Решение № 2А-242/2024 2А-242/2024(2А-7421/2023;)~М-7363/2023 2А-7421/2023 М-7363/2023 от 3 марта 2024 г. по делу № 2А-242/2024

дело № 2а-242/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2024 года город Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Дилявировой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Сиденко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Октябрьского РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, ФИО3, ФИО4, Октябрьскому РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан, начальнику отдела – старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО5, ГУФССП России по Республике Башкортостан о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными требованиями, указав в обоснование, что в Октябрьском РОСП г. Уфы ГУФССП России по РБ на исполнении находятся исполнительные производства №83710/23/02005-ИП от 05.04.2023 г. и №83707/23/02005-ИП от 05.04.2023 г. возбужденные в отношении ФИО6 и ФИО7 на основании исполнительных документов, выданных по решению Октябрьского районного суда г. Уфы по делу № о выселении должников из жилого помещения – квартиры <адрес> в пользу взыскателя ФИО1 Ссылаясь на бездействие должностных лиц, указывает, что в ходе исполнительных производств судебными приставами – исполнителями не осуществлено ни одно исполнительное действие.

На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие судебных приставов – исполнителей незаконным; обязать произвести исполнительские действия по выселению ФИО6, ФИО7 из жилого помещения по адресу: №.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители Октябрьского РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, ФИО3, ФИО4, ГУФССП России по РБ, начальник отдела – старший судебный пристав Октябрьского РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО5, в качестве заинтересованных лиц ФИО6, ФИО7

Административный истец, административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии с статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.

Положениями статей 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 от 05.04.2023 г. в отношении ФИО6 на основании исполнительного листа ФС № от 27.03.2023 г., выданного по решению Октябрьского районного суда г. Уфы РБ по делу № возбуждено исполнительное производство №83710/23/02005-ИП о выселении ФИО6 из жилого помещения по адресу: <адрес> в пользу взыскателя ФИО1

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 от 05.04.2023 г. в отношении ФИО7 на основании исполнительного листа ФС № от 27.03.2023 г., выданного по решению Октябрьского районного суда г. Уфы РБ по делу № возбуждено исполнительное производство №83707/23/02005-ИП о выселении ФИО7 из жилого помещения по адресу: <адрес> в пользу взыскателя ФИО1

06.04.2023 г. в связи с поступившим от представителя ФИО6 - ФИО8 заявления об отложении исполнительских действий судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отложении исполнительских действий в рамках исполнительных производств №83710/23/02005-ИП, №83707/23/02005-ИП сроком с 06.04.2023 по 20.04.2023 г. включительно.

Постановлением от 21.04.2023 г., вынесенным судебным приставом-исполнителем ФИО2 в рамках исполнительного производства №83710/23/02005-ИП ФИО6 ограничен в выезде из Российской Федерации.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 11.05.2023 г., заместителя начальника отдела ФИО9 от 23.05.2023 г. ФИО6 отказано в отложении исполнительских действий и применении мер принудительного исполнения по исполнительному производству №83710/23/02005-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 14.08.2023 г. исполнительное производство №83710/23/02005-ИП приостановлено в связи с участием должника ФИО6 в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, административный истец в обоснование своих доводов ссылается на длительное неисполнение исполнительных документов, на бездействие со стороны должностных лиц Октябрьского РОСП г. Уфы ГУФССП России по РБ.

Разрешая заявленные требования, суд находит их обоснованными.

Согласно части 1 статьи 64, статье 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения и совершает иные исполнительные действия.

Согласно пункту 9 части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное выселение должника из жилого помещения относится к мерам принудительного исполнения.

Особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о выселении должника установлены статьей 107 Закона об исполнительном производстве.

Так, в случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника (часть 1).

Исполнение требования о выселении или об освобождении нежилого помещения (об обязании должника освободить нежилое помещение) включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением (часть 2).

Принудительное исполнение требования о выселении, об освобождении нежилого помещения или о сносе строения, здания или сооружения производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта о выселении, об освобождении нежилого помещения или о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций и описи имущества (часть 5).

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Судом установлено, что должниками в срок для добровольного исполнения требования исполнительных документов не исполнены.

Из копии исполнительного производства следует, что в целях исполнения требований исполнительного документа судебными приставами-исполнителями в ходе исполнительного производства 06.04.2023 года вынесено постановление об отложении исполнительских действий сроком до 20.04.2023 г.

