Решение № 2-165/2019 2-165/2019(2-3122/2018;)~М-3793/2018 2-3122/2018 М-3793/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-165/2019

К делу №2-165/19г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года Геленджикский городской

суд Краснодарского края

в составе

председательствующего Дрепа М.В.

при секретаре Козмовой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Геленджике Краснодарского края об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в городе-курорте Геленджике Краснодарского края об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований указал, что 12.09.2018г. обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008г. N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" и ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях", но решением от 24.09.2018г. в назначении пенсии ему было отказано, т.к. пенсионным органом исключен из страхового стажа период работы истца с 27.01.1992г. по 22.04.1997г. в Геленджикском ЗЖБИ, а также не принята к зачету справка о заработной плате от 15.02.2001г. № 20.

Полагает отказ неправомерным и просит суд признать решение пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в подсчет страхового стажа исключенный период работы, принять к зачету справку о заработной плате от 15.02.2001г. №20, и принять решение о назначении указанной пенсии со дня обращения за ней – 12.09.2018г.

В судебном заседании истец поддержал требования по указанным основаниям.

Представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, доводы которых аналогичны оспариваемому решению.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части.

В соответствии с ч.4 ст.7 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" и п.6 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ 12.02.1993г. N 4468-1, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют лица, указанные в статье 1 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1, при достижении ими 60 и 55 лет (мужчины и женщины соответственно).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с 16.09.2013г. по настоящее время является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

При назначении пенсии за выслугу лет учтены периоды службы истца с 11.05.1978г. по 29.04.1980г, с 01.06.1982г. по 29.01.1990г, с 30.04.1997г. по 15.09.2013г.

12.09.2018г. ФИО1 обратился в УПФ РФ в городе-курорте Геленджике с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008г. N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" и со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФ РФ в городе-курорте Геленджике от 24.09.2018г. в назначении ФИО1 страховой пенсии (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 13,8 баллов. Ответчиком установлен стаж истца 5 лет 6 месяцев 21 день, при требуемом стаже 9 лет.

В подсчет страхового стажа истца не включен период работы с 27.01.1992г. по 22.04.1997г. бетонщиком, слесарем-ремонтником в Геленджикском заводе "ЖБИ", так как запись в трудовой книжке заверена печатью с символикой РСФСР, которая с 01.01.1993г. на территории РФ юридической силы не имеет. Кроме того, не принята к зачету справка о заработной плате от 15.02.2001г. №20 за указанный период, так как она выдана незаконно, после изъятия документов ОБЭП.

Суд не может согласиться с решением пенсионного органа, в силу следующего.

Как следует из п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования об установлении гражданам, получающим пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, страховой части трудовой пенсии по старости, суд с учетом части 4 статьи 7 этого закона и пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ вправе их удовлетворить при соблюдении такими гражданами предусмотренных в Федеральном законе N 173-ФЗ условий, необходимых для назначения трудовой пенсии по старости (на общих основаниях или досрочной).

В соответствии с положениями ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с Приложением 3 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, составляет в 2018г. - 9 лет.

Статьей 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона (ч.3).

Согласно ст.13 Федерального закона "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

В соответствии со ст.11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.14 этого же Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пп. "а" п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014г. N 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом в силу пункта 11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ, п.11 вышеуказанных Правил, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 с 27.01.1992г. принят переводом в Геленджикский завод "ЖБИ" бетонщиком 2 разряда, с 10.05.1994г. переведен слесарем-ремонтником, с 22.04.1997г. уволен по п.3 ст.29 КЗоТ РСФСР в связи с поступлением на военную службу.

Статья 39 КЗоТ РСФСР, действовавшая на день внесения записей в трудовую книжку истца устанавливала, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочего или служащего. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации.

До 1 января 2004г. вопросы, связанные с порядком ведения трудовых книжек, их хранения, изготовления, снабжения и учета регулировались постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и «Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда СССР по согласованию с ВЦСПС от 20 июня 1974г. № 162 (в ред. от 2.08.1985г. №252 с изм. и доп. от 31.03.1987г. №201).

Согласно Постановлению, трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию (п.1).

В трудовую книжку вносятся, в частности, сведения о работе: прием на работу, перевод на другую работу, увольнение (п.6). С каждой записью, вносимой в трудовую книжку (вкладыш), о назначениях, перемещениях и увольнении администрация обязана ознакомить владельца этой книжки (п.7).

Трудовые книжки хранятся у администрации предприятия, учреждения, организации как бланки строгой отчетности, а при увольнении рабочего или служащего выдаются ему на руки (п.11).

Инструкция предусматривала, в частности, что в трудовую книжку вносятся:

сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение (п.2.2).

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении – в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Как следует из записей, внесенных в трудовую книжку ФИО1, они соответствуют требованиям вышеуказанных нормативных правовых актов.

То обстоятельство, что «запись в трудовой книжке заверена печатью с символикой РСФСР», не влечет недействительности имеющихся в трудовой книжке записей о трудовой деятельности ФИО1 и не зависит от истца (п.18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973г. №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих»).

Кроме того, суд находит необоснованным отказ пенсионного органа принять к зачету представленную истцом справку о заработной плате от 15.02.2001г. №20. Как указал пенсионный орган, она выдана незаконно, после изъятия документов ОБЭП.

Вместе с тем, в нарушение требований ч.1 ст.56 ГПК РФ ответчик не представил надлежащих доказательств, свидетельствующих о незаконности выдачи справки.

Как видно из справки, она подписана директором и главным бухгалтером предприятия, заверена печатью предприятия.

То обстоятельство, что «предприятие документы по личному составу на хранение в архив не передавал и в фондах не значится; с 1.01.1997г. не отчитывалось, индивидуальные сведения не сдавало; документы изъяты ОБЭП», не опровергает факт работы истца в данной организации.

Суд считает, что ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по ведению делопроизводства и передачи соответствующей документации в архив не может повлечь для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорного периода работы в страховой стаж.

В силу положений ч.ч.1, 2 ст.22 Федерального закона а "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку с учетом периодов, засчитанных ответчиком в бесспорном порядке, а также спорного периода, засчитанного судом, страховой стаж ФИО1 на день обращения в пенсионный орган составлял более 9 лет, решение УПФ РФ в городе-курорте Геленджике от 24.09.2018г. об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) на основании ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" и в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008г. N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения", суд находит неправомерным.

Так как ФИО1 достиг возраста 60 лет лишь 14 сентября 2018 года, суд на основании положений ч.1 ст.22 Федерального закона "О страховых пенсиях" возлагает на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с указанной даты.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Геленджике Краснодарского края включить в подсчет страхового стажа ФИО1 период его работы бетонщиком, слесарем-ремонтником в Геленджикском заводе "ЖБИ", принять к зачету справку о заработной плате от 15.02.2001г. №,

и принять решение о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня возникновения права на нее – с 14 сентября 2018 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья