Решение № 12-14/2024 12-298/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 12-14/2024

Дело №12-14/2024

УИД № 22MS0048-01-2023-004102-17


Р Е Ш Е Н И Е

08 февраля 2024 года <...>

Судья Бийского городского суда Алтайского края Курносова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио руководителя Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 9 г.Бийска Алтайского края от 10 ноября 2023 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Солнышко», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 220401001, находящегося по адресу: <адрес>,

прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 28 сентября 2023 года № 85-жн, составленному врио руководителя инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края ФИО2, 13 июня 2023 года в 00 час. 01 мин. по адресу: <адрес>, ООО «УО «Солнышко», будучи 28 марта 2023 года подвергнутым штрафу в размере 125000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не уплатило штраф в срок, установленный ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,- 12 июня 2023 года, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

10 ноября 2023 года мировым судьей судебного участка № 9 г. Бийска Алтайского края вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей в Бийский городской суд Алтайского края, врио руководителя Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края ФИО1 просит об отмене судебного постановления и направлении дела на новое рассмотрение, указывая, что вывод мирового судьи об истечении трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности не основан на положениях ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Федерального закона от 04 августа 2023 года № 425-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», которым срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного правонарушениях с 15 августа 2023 года был увеличен с 90 календарных дней до 1 года. Соответственно, срок привлечения к административной ответственности ООО «УО «Солнышко» истекает 12 июня 2024 года.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие данного должностного лица.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- ООО «УО «Солнышко», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства не явился. С учетом требований ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4, п. п. 2 и 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 32.5 КоАП РФ.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока, в случае неуплаты административного штрафа, усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о признании ООО «УО «Солнышко» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложении на юридическое лицо административного штрафа в размере 125000 руб. вступило в законную силу 14 апреля 2023 года.

Административный штраф, согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежал уплате в срок по 12 июня 2023 года.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлял 90 календарных дней.

Из материалов дела следует, что 28 сентября 2023 года врио руководителя инспекции строительства и жилищного надзора Алтайского края был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «УО «Солнышко» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении было передано по подведомственности мировому судье судебного участка № 9 г. Бийска Алтайского края только 07 ноября 2023 года. Поскольку обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «УО «Солнышко», имели место 12 июня 2023 года, то срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек 10 сентября 2023 года.

Таким образом, дело для рассмотрения по существу поступило к мировому судье по истечении срока давности привлечения ООО «УК «Солнышко» к административной ответственности.

Согласно ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

В ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, установив факт истечения срока давности привлечения к административной ответственности, что является обстоятельством, исключающим производство по делу, мировой судья обоснованно пришел к выводу о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения ООО «УО «Солнышко» к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Частью 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Федеральным законом от 04 августа 2023 года № 425-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в законную силу 15 августа 2023 года, внесены изменения в части сроков привлечения к административной ответственности за правонарушения об исполнении административного наказания (в части административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса). Согласно названным изменениям постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Увеличение срока давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ухудшает положение ООО «УО «Солнышко», таким образом подлежат применению положения ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции, действующей на день совершения правонарушения.

С учетом изложенного довод врио руководителя инспекции строительства и жилищного надзора Алтайского края ФИО1 о том, что срок давности привлечения ООО «УО «Солнышко» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истекает 12 июня 2024 года, противоречит приведенным выше положениям действующего законодательства, регулирующего административную ответственность.

В жалобе, поданной в Бийский городской суд Алтайского края, не содержится данных, свидетельствующих о каких-либо существенных нарушениях процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, имеющих фундаментальный характер, и повлиявших на исход дела.

При таких обстоятельствах законных оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 9 г. Бийска Алтайского края от 10 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Солнышко» оставить без изменения, жалобу врио руководителя Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.Н. Курносова