Решение № 2А-735/2021 2А-735/2021~М-596/2021 М-596/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-735/2021

Дело № 2а-735/2021

39RS0011-01-2021-001012-47


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 июня 2021 г. г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Безруких Е.С.,

при секретаре судебного заседания Исаевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к администрации МО «Зеленоградский городской округ» об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в аренду,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском к администрации МО «Зеленоградский городской округ» об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в аренду. В обоснование указали, что 26.02.2021 г. они обратились в администрацию с заявлением о предоставлении аренду земельного участка с КН № под существующим объектом недвижимости, собственниками которого они являются. 20.04.2021 г. администрация отказала им в этом, указав, что в ЕГРН зарегистрированы запреты на отчуждение указанного жилого дома, и ссылаясь на принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов. Истцы с данным отказом не согласны, полагают его незаконным, нарушающим их права.

Ссылаясь на ст. 39.6, 39.16 ЗК РФ просили признать незаконным отказ администрации МО «Зеленоградский городской округ» в предоставлении ФИО1 и ФИО2 земельного участка под существующим объектом недвижимости. Обязать администрацию МО «Зеленоградский городской округ» предоставить ФИО1 и ФИО2 муниципальную услуги по предоставлению земельного участка с КН № под существующим объектом недвижимости.

Административные истцы ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика администрации МО «Зеленоградский городской округ» в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Судом в порядке ст. 47 КАС РФ в качестве заинтересованных лиц были привлечены ФИО3 и ФИО4, которые в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

ФИО1 и ФИО2 являются собственниками жилого <адрес>, со встроенными нежилыми помещениями, с КН №. При этом ФИО1 принадлежат 21/100 долей в праве собственности на указанный жилой дом, Шидловскому – 51/100, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Собственниками нежилых помещений в жилом <адрес> являются: ФИО3 – помещение с КН № ФИО4 – помещение с КН №, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Жилой <адрес> расположен в границах земельного участка с КН №, площадью 527 кв.м, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выписками из ЕГРН.

На обращение ФИО1 и ФИО2 о предоставлении им в аренду земельного участка с КН № от 26.02.2021 г., администрация МО «Зеленоградский городской округ» письмом № 2769/01-23 от 20.04.2021 г. отказала в предоставлении в аренду указанного земельного участка на основании п.1 ст. 39.16 ЗК РФ. Указано, что на расположенный в границах данного земельного участка жилой дом наложены обеспечительные меры (запрещение регистрации), в соответствии с принципом единства судьбы земельный участков и прочно связанных с ними объектов, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков (п.5 ст.1 ЗК РФ).

Не согласившись с данным отказом, административные истцы обратились с рассматриваемым административным иском.

В соответствии с ч.1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу пп. 9 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Согласно ч.1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Отказывая в предоставлении ФИО1 и ФИО2 в аренду спорного земельного участка администрация сослалась на принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. (п.5 ст. 1 ЗК РФ)

Действительно, согласно выписке из ЕГРН, на жилой <адрес> с №70 наложены запреты на регистрацию.

В соответствии с п.1 ст.39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

ФИО1 и ФИО2, как собственники <адрес> вправе обратиться за предоставлением им земельного участка для обслуживания принадлежащего им жилого дома в соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ. При этом наличие мер по запрещению регистрации на дом, к деятельности администрации по предоставлению данной муниципальной услуги, отношения не имеет, а относится лишь к деятельности Росреестра при совершении регистрационных действий по дому.

При указанных выше обстоятельствах суд не может признать отказ администрации МО «Зеленоградский городской округ» в предоставлении ФИО1 и ФИО2 в аренду земельного участка с КН № выраженный в письме № 2769/01-23 от 20.04.2021 г., законным и обоснованным, в связи с чем заявленные административными истцами требования в данной части подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, исходя из обстоятельств дела, суд не находит оснований для возложения на администрацию МО «Зеленоградский городской округ» обязанности по предоставлению муниципальной услуги по предоставлению спорного земельного участка ФИО1 и ФИО2 в аренду, поскольку данное полномочие является прерогативой органа местного самоуправления, на котором лежит обязанность проверить в полном объеме наличие оснований и условий предоставления данной муниципальной услуги, чего при рассмотрении заявления, с очевидностью, сделано не было.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ, с целью устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административных истцов, суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть их заявление о предоставлении в аренду земельного участка с КН №, расположенного в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 удовлетворить в части.

Признать незаконным отказ администрации МО «Зеленоградский городской округ» от 20.04.2021 г. № 2769/01-23 в предоставлении ФИО1, ФИО2 в аренду земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать администрацию МО «Зеленоградский городской округ» повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2 от 26.02.2021 г. (вх.№ 1549/01-23) о предоставлении в аренду земельного участка с КН №, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения по настоящему административному делу администрации МО «Зеленоградский городской округ» необходимо сообщить в суд и административному истцу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Зеленоградский районный суд Калининградской области в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате.

Копия верна, подпись -

Председательствующий судья, - Безруких Е.С.