Решение № 12-133/2019 12-3/2020 от 14 января 2020 г. по делу № 12-133/2019

К делу №12-3/2020


Р Е Ш Е Н И Е

15 января 2020 года город Тихорецк

Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Семенов Е.А.,

с участием:

лица, в отношении которого вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, ФИО1,

должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, - государственного инспектора дорожного надзора группы дорожного надзора отдела ГИБДД отдела МВД России по Тихорецкому району, капитана полиции ФИО2, действующего на основании доверенности №27 от 06 марта 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу органа, составившего протокол об административном правонарушении, - ОГИБДД Отдела МВД России по Тихорецкому району на постановление мирового судьи судебного участка №108 города Тихорецка Осипчук В.Н. от 25.06.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №108 города Тихорецка от 25.06.2019 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 – <данные изъяты> отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ОГИБДД Отдела МВД России по Тихорецкому району обжаловало его в апелляционном порядке, просит отменить постановление мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение.

Жалоба мотивирована тем, что в обжалуемом постановлении указано, что определять разрушение дорожной разметки необходимо с использованием шаблона или с использованием фотоаппарата с разрешающей способностью матрицы не менее 5 млн пикселей и графических программ по ГОСТ Р 32952-14. С данным выводом суда заявитель не согласен, поскольку ГОСТ Р 50597-17 (применение которого согласно распоряжения Правительства РФ от 04.1 1.2017 2438р обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации), делает отсылку к ГОСТ Р 32952-14, только 1 раз в п.9.4.5 при измерении светотехнических характеристик дорожной разметки, но никак не разрушения и износа. В перечне документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации ГОСТ Р 32952-2014 не указан.

В соответствии с п. 9.4.7 ГОСТ Р 50597-2017 разрушение и износ разметки по площади определяют по ГОСТ Р 54809. Но данным государственным стандартом не предусмотрено измерение при помощи шаблона, фотоаппарата с разрешающей способностью матрицы не менее 5 млн пикселей и графических программ.

Износ горизонтальной дорожной разметки по площади - вид разрушения (истирания) дорожной разметки, который происходит за счет уменьшения толщины слоя и вырывания разметочного материала в процессе эксплуатации под воздействием колес автомобилей и атмосферных факторов, что подразумевает наличие какого либо контура разметки в соответствии с государственными стандартами (когда визуально можно различить вид разметки). На указанных в акте участках, дорожная разметка, разделяющая транспортные потоки визуально отсутствовала на участках дороги от 60 до 320 метров, а также разметка 1.25 и 1.14.1 отсутствовала вовсе. На некоторых пешеходных переходах (разметка 1.14.1) просматривались следы двух полос, при необходимом количестве 5 -6 полос, что также свидетельствует об износе разметки более 50%.

Статьей 26.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку. Показания технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении. Приказом МВД России от 29.12.2012 года №1157 «Об утверждении норм положенности специальной техники для отдельных подразделений центрального аппарата МВД России и средств связи, вычислительной, электронной организационной и специальной техники для территориальных органов МВД России..» не предусмотрены такие средства измерения как шаблон и фотоаппарат с разрешающей способностью матрицы не менее 5 млн пикселей. Также данных технических средств нет в государственном реестре технических средств измерений.

В соответствии с п. 9.4.2 ГОСТ Р 50597-2017, контроль параметров дефектов, не требующих измерений, осуществляют визуально.

Недостатки на дороге были определены визуально и зафиксированы с использованием фотосъемки. Недостаточность разметки для дорожного ориентирования подтверждается актом от 15.05.2019 года составленном в присутствии свидетелей, которые при визуальном осмотре подтвердили полное отсутствие горизонтальной дорожной разметки разделяющей транспортные потоки противоположных направлений: разметка 1.1, 1.7, 1.6, 1.5. 1.14.1, 1.25. Отсутствие разметки при визуальном восприятии, создаст угрозу безопасности дорожного движения, так как не позволяет зрительно ориентироваться участникам дорожного движения и получить информацию об ограничениях и режимах движения на данных участках дорог – в соответствии с п. 3.8 ГОСТ Р 52289-04 (дающим определение дорожной разметки).