Согласно справке, выданной начальником пункта отбора на военную службу по контракту г. Уфа от 21.06.2023 г. № ФИО6 поступил на военную службу по контракту для участия в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики и Луганский Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины с 12.06.2023 г в войсковой части 12271.

На основании указанной справки 14.08.2023 г. исполнительное производство в отношении ФИО6 приостановлено.

Оценивая совершенные судебными приставами-исполнителями действия по исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №83710/23/02005-ИП в период с 21.04.2023 г. (окончания срока отложения исполнительных действий) до 12.06.2023 г. ( дата получения информации о поступлении должника на военную службу), принимая во внимание количество, виды и сроки совершения, суд приходит к выводу о том, что совершенные исполнительные действия требованиям полноты, эффективности и достаточности в конкретном исполнительном производстве не отвечают, а потому, приходит к выводу о том, что судебными приставами-исполнителями надлежащих и эффективных мер по исполнению решения суда вопреки законодательству об исполнительном производстве не предприняты, допущено незаконное бездействие, нарушены права взыскателя на судебную защиту и исполнение вступившего в законную силу судебного решения.

Исполнительное производство №83707/23/02005-ИП в отношении ФИО7 находится на исполнении, не приостановлено, между тем, документов подтверждающих совершение исполнительных действий и мер в ходе исполнительного производства судебными приставами-исполнителями суду не представлено.

Между тем, если должник скрывается, не выполняет требования судебного пристава-исполнителя, отказывается допустить судебного пристава-исполнителя в занимаемое помещение, совершает иные действия, препятствующие исполнению судебного решения, судебный пристав-исполнитель обязан согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ применить штрафные санкции, вынеся соответствующее постановление и вынести постановление, в котором назначить должнику новый срок для исполнения исполнительного документа о выселении (вселении), предупредив его о том, что исполнительные действия могут быть совершены без его участия и дополнительного извещения.

В случае невыполнения должником вновь назначенного срока для исполнения требования исполнительного документа судебный пристав-исполнитель обязан согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ применить штрафные санкции, вынеся соответствующее постановление и вынести постановление, в котором назначить должнику новый срок для исполнения исполнительного документа о выселении (вселении), вновь предупредив его о том, что исполнительные действия могут быть совершены без его участия и дополнительного извещения.

При невыполнении должником требования исполнительного документа судебный пристав-исполнитель обязан произвести принудительное выселение (вселение) независимо от участия в этих исполнительных действиях должника, вынеся постановление о назначении дня и времени исполнительных действий по выселению (вселению).

Приведенные административными ответчиками доводы о причинах неисполнения, мотивированные тем, что выселение невозможно в силу поступления должника ФИО6 на военную службу, не могут быть свидетельствовать об отсутствии бездействия, поскольку до поступления информации о прохождении должником военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации судебными приставами- исполнителями исчерпывающих мер направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа с учетом интересов взыскателя не совершено.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих применению мер, предусмотренных законом, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, в том числе требований части 1 статьи 107 ФЗ "Об исполнительном производстве" ответчиками в суд не представлено. Судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств соблюдения требований действующего законодательства, регулирующих особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о выселении должника - ст. 107 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела установлена, требования административного иска подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Октябрьского РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, ФИО3, ФИО4, Октябрьскому РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан, начальнику отдела – старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО5, ГУФССП России по Республике Башкортостан о признании бездействия незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Октябрьского РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, ФИО3, ФИО4, выразившееся в непринятии мер, предусмотренных частью 1 статьи 107 Федерального закона "Об исполнительном производстве" по выселению должников из жилого помещения в рамках исполнительных производств №83707/23/02005-ИП, №83710/23/02005-ИП,

Обязать судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 принять меры, предусмотренные статьей 107 Федерального закона "Об исполнительном производстве" по выселению должника ФИО7 из жилого помещения по адресу: <адрес>. В рамках исполнительного производства №83707/23/02005-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 принять меры, предусмотренные статьей 107 Федерального закона "Об исполнительном производстве" по выселению должника ФИО6 из жилого помещения по адресу: <адрес>. после устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства №83710/23/02005-ИП.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Судья подпись Н.А. Дилявирова

Мотивированное решение составлено 04 марта 2024 года.