Постановление № 5-339/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 5-149/2020

...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 мая 2020 года город Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Габова Т.Н., рассмотрев дело № 5-339/2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ...

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП, в отношении ФИО1, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут ФИО1, являясь продавцом-кассиром ... по <адрес> допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период возникновения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, представляющей опасность для окружающих, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, направленных на профилактику коронавирусной инфекции, а именно: находилась на своем рабочем месте, при исполнении трудовых обязанностей без использования средств индивидуальной защиты (СИЗ) органов дыхания (маски, респиратора).

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ... и ФИО1 в рассмотрении дела не участвовали, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Полномочия органов государственной власти, местного самоуправления, права и обязанности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения определены Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ № 52-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 1 указанного Федерального закона санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия это организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» включена коронавирусная инфекция 2019-nCoV как заболевание, представляющее особую опасность для окружающих.

В связи с распространением в Ямало-Ненецком автономном округе новой коронавирусной инфекции (COVID-19), с 16 марта 2020 года на территории Ямало-Ненецкого автономного округа введен режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - режим повышенной готовности) и определен комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (постановление Губернатора ЯНАО от 16 марта 2020 года № 29-ПГ).

Как следует из протокола об административном правонарушении, при описании события административного правонарушения должностным лицом указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут ФИО1, являясь ... по <адрес>, допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период возникновения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, представляющей опасность для окружающих, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, направленных на профилактику коронавирусной инфекции, а именно: находилась на своем рабочем месте, при исполнении трудовых обязанностей без использования средств индивидуальной защиты (СИЗ) органов дыхания (маски, респиратора), чем нарушила статью 10 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункт 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 9 от 30 марта 2020 года, пункт 2.6 СП 3146-13, пункт 9.8 СП 3117-13, пункт 5.3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июля 2019 года № 10, пунктов 3 «а», 4 «г», 6 «б» Постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417.

Вместе с тем, ни один из вышеперечисленных нормативно-правовых актов не предусматривает обязанности, за нарушение которой должностным лицом в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении. Не предусматривало такой обязанности и Постановление Губернатора ЯНАО от 16 марта 2020 года № 29-ПГ в редакции, действующей на 9 апреля 2020 года.

Так, статья 10 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункт 2.6 СП 3146-13, пункты 3 «а», 4 «г» Постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 содержат общие требования по соблюдению санитарного законодательства Российской Федерации гражданами.

Пункт 1.3 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 марта 2020 года № 9, на который имеется ссылка в протоколе, предусматривает обязанность обеспечивать контроль за обязательным использованием средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) органов дыхания (маски, респираторы) персоналом транспортно-пересадочных узлов, транспортных средств (метрополитен, поезда, автобусы и другие виды общественного транспорта) и других мест с массовым пребыванием людей для высших должностных лиц субъекта Российской Федерации.

Пунктом 9.8 СП 3117-13, устанавливающих требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведение которых направлено на предупреждение возникновения и распространения заболеваний гриппом и острыми респираторными вирусными инфекциями, предусмотрено, что меры по защите работающего персонала от заболевания гриппом и ОРВИ, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов (предприятия торговли, сферы обслуживания, общественного транспорта) принимаются руководителями организаций и предприятий. Пунктом 5.3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июля 2019 года № 10, предусмотрены рекомендации для руководителей организаций независимо от организационно-правовой формы в период эпидемического сезона по гриппу и ОРВИ.

Все изложенное выше не позволяет суду сделать вывод о нарушении ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении противоэпидемических мероприятий, и, соответственно, о наличии в ее действиях объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 ... прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения (или получения) его копии в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в суд, уполномоченный её рассматривать.

Судья: Т.Н. Габова