Постановление № 5-115/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 5-115/2017

Дело № 5-115/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Волжск 19 июня 2017 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Малышева Л.Н.,

с участием представителя административного органа – государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «Волжский» ФИО1,

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности администрации городского округа "Город Волжск – ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении администрации городского округа "Город Волжск", ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <адрес> Эл, <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения,

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Волжский городской суд РМЭ поступил административный материал в отношении административной ответственности администрации городского округа "Город Волжск о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ.

Из административного материала следует, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «Волжский» ФИО1 составлен протокол <адрес> об административном правонарушении в отношении администрации городского округа "Город Волжск по факту нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог., а именно ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «Волжский» ФИО1 установлено, что на покрытии автомобильной дороги по <адрес> Республики Марий Эл, допущено образование выбоины, размеры которой превышают предельно допустимые и составляют: длина-210 см., ширина-213 см., глубина-6 см.

В судебном заседании государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «Волжский» ФИО1 поддержал административный материал в полном объеме.

Представитель администрации городского округа "Город Волжск – ФИО2 суду пояснила, что вину в совершении административного правонарушения администрация городского округа "<адрес>" не оспаривает.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему выводу.

В силу ч.3ст.1.5 КоАП РФлицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Исходя из указанной нормы, бремя доказывания вины правонарушителя возлагается на представителя публичной власти, который, соблюдая принцип презумпции невиновности, обязан бесспорно доказать наличие вины правонарушителя в совершенном правонарушении.

Из нормст.26.2 КоАП РФследует, что доказательства по делу устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

Согласно ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог предполагает комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с п. 9 ст. 6 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 34 Закона об общих принципах организации местного самоуправления исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 37 названного Закона).

Пунктом 5 части 1 статьи 16 Закона об общих принципах организации местного самоуправления определено, что к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Администрация городского округа «Город Волжск» является юридическим лицом, созданным в целях решения вопросов местного значения одним из которых является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирование парковок (парковочных мест) осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, что подтверждается п.2 ст.35 Устава администрации ГО «г.Волжск».

Таким образом, администрация ГО «Город Волжск» является лицом, обязанным обеспечить безопасность дорожного движения и при содержании дорог г.Волжска.

Как следует из материалов административного дела ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «Волжский» ФИО1 составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги по <адрес> Республики Марий Эл, а именно на покрытии дороги допущено образование выбоины размеры которой превышают предельно допустимые и составляют: длина-210 см., ширина-213 см., глубина-6 см.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «Волжский» ФИО1 составлен протокол <адрес> об административном правонарушении в отношении администрации городского округа "<адрес>, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут по <адрес> Республики Марий Эл администрацией ГО «<адрес>» допущено нарушение требований п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно на покрытии дороги допущено образование выбоины размеры которой превышают предельно допустимые и составляю: длина-210 см., ширина-213 см., глубина-6 см.

Составленные административным органом документы соответствуют всем требованиям КоАП РФ.

Согласно п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Факт совершения администрации городского округа "<адрес>" административного правонарушения, установлен и подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которые были оценены судом первой инстанции в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными фототаблицами, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и другими имеющимися в деле доказательствами.

Таким образом, материалами дела установлено совершение администрацией городского округа "<адрес>" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами, показаниями технических средств.

Вина администрации городского округа "Город Волжск" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, доказана, полностью нашла свое подтверждение в материалах административного дела.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не имеется, их наличие административным органом в материалы дела не представлено.

Обстоятельства, смягчающие наказание, судом также не установлены.

В соответствии с пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С целью соблюдения принципа справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, при решении вопроса о возможности снижения размера назначенного юридическому лицу административного штрафа необходимо учитывать характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, степень вины лица, привлекаемого к административной ответственности, иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, позволяющие обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Уменьшение размера штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной соответствующей нормой КоАП РФ, является прерогативой суда, производится с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, а также иных имеющих значение для дела существенных обстоятельств, следовательно, не должно носить произвольного характера и не может применяться автоматически.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом обстоятельств административного дела, руководствуясь правовыми позициями Конституционного Суда РФ, изложенными в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П по делу о проверке конституционности ряда положений КоАП РФ (п. 2), в целях индивидуализации административного наказания и недопущения избыточного ограничения прав юридического лица, имеются основания для снижения наказания по ч.3.2. ст.4.1. КоАП РФ – до 100 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 27.17., 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать администрацию городского округа "Город Волжск" ОГРН <***>, ИНН <***>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Назначить юридическому лицу администрации городского округа "Город Волжск" за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – УФК по РМЭ (штрафы МО МВД России «Волжский»), ИНН получателя платежа – 1216020900, номер счета 40101810100000010001, наименование банка получателя платежа – Отделение НБ РМЭ Банка России г.Йошкар-Ола, БИК 048860001, КПП 121601001, код ОКТМО 88705000, УИН 18810412170030002201.

Согласно ч.1, ч.5 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении вышеуказанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РМЭ через Волжский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Н. Малышева