Решение № 12-180/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 12-180/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> 14 мая 2019 года

Судья Тосненского городского суда <адрес> ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, действующего в защиту ООО «Крупяной торговый дом» (ООО «КТД»), на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «КТД» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 100000 (ста тысяч) рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «КТД» по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит.А, допустило осуществление водителем ФИО2 эксплуатации транспортного средства «ГАЗ С41R33» с государственным регистрационным знаком <***> без путевого листа, в нарушение п.3 ст.23, ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В жалобе защитника ООО «КТД» ФИО1 содержится просьба об отмене данного постановления, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывается о нарушении установленного законом порядка привлечения к административной ответственности, что выразилось в том, что протокол об административном правонарушении был составлен и рассмотрение дела состоялось в отсутствие законного представителя ООО «КТД» без его надлежащего извещения о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела. ФИО2 управлял транспортным средством на основании договора подряда от 13.12.2018г., заключенного между ООО «КТД» и ФИО2, в трудовых отношениях с ООО «КТД» не состоит, в связи с чем ООО «КТД» не может нести ответственность за допущенные им правонарушения.

Дело рассмотрено в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ в отсутствие законного представителя ООО «КТД» ФИО4, поскольку о времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д. 125), в суд не явился, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

В судебном заседании защитники ООО «КТД» ФИО3, ФИО1 жалобу поддержали по изложенным в ней доводам.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав защитников ООО «КТД» ФИО3, ФИО1, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 указанного Кодекса).

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ч.3 ст.25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Из содержания протокола об административном правонарушении <адрес> следует, что он был составлен государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по <адрес> 21.02.2019г. в отсутствие законного представителя ООО «КТД» ФИО4, с участием ФИО1, представившего доверенность (л.д. 87).

При этом материалы дела не содержат сведений об извещении законного представителя ООО «КТД» ФИО4 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Имеющееся в материалах дела определение должностного лица ГИБДД от 04.02.2019г. о вызове лиц, являющихся участниками производства по делу об административном правонарушении (л.д.74), направленное заказным почтовым отправлением по месту нахождения ООО «КТД» ИНН <***>, указанному в ЕГРЮЛ (Санкт-Петербург, <адрес>, лит.А, пом.10Н) (почтовый идентификатор 18701023542957), которое, согласно сведениям сайта «Почта России» получено адресатом 18.02.2019г. (л.д.75), не может быть расценено как надлежащее уведомление о составлении протокола, поскольку из текста указанного определения следует, что законный представитель ООО «КТД» извещался о необходимости явки в орган ГИБДД на 10 час. 00 мин. 21.02.2019г. для рассмотрения дела об административном правонарушении по ч.2, ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, а не для составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ (л.д.83).

Представленная в материалы телеграмма также не свидетельствует об уведомлении законного представителя ООО «КТД» о составлении протокола об административном правонарушении, поскольку направлена по месту нахождения иного юридического лица (ООО «КТД» ИНН <***>) (л.д.77, 78).

Таким образом, законный представитель ООО «КТД» ФИО4 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не был надлежащим образом уведомлен, и протокол незаконно составлен в его отсутствие.

То обстоятельство, что при составлении протокола об административном правонарушении 21.02.2019г. в ОГИБДД ОМВД России по <адрес> присутствовал ФИО1, не может быть принято во внимание, поскольку представленная им доверенность от 06.07.2018г., выданная ООО «КТД» ФИО1, не содержит полномочий на представление интересов общества как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (л.д.87).

Местом совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.31.1 КоАП РФ, объективная сторона которого выражается в осуществлении перевозки пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, является место выявления такой перевозки.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, среди прочих сведений, должно быть указано место совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, в рассматриваемом случае, перевозка груза транспортным средством «ГАЗ С41R33» с государственным регистрационным знаком <***> под управлением ФИО2 выявлена сотрудником ГИБДД у <адрес> А по <адрес> в <адрес>, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.3 КоАП РФ, составленным в отношении ФИО2 (л.д.63).

Между тем, в протоколе об административном правонарушении <адрес> от 21.02.2019г. место совершения правонарушения указано неверно: Санкт-Петербург, <адрес>, пом.10Н, литер А.

Указанное обстоятельство не было учтено должностным лицом ГИБДД при рассмотрении дела и не получило должной правовой оценки.

Из материалов дела также следует, что законный представитель ООО «КТД» ФИО4 не был извещен и о времени и месте рассмотрения настоящего дела, сведения об этом в материалах дела отсутствуют. Вручение копии протокола об административном правонарушении от 21.02.2019г., содержащего сведения о времени и месте рассмотрения дела на 26.02.2019г. в 13 час. 00 мин., ФИО1, не обладающему полномочиями на представление интересов ООО «КТД» в органах ГИБДД по делу об административном правонарушении, надлежащим извещением законного представителя ООО «КТД» не является.

Как видно из материалов дела, рассмотрение настоящего дела и вынесение постановления состоялось 26.02.2019г. в отсутствие законного представителя ООО «КТД» с участием ФИО1, не имеющего соответствующих полномочий.

Таким образом, настоящее дело было незаконно рассмотрено 26.02.2019г. начальником ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в отсутствие законного представителя ООО «КТД», не извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Вышеприведенные обстоятельства указывают на существенное нарушение процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности, что является самостоятельным и безусловным основанием, влекущим отмену постановления должностного лица ГИБДД.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО «КТД» дела об административном правонарушении по ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ, имели место ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «КТД», отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО5