Решение № 12-62/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 12-62/2017

Дело № 12-62/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Мирный РС (Я) 05 июня 2017 г.

Судья Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) Рахманин Н.Б., при секретаре Баишеве С.В., с участием заместителя прокурора г. Мирного Сокрут О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по протесту заместителя прокурора г. Мирного Сокрут О.А., на постановление мирового судьи судебного участка № 55 Мирнинского Района РС (Я) от 24.05.2017 г. по делу об административном правонарушении, в отношении

должностного лица - ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

о привлечении к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ и назначением ей наказания в виде предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 55 Мирнинского района РС (Я) от 24.05.2017 г. должностное лицо - глава администрации МО «Поселок Чернышевский» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель прокурора г. Мирного подал протест, указав, что назначение наказания в виде предупреждения главе муниципального образования является незаконным. Просит изменить постановление и назначить наказание ФИО1 в виде административного штрафа.

В судебном заседании заместитель прокурора Сокрут О.А. доводы и требования протеста поддержал, дал пояснения, аналогично изложенного в протесте.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть протест без её участия.

Выслушав доводы заместителя прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ, административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью4 статьи14.28, статьями19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5 -1, 19.8, 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1, являясь должностным лицом – главой администрации МО «Поселок Чернышевский», не представила своевременно в государственный орган – Управления Министерства юстиции по РС (Я) сведения по их запросу о количестве совершенных нотариальных действий.

Ответственность за направление указанных сведений несет глава муниципального образования «Поселка Чернышевский» ФИО1, поскольку является должностным лицом – главой муниципального образования. Вины своей не отрицала, поскольку имело место непредоставление указанных сведении.

При таких обстоятельствах, судья обоснованно пришел к выводу, что в действиях главы администрации – ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного со ст. 19.7 КоАП РФ.

Административное взыскание наложено на должностное лицо – ФИО1 в пределах санкции ст. 19.7 КоАП РФ, которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, поскольку законодатель в понятие административного правонарушения не включил отдельно должностное лицо, то из системного толкования норм, должностное лицо охватывается понятием физического лица.

В силу статьи 3.4 КоАП Российской Федерации предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно частям 1, 2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Руководствуясь положениями статьи 4.1 КоАП Российской Федерации, учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и принимая во внимание то, что должностное лицо привлекается к административной ответственности впервые, суд первой инстанции правомерно назначил наказание в виде предупреждения, что соответствует санкции, предусмотренной ст. 19.7. КоАП Российской Федерации, и соответствует положениям статьи 3.4 КоАП Российской Федерации.

Санкция ст. 19.7 КоАП Российской Федерации предусматривает для субъектов данного правонарушения административную ответственность, как в виде предупреждения, так и в виде административного штрафа, что следует из содержания и буквального толкования данной нормы.

В связи, с чем доводы протеста о том, что главам администраций муниципальных образований не применяется предупреждение, суд считает не состоятельными, так как санкция статьи 19.7 КоАП РФ такое наказание предусмотрено для всех категорий правонарушителей, в том числе и для должностных лиц.

При назначении наказания мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области соблюдения порядка управления. Административное наказание в виде предупреждения назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.4 и ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 19.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, законных оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 55 Мирнинского Района РС (Я) от 24.05.2017 г. о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде предупреждения - оставить без изменения, протест заместителя прокурора г. Мирного Сокрут О.А. - без удовлетворения.

Решение в законную силу вступает со дня вынесения.

Судья Мирнинского районного суда РС (Я) Н.Б. Рахманин