Решение № 2А-776/2018 2А-776/2018~М-773/2018 М-773/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2А-776/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 25 октября 2018 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Карпенко Д.Н.,

при секретаре Ловчиковой В.А.,

с участием административного истца ФИО1,

заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Новоалександровского районного отдела УФССП по Ставропольскому краю ФИО3, Новоалександровскому районному отделу УФССП по Ставропольскому краю об оспаривании постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу исполнителю Новоалександровского районного отдела УФССП по Ставропольскому краю ФИО3, Новоалександровскому районному отделу УФССП по Ставропольскому краю об оспаривании постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом. Требования мотивированы тем, что 16.07.2018 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Новоалександровскому району УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом в виде управления транспортным средством № 2628941949 от 18.10.2016, до остатка задолженности менее 10-ти тысяч рублей.

Копия оспариваемого постановления ему вручена 11.10.2018.

Поскольку он осуществляет трудовую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, выездная торговля является единственным законным источником его существования и, соответственно, средством заработка, от которого он осуществляет ежемесячные платежи в виде алиментов на содержание сына, просит восстановить срок на обжалование постановления о временном ограничении на пользование должником специального правом от 16.07.2018 и признать это постановление незаконным, а также обязать руководителя Новоалександровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю устранить нарушение его прав.

На административное исковое заявление ФИО1 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Новоалександровскому району УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 поданы письменные возражения, из содержания которых следует, что в рамках исполнительного производства № 9140/18/26026-ИП, возбужденного на основании судебного приказа от 20.02.2002 мирового судьи № 1 Новоалександровского района, в отношении должника ФИО1 ею вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом от 15.10.2018 на основании действующего законодательства. В этой связи судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Новоалександровскому району УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Новоалександровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 в судебное заседание не явилась, не уведомив суд о наличии причин для этого и их уважительности.

Представитель административного ответчика Новоалександровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, обратился с ходатайством о рассмотрении административного дела без ее участия.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица УФССП России по Ставропольскому не явился по неизвестной суду причине.

В этой связи суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административных ответчиков и представителя заинтересованного лица.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Из существа поданного административного иска и приложенных документов следует, что административным истцом обжалуется постановление судебного пристава-исполнителя Новоалександровского районного отдела УФССП по Ставропольскому краю ФИО3 о временном ограничении на пользование должником специальным правом от 16.07.2018.

О данном факте административному истцу стало известно 11.10.2018, о чем свидетельствует его личная подпись об ознакомлении с обжалуемым постановлением, выполненная на обороте копии.

Административное исковое заявление ФИО1 подано в суд 15.10.2018, т.е. в десятидневный срок со дня, когда он узнал о вынесении оспариваемого постановления.

Таким образом, административным истцом не нарушен процессуальный срок для подачи жалобы на указанное постановление судебного пристава и оснований для решения вопроса о восстановлении пропущенного процессуального срока либо отказе в этом не имеется.

Согласно ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с положениями п. 15.1 ч. 1, ч. 5 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к исполнительным действиям, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 указанного Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск, относится установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно ч. 4 данной статьи временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Новоалександровскому району УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 находится исполнительное производство № 9140/18/26026-ИП, возбужденное 11.07.2017 на основании судебного приказа от 20.02.2002, выданного мировым судьей № 1 Новоалександровского района, о взыскании с ФИО1 алиментов на содержание детей в размере 1/4 доли доходов ежемесячно в пользу ФИО2 на содержание ребёнка ФИО4

Согласно материалам исполнительного производства ФИО1 уведомлялся судебным приставом исполнителем об имеющейся у него задолженности по алиментам, в подтверждение имеется объяснение должника от 18.08.2017.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 от 18.08.2018 ФИО1 признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Новоалександровскому району УФССП России по Ставропольскому краю от 18.08.2017 произведен расчет задолженности, сумма задолженности на 19.08.2017 составляла 129783,86 рублей.

Задолженность должником погашалась из заработной платы при осуществлении трудовой деятельности у ИП ФИО5 в размере 45% с 01.09.2017 по 12.03:2018 при заработной плате 4525 рублей. Сумма погашения задолженности составила 11388,47 рублей. Самостоятельных выплат во время работы ФИО1 не производил.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Новоалександровскому району УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 от 16.07.2018 ФИО1 ограничен в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством № 2628941949 от 18.10.2016 до остатка задолженности менее 10000 рублей.

Таким образом, оспариваемое постановление судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Новоалександровскому району УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 вынесено с соблюдением требований и при наличии условий, предусмотренных ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Не признаются обоснованными доводы административного истца, что наличие права управления транспортными средствами лишает его единственного источника доходов и существования.

Согласно листу записи ЕГРИП от 18.04.2018, ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, вид деятельности – торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Представленные административным истцом доказательства бесспорно не подтверждают невозможность для него осуществлять основной вид деятельности в случае приостановления действия права управления транспортными средствами.

Кроме того, ФИО1 не представлено никаких доказательств, подтверждающих фактическое осуществление деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, получение от этой деятельности какого-либо дохода, размера такого дохода, и что такой доход является основным законным источником средств к его существованию, за счет которого возможно погашение задолженности по алиментам.

Не могут быть приняты во внимание его доводы о необходимости сохранения специального права для обеспечения его социальных нужд и нужд его семьи, поскольку такое основание для исключения возможности принятия судебным приставом-исполнителем оспариваемого решения, как не предусмотрено законом, так и представленные доказательства не устанавливают наличие у административного истца транспортного средства, а имеющиеся в материалах дела документы не подтверждают наличие у него допуска к управлению транспортным средством, не принадлежащим ему.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Новоалександровского районного отдела УФССП по Ставропольскому краю ФИО3, Новоалександровскому районному отделу УФССП по Ставропольскому краю об оспаривании постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом, необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Новоалександровского районного отдела УФССП по Ставропольскому краю ФИО3, Новоалександровскому районному отделу УФССП по Ставропольскому краю об оспаривании постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня со дня изготовления мотивированного решения суда, которое изготовлено 26.10.2018.

Судья Д.Н. Карпенко