Постановление № 5-151/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 5-151/2019

Дело № 5-151/2019


Постановление

04 декабря 2019 года г. Глазов

Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Рубанова Н.В., с участием помощника Глазовского межрайонного прокурора Максимова Н.С., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО «Мир дерева», юридический адрес: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

ранее к административной ответственности не привлекался по ст. 17.7 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Мир дерева» умышленно не выполнило представление Глазовского межрайонного прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ, вытекающие из его полномочий, установленных Федеральным законом «О прокуратуре».

В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, ходатайств в суд не направил. На основании ст. 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица.

В судебном заседании помощник Глазовского межрайонного прокурора, полагал, что суду представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт совершения ООО «Мир дерева» правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выразившегося в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, просил при определении вида и размера наказания учесть обстоятельства и предмет совершенного правонарушения.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

В ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно положениям ч. 1 ст. 24 ФЗ «О прокуратуре РФ» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

ООО «Мир дерева» зарегистрировано в качестве юридического лица по адресу: <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>), действует на основании Устава, основным видом деятельности является розничная торговля пиломатериалами в специализированных магазинах.

ООО «Мир дерева» имеет в собственности промышленное здание мастерской деревообработки, производственное здание цеха лесопиления и земельный участок по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права 18-АБ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Глазовской межрайонной прокуратурой совместно с государственным инспектором г. Глазова, Глазовского, Юкаменского и Ярского районов по пожарному надзору ФИО2, проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в производственных помещениях (цех лесопиления, мастерская деревообработки) и на земельном участке, принадлежащих на праве собственности ООО «Мир дерева», расположенных по адресу: <адрес> В рамках проверки выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «Мир дерева» ФИО3 вынесено представление № об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме", Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в котором отражены обнаруженные нарушения требований пожарной безопасности, предложено безотлагательно рассмотреть представление, принять действенные меры к устранению выявленных нарушений, их причин и условий им способствующих: устранить нарушения требований пожарной безопасности на территории промышленной площадки ООО «Мир Дерева», представить в Глазовскую межрайонную прокуратуру доказательства устранения нарушений, решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц учреждения. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру в месячный срок в письменной форме с приложением документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений.

Представление № от ДД.ММ.ГГГГ получено ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись.

Согласно положениий ч. 1 ст. 24 ФЗ «О прокуратуре РФ» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Таким образом, требования прокурора, содержащиеся в представлении № от ДД.ММ.ГГГГ, подлежали исполнению ООО «Мир дерева» не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Из постановления Глазовского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Мир дерева» ответ на представление № от ДД.ММ.ГГГГ в Глазовскую межрайонную прокуратуру не представлен. Доказательств обратного, суду не представлено.

Доказательств, свидетельствующих о том, что юридическое лицо не имело реальную возможность исполнить представление Глазовского межрайонного прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ к установленному законом сроку, либо доказательств, подтверждающих принятие должных мер исполнению представлению, суду не представлено. Уважительных причин, объективно препятствующих исполнить Обществу требования прокурора, судом не установлено.

С учетом изложенного, с учетом положений ст. 2.2, 2.4 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что в бездействии ООО «Мир дерева» установлены все признаки административного правонарушения, суд квалифицирует действия по ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Принимая во внимание, что не было исполнено требование прокурора, в функции которого входит надзор за исполнением законов, что требование прокурора было связано с осуществлением его полномочий, установленных ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре», направленных на устранение нарушений законодательства РФ, суд не находит оснований для признания правонарушения малозначительным.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлены.

Исходя из того, что в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, учитывая, характер совершенного правонарушения и отсутствие сведений о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности ранее, суд приодит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Мир дерева» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000,00 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Получатель штрафа: УФК по Удмуртской Республике (Прокуратура Удмуртской Республики лицевой счет 04131354980), ИНН <***>, КПП 183101001, расчетный счет <***> банк получателя - Отделение - НБ Удмуртской Республики г. Ижевск, БИК 049401001, ОКТМО 94000000, КБК 41511690010016000140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР путем подачи жалобы в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.В.Рубанова