Согласно п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. В таблице Б.2 определен такой вид дефекта дорожной разметки как «износ и разрушение», превышающий значения, указанные в ГОСТ Р 32953. В п. 5.1.15 ГОСТ 32953 указано, что разрушение и износ горизонтальной разметки по площади не должны превышать 50%. Согласно представленных доказательств износ превышал 50%. Из системного и грамматического толкования и. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 следует, что наличие данного дефекта образует состав части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с п. 13 ОП ПДД РФ должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог обязаны содержать их в безопасном для дорожного движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Именно за непринятие должных (своевременных) мер к содержанию дороги, в связи с чем, было допущено полное разрушение (более 50%) горизонтальной дорожной разметки был составлен административный протокол. Невыполнение в установленный срок предписания должностного лица осуществляющего государственный надзор (30 суток согласно таблицы 6.2 ГОСТ Р 50597-2017) образует состав статьи 19.5 части 27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с чем, ссылка суда на предписание (которое было запрошено в ходе судебных заседаний и не имеет отношения к рассматриваемому делу) и то, что акт был составлен в период действия муниципального контракта необоснованны.

В обжалуемом постановлении указано, что ФИО1 приступила к выполнению обязанностей <данные изъяты> ЖКХ администрации Тихорецкого городского поселения по занимаемой должности 25.03.2019 года. Однако, не отражено, что перед этим, в связи с организационно-штатными мероприятиями она продолжительное время исполняла обязанности начальника ЖКХ администрации Тихорецкого городского поселения, и не предприняла мер по своевременному заключению муниципального контракта по обновлению дорожной разметки. Согласно постановления суда, 27.03.2019 года была только лишь подана заявка на проведение закупки. Помимо несвоевременного проведения торгов (которые были проведены лишь 16.04.2019 года), не было принято должных мер к подрядной организации по обязанию к исполнению обязательств по договору в максимально короткие сроки (работы были начаты только после 15.05.2019 года - в ближайшие дни после составления протокола). В связи с чем также был нарушен п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017, согласно которого в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Должностным лицом администрации также был нарушен п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, согласно которого дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953-14, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256.

Согласно п. 5.1.14 ГОСТ Р 32953-14, функциональная долговечность постоянной горизонтальной разметки, выполненной красками (эмалями) должна быть не менее трех месяцев. Из чего следует, что ответственные должностные лица администрации должны быть готовы к принятию мер по обновлению дорожной разметки, как минимум каждые 3 месяца. Непосредственно работы по нанесению дорожной разметки на всех дорогах (а не только на тех которые были отражены в акте) в городе Тихорецке были начаты только после составления протокола об административном правонарушении - с середины мая 2019 года. На территории города Тихорецка с зарегистрировано 7 дорожно-транспортных происшествий с сопутствующим дорожным фактором «отсутствие либо плохая различимость горизонтальной дорожной разметки» в период времени с января по май 2019 года, из них 5 ДТП произошли в период времени с марта по май. Работы но обновлению горизонтальной дорожной разметки в городе Тихорецке до настоящего времени не завершены (так например, на пересечении улицы Чапаева и улицы Ленина по прежнему не обновлена дорожная разметка 1.14.1).

В вязи с вышеизложенным, заявитель считает несостоятельными доводы суда, о том, что ответственным лицом были приняты все возможные меры к предотвращению нарушений требований по обеспечению безопасности дорожного движения, которые образуют состав статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Просит отменить постановление мирового судьи от 25.06.2019 и возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, - ФИО2, доводы жалобы поддержал и настаивал на отмене постановления мирового судьи.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании просила оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобу отдела ГИБДД Отдела МВД России по Тихорецкому району – без удовлетворения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении в полном объеме, нахожу состоявшееся судебное решение подлежащим оставлению без изменения в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что в отношении ФИО1 - <данные изъяты> отдела жилищно- коммунального хозяйства администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, сотрудниками отдела ГИБДД отдела МВД России по Тихорецкому району возбуждено производство по делу об административном правонарушении за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

В протоколе об административном правонарушении от 15 мая 2019 года, составленным государственным инспектором дорожного надзора группы дорожного надзора отдела ГИБДД отдела МВД России по Тихорецкому району, капитаном полиции ФИО2 указано, что ФИО1 - начальником отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, нарушены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог: в нарушение требований п. 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004, п. 5.1.5 ГОСТ Р 32953-2014, п.6.3.2 и таблицы Б.2 ГОСТ Р 50597-2017 на участках дорог, указанных в Акте о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 15 мая 2019 года, отсутствует горизонтальная дорожная разметка.

Из содержания Акта о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 15 мая 2019 года следует, что в городе Тихорецке, на улицах Гоголя, Сенной, ФИО3, Пролетарской отсутствует горизонтальная дорожная разметка, разделяющая транспортные потоки противоположных направлений; повреждена дорожная разметка 1.1 на улицах Рабочей, Гоголя, ФИО4, Энгельса.

Согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании части 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, ФИО1 - начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, обязана обеспечить безопасность дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенного пункта города Тихорецк при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии с пунктом 6.2.2 Гост Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.

Согласно пункту 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2. Срок устранения дефектов - не более 30 суток (за исключением разметки «пешеходный переход», для устранения дефектов которой дается не более 3-х суток). Дефекты, указанные в таблице Б.2 приложения Б - разрушение или износ (или отслоение) разметки по площади, превышающей значения, установлены ГОСТ 32953.

На основании пункта 5.1.15 ГОСТ 32953-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Разметка дорожная. Технические требования» разрушение и износ горизонтальной разметки по площади не должны превышать следующих значений: для разметки, выполненной красками (эмалями), термопластиками и холодными пластиками с толщиной нанесения менее 1,5 мм, - 50%.

В следующих пунктах ГОСТ 32952-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Разметка дорожная. Методы контроля» содержатся требования к определению разрушения и износа разметки:

3.14 Определение разрушения и износа разметки по площади

3.14.1 Метод определения разрушения и износа разметки с использованием шаблона

3.14.1.1 Метод направлен на визуальное определение разрушения и износа горизонтальной разметки и вертикальной разметки, выполненной красками (эмалями), с использованием шаблона.

3.14.1.2 Средства контроля

Для измерений применяют шаблон, представляющий собой металлическую пластину размером [(400,0х100,0х1,0)±0,5] мм, в которой равномерно по площади высверлено 50 отверстий диаметром (10,0±0,5) мм (см. рисунок 13).

3.14.1.3 Порядок проведения контроля

Измеряемая поверхность дорожной разметки должна быть в сухом состоянии. Измерения проводят при температуре воздуха не менее минус 30°С. При контроле горизонтальной разметки в виде полос и линий по ГОСТ 32953 шаблон укладывают через одинаковые расстояния (от 1 до 5 м) на разметку. Измерения проводят не менее чем в семи местах для этой разметки.

При контроле горизонтальной разметки в виде стрел, символов, надписей, буквы "А", изображений дорожных знаков, стрелки и вертикальной разметки по ГОСТ 32953 шаблон укладывают на разметку произвольно с равномерным распределением по площади разметки. Измерения проводят не менее чем в трех местах.

3.14.1.4 Обработка результатов

Разрушение и износ разметки по площади в каждом месте измерения определяют умножением числа отверстий шаблона с зафиксированным разрушением и износом разметки более 50% на 2.

За окончательный результат принимают среднеарифметическое значение полученных при измерении результатов, выраженное в процентах и округленное до целого значения.

3.14.2 Метод определения разрушения и износа разметки с использованием фотосъемки

3.14.2.1 Метод направлен на определение разрушения и износа разметки путем обработки цифровых фотоснимков разметки по ГОСТ 32953 с использованием компьютерных программ.

3.14.2.2 Средства контроля

Для фиксирования разметки используют цифровой фотоаппарат с разрешающей способностью матрицы не менее 5 млн пикселей.

3.14.2.3 Порядок проведения контроля

Измеряемая поверхность дорожной разметки должна быть в сухом состоянии. При контроле горизонтальной разметки в виде полос и линий по ГОСТ 32953 фотосъемку разметки проводят через одинаковые расстояния (от 1 до 5 м). Измерения проводят не менее чем в семи местах для этой разметки.

При контроле горизонтальной разметки в виде стрел, символов, надписей, буквы "А", изображений дорожных знаков, стрелки и вертикальной разметки по ГОСТ 32953 фотосъемку разметки проводят, обеспечивая равномерное распределение фотоснимков по площади разметки. Измерения проводят не менее чем в семи местах для этой разметки.

Фотосъемку одинаковых по площади участков разметки проводят на расстоянии (1,0±0,1) м перпендикулярно поверхности разметки.

3.14.2.4 Обработка результатов

На каждом фотоснимке при помощи графических программ определяют площадь, где разметка отсутствует из-за разрушения и износа.

За окончательный результат принимают среднеарифметическое значение полученных при измерении результатов, выраженное в процентах и округленное до целого значения.

