Решение № 2-410/2019 2-410/2019~М-391/2019 М-391/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2-410/2019

Дело № 2-410/2019 копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2019 года п. Октябрьский Пермского края

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Лямзиной Т.М.,

при секретаре Плясуновой О.С.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района Пермского края Брагиной Е.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района Пермского края в интересах ФИО1 ФИО10 к администрации Октябрьского муниципального района, министерству социального развития Пермского края об обязании включить в список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, возложении обязанности предоставить субсидию на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Пермского края обратился в суд в интересах ФИО1 ФИО11 к администрации Октябрьского муниципального района, министерству социального развития Пермского края об обязании включить в список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, возложении обязанности предоставить субсидию на приобретение жилого помещения.

В обоснование своих требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой Октябрьского района проверки соблюдения законности в сфере предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, участников и инвалидов Великой Отечественной войны и членов их семей установлено, что ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является вдовой участника Великой Отечественной войны, который проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по март 1951 года.

ФИО1 проживает в доме по <адрес>, который на основании заключения межведомственной комиссии Щучье-Озерского сельского поселения от 13.02.2018 года №, признан непригодным для проживания.

Просит обязать администрацию Октябрьского муниципального района включить ФИО1 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, возложить на Министерство социального развития Пермского края обязанность предоставить ФИО1 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., социальную поддержку в форме субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения путем выдачи жилищного сертификата или единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, размер которой определяется из расчета 36 квадратных метров общей площади жилья на гражданина, средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Пермскому краю, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, на момент принятия распоряжения Правительства Пермского края о предоставлении субсидий (единовременных денежных выплат) на приобретение (строительство) жилых помещений в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района Брагина Е.Ю. на требованиях настаивала, по существу изложив доводы, содержащиеся в заявлении, просила требования удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена.

Представитель ответчика администрации Октябрьского муниципального района, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании с требованиями не согласился.

Представитель ответчика Министерства социального развития Пермского края ФИО2 в судебное заседание не явилась, в представленных возражениях, просила в удовлетворении требований отказать, указав, что право ФИО1 на обеспечение жильем является производным от жилищного права ее мужа, реализация такого права возможна в соответствии со ст. 17 ФЗ № 5 «О ветеранах», в случае выселения из занимаемого служебного жилого помещения. В учетном деле отсутствуют документы, подтверждающие выселение ФИО1 из занимаемого служебного жилого помещения.

Представитель третьего лица Министерство строительства и жилищно – коммунального хозяйства РФ в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Из буквального содержания указанного выше Указа Президента Российской Федерации следует, что его действие распространяется на ветеранов Великой Отечественной Войны и членов их семей, к каковым относятся и вдовы, при наличии двух условий: 1) нуждаемость в улучшении жилищных условий; 2) наличие права на соответствующую меру социальной поддержки по обеспечению жильем на основании ФЗ «О ветеранах».

Пунктом 4 статьи 17 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период, подлежат обеспечению жильем как участники Великой Отечественной войны.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» семьям погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляется такая мера социальной поддержки как обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз и обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Положением п. 3 ч. 2 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются, в том числе супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

Согласно ч. 1 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных ст. 14-19 и 21 настоящего ФЗ, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 16 и 21 настоящего ФЗ категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст. 14, 15, 17-19 и 21 настоящего ФЗ категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу ч.ч. 2, 4 и 6 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Субвенции зачисляются на счета субъектов РФ; форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта РФ.

На территории Пермского края в целях реализации ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах», ст. 28.2 ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также в целях создания единого правового пространства Постановлением Правительства Пермского края от 02.03.2007 г. № 21-П утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в частности, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны (п. 1.2.1 раздела 1 Порядка).

Согласно п. 4.1 названного Порядка меры социальной поддержки по обеспечению жильем указанным в п. 1.2.1 гражданам предоставляются в форме субсидий на приобретение (строительство) жилого помещения путем выдачи жилищного сертификата или ЕДВ на приобретение (строительство) жилого помещения, размер которой (ЕДВ) определяется исходя из общей площади жилья - 36 квадратных метров, а также средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту РФ, устанавливаемой Приказом Министерства регионального развития РФ (п. 1.2.1, п. 3.6 Порядка).

