Решение № 12-133/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 12-133/2019

Дело №12-133/2019

УИД № 33RS0002-01-2019-001113-48


РЕШЕНИЕ

«3» апреля 2019 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ЖРЭП №8» ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования г.Владимир от 17 января 2019 года №1, которым

общество с ограниченной ответственностью «Жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие №8» (далее – ООО «ЖРЭП №8»), ИНН ###, ОГРН ###, юридический адрес: <...>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу ООО «ЖРЭП №8» признано виновным в том, что 26 декабря 2018 года около 11.01 часов по адресу: <...>, допустило нарушение пункта 7.4 Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г.Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов г.Владимира №104 от 27.07.2017г. (далее – Правила), выразившееся в не принятии мер по удалению с карнизов крыши указанного многоквартирного жилого дома сосулек, которые угрожают жизни и безопасности граждан.

Не согласившись с данным решением, защитник ООО «ЖРЭП №8» ФИО1 обратилась с жалобой в суд, в которой просила отменить постановление коллегиального органа, указав, что отсутствует основание для привлечения юридического лица к административной ответственности. Считала, что вмененное обществу административное правонарушение не доказано достаточными доказательствами.

В судебное заседание законный представитель или защитник ООО «ЖРЭП №8» не явились, извещены надлежащим образом, каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступало.

Председатель административной комиссии муниципального образования г.Владимира ФИО2 заявил 26 марта 2019 года письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя коллегиального органа, при этом указав не необоснованность доводов жалобы. Просил оставить постановление без изменений, учитывая, что материалами дела в полном объеме доказана вина юридического лицо во вмененном ему административном правонарушении.

Изучив указанную жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно абзацу 3 пункта 1 ст.12 Закона «Об административных правонарушениях» повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного абзацем 1 данного пункта, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14.02.2003г. «Об административных правонарушениях во Владимирской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства.

Согласно п.7.4 Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г.Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов г.Владимира №104 от 27.07.2017г., собственники или уполномоченные ими лица обязаны ежедневно производить осмотр и очистку находящихся в их собственности или управлении здания и сооружения (крыши, карнизы, балконы, лоджии, козырьки, водосточные трубы и т.д.), от снега и сосулек, которые угрожают жизни и безопасности граждан.

На основании статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вывод коллегиального органа, установившего факт совершения обществом административного правонарушения, основывается на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения ООО «ЖРЭП №8» административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным лицом;

- актом обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения от 26.12.2018г., и фотоматериалами, из которых видно, что по длине козырька крыши дома <...> имеются сосульки.

Оснований не доверять представленным материалам, в том числе и фото, не усматривается, поскольку письменные доказательства составлены уполномоченным должностным лицом при исполнении служебных обязанностей.

Таким образом, доказательств, подтверждающих принятие обществом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, обществом не представлено. Наличие какой-либо крайней необходимости не исполнять требования нормативно-правовых актов субъекта Российской Федерации, тем более в отношении жилищного фонда, не усматривается.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у ООО «ЖРЭП №8» имелась возможность выполнить нормы и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Обстоятельств, которые не позволили бы обществу выполнить требования законодательства, по делу не установлено.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить следующее.

При рассмотрении дела административной комиссией не учтено, что абзацем 3 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» административная ответственность предусмотрена не за любое повторное административное правонарушение в сфере благоустройства, а только за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного абзацем 1 пункта 1 указанной статьи.

Таким образом, при квалификации административного правонарушения по абз.3 п.1 ст.12 Закона от 14.02.2003г. №11-ОЗ признак повторности должен определяться именно применительно к совершенному ранее правонарушению, предусмотренному абз.1 п.1 ст.12 Закона области.

Повторным является совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из материалов дела следует, что последний раз ООО «ЖРЭП №8» привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» (постановление №160 от 02.08.2018г., вступило в законную силу 15.10.2018г.).

Изложенное свидетельствует о том, что действия юридического лица в такой ситуации подлежали квалификации не по абз.3, а по абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

В связи с этим постановление подлежит изменению путем переквалификации действий юридического лица и назначения иного наказания.

Санкцией абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» предусмотрено назначение более мягкого наказания - в виде административного штрафа в размере от 10 000 до 50 000 рублей.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного и, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии муниципального образования г.Владимир №1 от 17 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие №8» изменить.

Переквалифицировать действия ООО «ЖРЭП №8» с абз.3 п.1 ст.12 на абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» и назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

В остальном постановление оставить без изменения, жалобу защитника ООО «ЖРЭП №8» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья В.Л.Баштрыкова