В соответствии с пунктами 3.9.2, 3.9.3, 3.9.8 подпункты 4 и 5 должностной инструкции начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района начальник отдела обязан: обеспечить безопасность дорожного движения в границах городского поселения; организовывать и контролировать работы по содержанию дорог местного значения, в том числе и в зимний период; осуществлять контроль: качества и объемов предоставляемых услуг по пассажирским перевозкам, за установлением дорожных знаков и нанесение дорожной разметки; за осуществлением дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что протокол об административном правонарушении составлен на основании Акта о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 15 мая 2019 года, в котором указано, что в городе Тихорецке, на улицах Гоголя, Сенной, ФИО3, Пролетарской отсутствует горизонтальная дорожная разметка, разделяющая транспортные потоки противоположных направлений; повреждена дорожная разметка 1.1 на улицах Рабочей, Гоголя, ФИО4, Энгельса.

Анализируя произведенные инспектором ГИБДД способы фиксации износа либо разрушения разметки автомобильных дорог, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что они произведены с нарушением норм, содержащихся в ГОСТ 32952-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Разметка дорожная. Методы контроля», а именно, в пунктах 3.14 - 3.14.2.4. Данный вывод судьи правомерно основан обусловлен тем, что метод определения разрушения и износа разметки с использованием фотосъемки осуществлен без обработки цифровых фотоснимков разметки по ГОСТ 32953 с использованием компьютерных программ, также отсутствуют сведения о применении для фиксирования разметки цифрового фотоаппарата с разрешающей способностью матрицы не менее 5 млн пикселей.

В соответствии с частью 3 статьи 26.2 кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

При таких обстоятельствах мировой судья правильно пришел к выводу о том, что доказательства - результаты проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) - Акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 15 мая 2019 года и фотоснимки, произведенные при его составлении, получены с нарушением закона.

Кроме того, при рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района после зимнего периода производились плановые работы по обновлению дорожной разметки в связи с возможным ее разрушением и износом. Так, в период с 27 марта 2019 года по 18 апреля 2019 года была подана заявка о проведении закупки, 22 апреля 2019 года состоялся аукцион в электронной форме, 06 мая 2019 года был заключен муниципальный контракт по обновлению дорожной разметки на всех автомобильных дорогах города Тихорецка. Согласно акту о приемке выполненных работ, весь объем работ, предусмотренный муниципальным контрактом, выполнен 03 июня 2019 года.

Согласно предоставленных инспектором ГИБДД ФИО2 сведений, выданное им в адрес администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района предписание от 15 мая 2019 года, составленное по мотивам Акта о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 15 мая 2019 года, исполнено 18 мая 2019 года.

Таким образом, Акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 15 мая 2019 года был составлен инспектором ГИБДД в период действия муниципального контракта по обновлению дорожной разметки на улицах города Тихорецка от 06 мая 2019 года, а, следовательно, в период выполнения работ по данному договору с 06 мая по 03 июня 2019 года.

Работы по обновлению дорожной разметки, разделяющей потоки противоположных направлений на автомобильных дорогах г. Тихорецка, выполнены администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района за 29 дней (с 06 мая по 03 июня 2019 года), что в полном объеме согласуется с требованиями пункта 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», согласно которому устранение дефектов дорожной разметки осуществляют в срок не более 30 суток. Работы велись планово, начиная с момента подачи заявки о закупке 27 марта 2019 года, и до момента окончания работ - 03 июня 2019 года.

Выданное инспектором ГИБДД ФИО2 в адрес администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района предписание от 15 мая 2019 года, составленное на основании Акта о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 15 мая 2019 года, исполнено 18 мая 2019 года, то есть по истечении 3-х дней с момента его вынесения, что также соответствует срокам (30 суток), указанным в пункте 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

С учетом выше указанного, протокол об административном правонарушении составлен с грубым нарушением закона - составлен 15 мая 2019 года в момент выявления (15 мая 2019 года) инспектором ГИБДД дефектов дорожной разметки, то есть - в нарушение пункта 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», которым предусмотрен 30-ти суточный срок устранения дефектов, а, следовательно, на основании части 3 статьи 26.2 кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» является недопустимым доказательством.

При установленных обстоятельствах мировой судья пришел к верному выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», и обоснованно прекратил в отношении ФИО1 производство по делу за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При вынесении постановления мировым судьей исследованы все обстоятельства дела, им дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм материального, процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению или разрешению дела не допущено.

Руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №108 города Тихорецка от 25 июня 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - <данные изъяты> отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу ОГИБДД отдела МВД России по Тихорецкому району – без удовлетворения.

Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит, может быть обжаловано, опротестовано в порядке, предусмотренном статьёй 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Тихорецкого

городского суда Е.А.Семенов