Постановление № 5-151/2019 от 28 апреля 2019 г. по делу № 5-151/2019

Дело № 5-151/19 (публиковать)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ижевск 29 апреля 2019 года

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска в составе председательствующего судьи Арсаговой С.И., при секретаре Уткиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее - КоАП РФ) в отношении ФГБОУ ВО «УдГУ», ИНН <***>, место нахождения: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ФГБОУ ВО «УдГУ» допустило наличие тараканов в женской и мужской раздевалках большого спортивного зала учебного корпуса № (<адрес>), в общежитии № (<адрес>), в общежитии № (<адрес>), в общежитии № (<адрес> «б»), а также не обеспечило необходимую (2 раза в месяц) кратность плановых обследований помещений на наличие членистоногих, и, кроме того, не обеспечило гермитизацию прохождения технических коммуникаций (электропроводки, водопроводов, канализации, мусоропроводов) помещений общежитий №,№, общественного питания (столовых №, буфета учебного корпуса №, чем нарушило требования п.п. 3.5, 4.2., 4.3, приложения 2 п.8 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.5.6 СП 2.1.2.28.44-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений», тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий.

В судебном заседании:

Представитель Управления Роспотребнадзора по УР ФИО1, действующая на основании доверенности, полагает, что вина ФГБОУ ВО «УдГУ» доказана представленными доказательствами, настаивала на привлечении ФГБОУ ВО «УдГУ» к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ по обстоятельствам, изложенным в протоколе по делу об административном правонарушении от <дата>. указала, что правонарушение совершено повторно.

Представитель ФГБОУ ВО «УдГУ» ФИО2, действующая на основании доверенности, пояснила, что вину в совершенном правонарушении не оспаривает, в настоящее время принимаются меры по устранению выявленных нарушений. Факт того, что в течении года, предшествующего дате совершения рассматриваемого правонарушение ФГБОУ ВО «УдГУ» привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения – также не оспаривала.

Суд полагает, что вина ФГБОУ ВО «УдГУ» в совершении вменяемого правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 – КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, подтверждена совокупностью представленных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от <дата>, которым установлены изложенные выше обстоятельства, заявлением от <дата>, протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов с фотоснимками от <дата>, <дата>, <дата>, журналами контрольных обследований синантропных членистоногих <дата>, актами санитарно-эпидемиологического обследования №№,39,40, 43,44,47 от <дата>., экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» № от <дата>., договорами на дезинсекцию и актами выполненных работ к указанным договорам.

Согласно ст. 44 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 года (далее также - Закон №52-ФЗ) федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, организацию и проведение проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

На основании Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ №569 от 15.09.2005 г., Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и на транспорте.

Согласно ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ).

Согласно п. 5.6 СП 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений», в помещениях общежития не должно быть насекомых и грызунов. При их появлении проводят истребительные дезинсекционные и дератизационные мероприятия специализированными организациями либо силами подготовленного персонала. В помещениях организации общественного питания проводятся плановые профилактические дезинсекционные и дератизационные мероприятия.

На основании п. 8 приложения 2 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», дезинсекционные мероприятия по борьбе с синантропными тараканами в обязательном порядке включают уборку мусора, хранение продуктов в упаковке в соответствии с условиями и сроками хранения, лишение насекомых источников воды и пищи, и затем проведение дезинсекционных мероприятий с применением клейких ловушек, инсектицидных приманок в контейнере, гелей, водных растворов инсектицидных средств, средств в аэрозольной упаковке для нелетающих насекомых. Показателем эффективности мероприятий по уничтожению синантропных тараканов является их отсутствие во всех помещениях объекта.

В силу п. 3.3 СанПиН 3.5.2.3472-17, юридические лица и индивидуальные предприниматели организуют и проводят обученным персоналом по вопросам дезинфектологии следующие дезинсекционные мероприятия: обследования с целью учета численности, определения заселенности объектов и территории, их технического и санитарно-эпидемиологического состояния; профилактические (организационные, гидротехнические, инженерно-технические, санитарно-гигиенические), агро- и лесотехнические мероприятия, предупреждающие заселение объекта членистоногими в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, а также прилегающей к ним территории; истребительные мероприятия с использованием ограничительных, физических, химических и биологических методов; контроль эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций.

Согласно п. 3.5 СанПиН 3.5.2.3472-17, кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, указанных в пункте 2.2 Санитарных правил, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий), в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, а также анофелогенных водоемов - 1 раз в неделю, открытых территорий - 1 раз в месяц.

Согласно п. 4.2 СанПиН 3.5.2.3472-17, к числу основных мероприятий по защите объектов от синантропных членистоногих относятся: устройство автономных вентиляционных систем; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков; устройство незаглубленных мусорокамер; применение в устройстве мусоропроводов материалов, которые пригодны для постоянной механической очистки.

Согласно п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17, при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами; устройство освещения в помещениях подвального типа (например, подвал, техническое подполье); уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола; поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

С эпидемиологической точки зрения наличие тараканов в помещениях ФГБОУ ВО «УдГУ» является показателем антисанитарии. Синантропные членистоногие (тараканы, могут является звеном в механизме передачи кишечных инфекций (дизентерия, сальмонеллез и др.) и яиц гельминтов. Возбудители кишечных инфекция из организма больного человека или носителя выделяются с содержимым кишечника и попадают на различные объекты, находящиеся в окружении больного или носителя. Синантропные членистоногие насекомые (тараканы, мухи) за счет миграции с выделений больного или носителя кишечной инфекции переносят возбудителей на пищевые продукты и объекты окружающей среды. Конечным фактором передачи кишечных инфекций являются пищевые продукты. Панцири тараканов, покрытые хитиновым слоем, обладают высокой аллергенностью, что особо опасно для людей с астматическими заболеваниями. Тараканы могут причинить физический вред человеку и заползти ночью в ухо человека, дыхательные пути, когда человек спит.

Таким образом, наличие тараканов в помещениях общежитий ФГБОУ ВО «УдГУ» по адресу <адрес> б, <адрес>, в учебном корпусе № по адресу <адрес> создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей.

На основании п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (п. 2.1 КоАП РФ).

ФГБОУ ВО «УдГУ» в имело возможность для соблюдения санитарных правил и норм, но им не предприняло всех зависящих мер по соблюдению указанных правил и норм.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2. КоАП РФ и составлен правомочным лицом.

Обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ судом не усматривается.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено. Отягчающим обстоятельством является привлечения к административной ответственности за совершение однородного правонарушения <дата>.

Оснований для применения в отношении ФГБОУ ВО «УдГУ» ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку с учетом признаков объективной стороны совершенного административного правонарушений оно не может быть признано малозначительным, т.к. существенно нарушает охраняемые общественные отношения. Выявленные нарушения могут представлять угрозу для здоровья населения.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом наличия отягчающих обстоятельства по делу, суд считает необходимым назначить ФГБОУ ВО «УдГУ» административное наказание в виде штрафа в размере 11 000 рублей.

Оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФГБОУ ВО «УдГУ», ИНН <***>, место нахождения: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 11000 (одиннадцати тысяч) рублей.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике, ИНН <***>; КПП 184101001; Банк - Отделение -НБ Удмуртская Республика- БИК 049401001; Счет 40№; КБК 141 116 07000016000140; ОКТМО 94701000; УИН 14№, ЕИП 2001№

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При не оплате штрафа в установленный срок, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Копию постановления вручить правонарушителю и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении в течение трех дней со дня его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - С.И. Арсагова