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состояла в зарегистрированном браке с ФИО1 ФИО15. (л.д. 42)

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Военным комиссариатом Октябрьского района Пермского края, военнослужащий (младший сержант) ФИО1 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являлся участником Великой Отечественной войны, проходил военную службу с декабря 1944 года по октябрь 1945 года в составе 12 зенитного пулеметного полка, не входящего в состав действующей армии (л.д. 144).

Согласно копии свидетельства о смерти ФИО1 ФИО17 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63).

Таким образом, ФИО1 имеет статус супруги умершего участника Великой Отечественной войны.

Согласно удостоверению № и вкладыша к нему ФИО1 имеет право на получение льгот и преимуществ, установленных для супруги погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, предусмотренных ст. 21 ФЗ «О ветеранах», в том числе на право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, независимо от даты постановки на жилищный учет (л.д. 14).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на ФИО1 распространяются положения Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», ст. 21 ФЗ «О ветеранах».

Согласно справок администрации Сарсинского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № и администрации Щучье – Озерского сельского поселения Октябрьского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.89, 96).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 79).

Из акта обследования помещения и заключения межведомственной комиссии при администрации Щучье - Озерского сельского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, капитальному ремонту не подлежит, не пригоден для проживания, что подтверждает нуждаемость истца в улучшении жилищных условий (л.д. 112, 113).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в Администрацию Щучье - Озерского сельского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края о постановке ее на учет для получения жилого помещения (л.д. 108).

Распоряжением Администрации Щучье - Озерского сельского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлена на учет в качестве вдовы участника ВОВ, нуждающейся в жилом помещении (л.д. 44).

Вышеназванное распоряжение не отменено, незаконным судом не признано, является действующим.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Октябрьского муниципального района Пермского края в Министерство социального развития Пермского края направлено учетное дело ФИО1 для решения вопроса о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения (л.д. 93).

Письмом от 24.10.2018 № СЭД-266-01-19-636 администрация Октябрьского муниципального района Пермского края, ссылаясь на письмо Министерства социального развития Пермского края от 19.10.2018 № СЭД-33-05-58-792, сообщила ФИО1 о том, что отсутствуют основания для предоставления ей субсидии в рамках реализации Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (л.д. 114,115).

Разрешая спор, суд на основании анализа указанных выше норм права и конкретных обстоятельств дела приходит к выводу о том, что ФИО1 нуждается в улучшении жилищных условий и относится к категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета. Нуждаемость истца в улучшении жилищных условий ответчиком не оспаривается. Возникшие между сторонами правоотношения по обеспечению вдовы участника Великой Отечественной войны жильем за счет средств федерального бюджета в полном объеме регулируются п. 4 ч. 1 и ч. 2 ст. 21 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Каких-либо дополнительных условий и ограничений для предоставления предусмотренных данными нормами права мер социальной поддержки супруге умершего участника Великой Отечественной войны, не вступившей в повторный брак, в частности, выселение из служебного помещения, ни Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. № 714, ни ФЗ «О ветеранах» не содержат.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым возложить обязанность на ответчика администрацию Октябрьского муниципального района Пермского края включить ФИО1 в список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в рамках Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», возложить на ответчика Министерство социального развития Пермского края обязанность предоставить ФИО1, субсидию на приобретение (строительство) жилого помещения путем выдачи жилищного сертификата или единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, как вдове участника Великой Отечественной войны ФИО1 ФИО18, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района Пермского края в интересах ФИО1 ФИО19 к администрации Октябрьского муниципального района, министерству социального развития Пермского края об обязании включить в список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, возложении обязанности предоставить субсидию на приобретение жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию Октябрьского муниципального района Пермского края включить ФИО1 ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем.

Возложить на Министерство социального развития Пермского края обязанность предоставить ФИО1 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, субсидию на приобретение (строительство) жилого помещения путем выдачи жилищного сертификата или единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2019 года.

Председательствующий Т.М. Лямзина

Судья:

Секретарь судебного заседания:

Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда Пермского края и подшит в деле 2-410/2019