Решение № 2-246/2017 2-246/2017~М-261/2017 М-261/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-246/2017

Дело № 2-246/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«14» декабря 2017 г. с. Романово

Романовский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Блем А.А.,

при секретаре Киселевой О.И.,

с участием заместителя прокурора Мошкина С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Романовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Закладинского сельсовета Романовского района о признании незаконным бездействия и понуждении к действию,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Романовского района Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Закладинского сельсовета Романовского района Алтайского края о понуждению к действию. В обоснование указано, что прокуратурой Романовского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере доступа к информации муниципального образования Закладинский сельсовет Романовского района Алтайского края. В ходе проверки установлено, что сведения о деятельности муниципального образования Закладинский сельсовет, которые размещаются на официальном сайте Администрации района в сети «Интернет», не в полной мере соответствуют требованиям ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Не размещены следующие сведения: установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых муниципальных правовых актов; порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилия, имя, отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц; обзоры обращений лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах; сведения о руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделениях, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, также при согласии указанных лиц иные сведения о них); тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований. Непринятие мер к приведению официального сайта в соответствие с требованиями федерального законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на получение информации о деятельности органов местного самоуправления. Просит обязать Администрацию Закладинского сельсовета разместить полную и достоверную информацию о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с требованиями, установленными ст. 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в срок до 01 февраля 2018 г. разместить указанную выше информацию.

В судебном заседании процессуальный истец поддержал исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Администрация Закладинского сельсовета Романовского района Алтайского края в судебное заседание своего представителя не направил. Поступило заявление от Главы Закладинского сельсовета ФИО1 о рассмотрении дела в его отсутствие и о признании исковых требований в полном объеме.

Третье лицо Администрация Романовского района Алтайского края в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времен судебного заседания извещена надлежащим образом, каких-либо заявлений, ходатайств в адрес суда не поступало.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления, открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из способов обеспечения органом местного самоуправления доступа к информации о своей деятельности является размещение указанной информации в сети Интернет.

Согласно положениям ст. 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что в информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой указанным органом в сети "Интернет", в общей информации об органе местного самоуправления должны быть указаны сведения о руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них); в информации о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления должны быть указаны тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; порядок обжалования муниципальных правовых актов; порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов; в информации о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, должны быть указаны порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилия, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц; обзоры обращений лиц, обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Актом мониторинга от 20 ноября 2017 года, составленном помощником прокурора Романовского района Алтайского края Коноваловым А.А. установлено, что сведения о деятельности Администрации Закладинского сельсовета Романовского района Алтайского края размещаются в сети «Интернет» на сайте Администрации Романовского района Алтайского края во вкладке, относящейся к поселению Закладное. При этом, указанная выше информация отсутствует.

Сведений об устранении ответчиком данных нарушений не представлено.

В связи с чем, исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина подлежит зачислению в местный бюджет.

Поскольку ответчик, как орган местного самоуправления, в силу ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, государственная пошлина не подлежит взысканию.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Романовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Закладинского сельсовета Романовского района о признании незаконным бездействия и понуждении к действию удовлетворить.

Обязать Администрацию Закладинского сельсовета Романовского района Алтайского края в срок до 01 февраля 2018 года разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» следующую информацию:

- установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;

- порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых муниципальных правовых актов;

- порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

- фамилию, имя, отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц;

- обзоры обращений лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах;

- сведения о руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделениях, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, также при согласии указанных лиц иные сведения о них);

- тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Романовский районный суд Алтайского края.

Судья А.А. Блем