Решение № 2-266/2026 2-266/2026~М-1458/2025 М-1458/2025 от 9 марта 2026 г. по делу № 2-266/2026

Дело № 2-266/2026

59RS0018-01-2025-002389-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Добрянка 26 февраля 2026 года

Добрянский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Липилиной А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Жуковой М.И.,

с участием представителя истца – помощника прокурора города Добрянки Ивановой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г.Добрянки в защиту интересов неопределенного круга лиц к АО «Исток» о возложении обязанности организовать на официальном сайте предприятия личный кабинет пользователя для предоставления заявлений и документов в форме электронного документа на технологическое присоединение к сетям теплоснабжения предприятия,

установил:

Прокурор г.Добрянки обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к АО «Исток» о возложении обязанности организовать на официальном сайте предприятия личный кабинет пользователя для предоставления заявлений и документов в форме электронного документа на технологическое присоединение к сетям теплоснабжения предприятия в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Требования мотивированы тем, что Прокуратурой города Добрянки проведен анализ исполнения ресурсоснабжающими организациями законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе регулирующего технологическое присоединение к сетям инженерной инфраструктуры, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в отсутствии на официальном сайте АО «Исток» личного кабинета пользователя, предоставляющего возможность размещения заявления и документов в электронной форме, чем нарушаются права граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на реализацию возможности технологического присоединения к коммунальным сетям. В ходе мониторинга установлено, что на официальном сайте АО «Исток» https://www.istok59.ru/ отсутствует личный кабинет пользователя для предоставления заявлений и документов в форме электронного документа на технологическое присоединение к сетям водоснабжения предприятия. Личный кабинет пользователя не организован, возможность предоставления заявления о подключении и документов к нему в форме электронного документа посредством официального сайта предприятия, в том числе посредством переадресации на ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», не предусмотрена. Отсутствие указанной формы свидетельствует об ограничении прав граждан, а также субъектов предпринимательской деятельности на получение доступа к соответствующей информации и услугам, в том числе на подачу заявлений и документов на технологическое присоединение к сетям водоснабжения.

Представитель истца помощник прокурора города Добрянки Иванова А.А. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик АО «Исток» в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя, по существу заявленных требований не возражали.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-Ф3 «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту - Федеральный закон № 416-Ф3) к регулируемым видам деятельности в сфере холодного водоснабжения относятся: холодное водоснабжение, в том числе: транспортировка воды, включая распределение воды, подвоз воды в случаях, установленных частью 3 настоящей статьи; подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения.

В силу ч.ч. 1, 2, 5 ст. 34 Федерального закона № 416-ФЗ организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения.

Стандарты раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения устанавливают состав, порядок, сроки и периодичность предоставления информации.

Информация о регулируемой деятельности, к которой обеспечивается свободный доступ и которая подлежит раскрытию в соответствии со стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения, не может быть признана коммерческой тайной.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2023 № 108 утверждены Стандарты раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения (далее по тексту - Стандарт).

Согласно п.п. 1, 2 Стандарт устанавливает состав, порядок, сроки и периодичность предоставления информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (регулируемые организации). Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации независимо от цели ее получения.

В силу п. п. «г» п. 3 Стандарта регулируемыми организациями информация раскрывается, в том числе, путем опубликования ее на официальном сайте регулируемой организации в информационно телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с п. 17 Стандарта регулируемой организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, подлежит раскрытию информация: об организации холодного водоснабжения (общая информация); о тарифах в сфере холодного водоснабжения на товары (услуги) организации холодного водоснабжения, подлежащих регулированию; об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности организации холодного водоснабжения, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемых видов деятельности в сфере холодного водоснабжения; об основных потребительских характеристиках товаров (услуг) организации холодного водоснабжения, тарифы на которые подлежат регулированию, и их соответствии установленным требованиям; об инвестиционных программах организации холодного водоснабжения и отчетах об их исполнении; о наличии (об отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения, а также о принятии и рассмотрении заявлений о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения; об условиях, на которых осуществляется поставка товаров (оказание услуг), тарифы на которые подлежат регулированию, и (или) условиях договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения; о порядке выполнения технологических, технически и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к централизованной системе холодного водоснабжения; о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров (работ, услуг), необходимых организации холодного водоснабжения для производства товаров (оказания услуг) в сфере холодного водоснабжения, тарифы на которые подлежат регулированию; о предложении организации холодного водоснабжения об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения на очередной период регулирования.

В соответствии с ч. 1 ст. 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения, определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении, с учетом особенностей, предусмотренных указанной статьей.

Судом установлено, что прокуратурой города Добрянки проведен анализ исполнения ресурсоснабжающими организациями законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе регулирующего технологическое присоединение к сетям инженерной инфраструктуры, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в отсутствии на официальном сайте АО «Исток» личного кабинета пользователя, предоставляющего возможность размещения заявления и документов в электронной форме.

В ходе мониторинга установлено, что на официальном сайте АО «Исток» https://www.istok59.ru/ отсутствует личный кабинет пользователя для предоставления заявлений и документов в форме электронного документа на технологическое присоединение к сетям водоснабжения предприятия. Личный кабинет пользователя не организован, возможность предоставления заявления о подключении и документов к нему в форме электронного документа посредством официального сайта предприятия, в том числе посредством переадресации на ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», не предусмотрена (л.д. 9-14).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2130 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее по тексту - Правила № 2130).

