствии со ст. 204 ГПК РФ, срок для исполнения решения суда – до ***.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать МУП «ЖКХ «Ильинское» в срок до *** разработать проект зон санитарной охраны скважин п. Ильинский.

Обязать МУП «ЖКХ «Ильинское» в срок до *** обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта – скважин п. Ильинский в питьевых и хозяйственно-бытовых целях.

Обязать МУП «ЖКХ «Ильинское» в срок до *** обеспечить в полном объеме проведение производственного контроля качества питьевой воды из скважин, водонапорной башни п. Ильинский и разводящей сети п. Ильинский, д. Сельцо в соответствии с «Рабочей программой производственного контроля качества питьевой воды систем централизованного холодного водоснабжения МУП «ЖКХ «Ильинское» на 2014-2018 годы», согласованной с Управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области за * от ***.

Обязать МУП «ЖКХ «Ильинское» в срок до *** обеспечить проведение периодических медицинских осмотров сотрудников предприятия с оформлением заключительного акта по результатам периодического медицинского осмотра.

Обязать МУП «ЖКХ «Ильинское» в срок до *** обеспечить проведение дератизационных мероприятий на водозаборных сооружениях п. Ильинский.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья Городецкого городского суда С.Е. Перлов

Мотивированное решение составлено 01 апреля 2017 года

Судья Городецкого городского суда С.Е. Перлов