Из п. 23 Правил № 2130 следует, что основанием для заключения договора о подключении является подача заявителем заявления о подключении в случаях, определенных указанным пунктом Правил.

В соответствии с п. 7(1) Правил № 2130 в ходе получения технических условий, заключения договора о подключении и оформления акта о подключении исполнитель обеспечивает возможность подачи заявителем запроса о выдаче технических условий (при необходимости) или заявления о подключении и обмена между исполнителем и заявителем документами любым способом (посредством личного обращения, почтовой связи, официального сайта исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), единого портала). В целях обеспечения возможности получения технических условий, заключения договора о подключении и оформления акта о подключении с использованием единого портала исполнитель обязан обеспечить информационно-технологическое взаимодействие информационных систем исполнителя с единым порталом.

В случае подачи заявителем запроса о выдаче технических условий (при необходимости) или заявления о подключении посредством официального сайта исполнителя в сети «Интернет» дальнейший обмен между исполнителем и заявителем документами в электронной форме осуществляется посредством указанного сайта без использования единого портала.

Обмен между исполнителем и заявителем документами в электронной форме в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, осуществляется тем же способом, которым заявителем поданы запрос о выдаче технических условий (при необходимости) или заявление о подключении.

Исполнитель и заявитель, являющиеся юридическими лицами или

индивидуальными предпринимателями, в целях осуществления процедуры подключения подписывают предусмотренные настоящими Правилами документы в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Заявитель - физическое лицо подписывает предусмотренные настоящими Правилами документы в электронной форме посредством сайта исполнителя в сети «Интернет» простой электронной подписью, а посредством единого портала - простой электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

Посредством единого портала обеспечивается возможность подачи заявителем запроса о выдаче технических условий (при необходимости) или заявления о подключении, обмена между исполнителем и заявителем документами в электронной форме и реализации иных прав и обязанностей, возникающих у исполнителя и заявителя в ходе осуществления процедуры подключения, в режиме реального времени. Для целей настоящих Правил под режимом реального времени понимается такой режим обработки информации, при котором действия пользователей единого портала фиксируются, а информация о совершении или несовершении пользователем единого портала действия направляется иным заинтересованным пользователям единого портала в соответствии с предусмотренным настоящими Правилами порядком взаимодействия исполнителя и заявителя в ходе осуществления процедуры подключения.

Если подача запроса о выдаче технических условий (при необходимости) или заявления о подключении и обмен документами в электронной форме осуществляются посредством официального сайта исполнителя в сети «Интернет», информация о порядке выдачи заявителю и использования им идентификатора и пароля размещается на указанном сайте. Для получения идентификатора и пароля заявитель проходит процедуру регистрации на указанном сайте с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета заявителя - для физических лиц, основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя идентификационного номера налогоплательщика - для индивидуальных предпринимателей, основного государственного регистрационного номера и идентификационного номера налогоплательщика - для юридических лиц.

Заявитель несет ответственность за достоверность и полноту прилагаемых к указанному запросу или к заявлению о подключении документов в электронной форме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом исполнитель обеспечивает принятие на официальном сайте исполнителя в сети «Интернет» запроса о выдаче технических условий (при необходимости) или заявления о подключении и обмен документами в электронной форме, в том числе возможность бесплатного получения заявителями идентификатора и пароля, а также возможность получения заявителями сведений об основных этапах обработки указанного запроса или заявления о подключении в режиме реального времени без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с заявителя платы, и без использования специальных аппаратных средств.

Таким образом, АО «Исток», являясь организацией, осуществляющей технологическое присоединение к сетям водоснабжения и водоотведения, обязана заключить договор подключения к системе водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, допустило нарушение требований законодательства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе регулирующего технологическое присоединение в сетям инженерной инфраструктуры, выразившееся в ограничении прав граждан, а также субъектов предпринимательской деятельности на получение доступа к соответствующей информации и услугам, в том числе на подачу заявлений и документов на технологическое присоединение к сетям водоснабжения в электронной форме.

При таких обстоятельствах, у суда имеется достаточно оснований для возложения на АО «Исток» обязанности организовать на официальном сайте предприятия личный кабинет пользователя для предоставления заявлений и документов в форме электронного документа на технологическое присоединение к сетям теплоснабжения предприятия.

Рассматривая вопрос об определении срока, в течение которого ответчику следует устранить выявленные нарушения, суд принимает во внимание временные и финансовые затраты, учитывает баланс интересов участников рассматриваемого правоотношения, в связи с чем полагает испрашиваемый срок разумным и достаточным для выполнения возложенных судом обязанностей.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют объективные доказательства, подтверждающие невозможность исполнения решения суда в указанный срок.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора города Добрянки в защиту интересов неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Исток» о возложении обязанности организовать на официальном сайте предприятия личный кабинет пользователя для предоставления заявлений и документов в форме электронного документа на технологическое присоединение к сетям теплоснабжения предприятия удовлетворить.

Возложить на акционерное общество «Исток» обязанность по организации на официальном сайте предприятия личный кабинет пользователя для предоставления заявлений и документов в форме электронного документа на технологическое присоединение к сетям теплоснабжения предприятия в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированной части решения.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Председательствующий: А.С. Липилина

Мотивированное решение изготовлено 10.03.2026

Подлинник решения подшит в деле №2-266/2026.

Гражданское дело №2-266/2026 находится

в производстве Добрянского районного суда Пермского края.