Решение № 2-6140/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 2-6140/2019

Мотивированное
решение изготовлено

23.09.2019

Дело № 2-6140/2019

66RS0002-01-2019-002403-09

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2019 года

Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга, в составе председательствующего судьи Реутовой А.А., при секретаре Шакеровой О.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной политики по Железнодорожному району г.Екатеринбурга о возложении обязанности включить в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим.

Истец работает в должности <иные данные>. Стаж работы в судебной системе 42 года.

На основании Постановления Президиума Совета судей Российской Федерации от 29.01.2015 № 432 награждена медалью «За безупречную службу».

В апреле 2019 года истец обратилась к ответчику с заявлением о включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

Решением от 17.04.2019 № 38 истцу отказано во включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку медаль «За безупречную службу» не отвечает требованиям п.6 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 № 458-УГ.

Истец полагает данное решение незаконным.

Истец просила возложить на территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Железнодорожному району г.Екатеринбурга обязанность включить ФИО2 в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец требования иска поддержала по предмету и основаниям, просила удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о причинах неявки не известил. Ранее в дело представил возражения, в которых просит в иске отказать.

Заслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено судом, что на основании Постановления Президиума Совета судей Российской Федерации от 29.01.2015 № 432 истец награждена медалью «За безупречную службу».

В апреле 2019 года истец обратилась к ответчику с заявлением о включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

Решением от 17.04.2019 № 38 истцу отказано во включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку медаль «За безупречную службу» не отвечает требованиям п.6 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 № 458-УГ.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Свердловской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» регламентированы «Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области», утвержденным Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 № 458-УГ.

Редакцией подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», определенной Федеральным законом от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», действующей с 01.07.2016, было определено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Аналогичным образом урегулирован вопрос о перечне лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда», и Положением № 458-УГ (подп. 1 ч. 1 п. 1).

В соответствии с п. 5 Положения № 458-УГ, к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе), дающим в соответствии с подп.1 ч.1 п.1 настоящего Положения право на присвоение звания «Ветеран труда», относятся знаки, учрежденные за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

В соответствии с п. 1.1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (данный пункт введен Федеральным законом от 29.12.2015 № 388-ФЗ с 01.07.2016) порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Аналогичная норма воспроизведена и в абз.2 п.5 Положения № 458-УГ.

В силу нормы ч.3 ст.8 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ, за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п. 6 Положения № 458-УГ к ведомственным знакам отличия в труде, дающим в соответствии с подп.1 ч.1 п.1 настоящего Положения право на присвоение звания «Ветеран труда» гражданам, которые по состоянию на 30.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде, относятся учрежденные за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды, решение о награждении работников которыми принято: 1) Президентом Российской Федерации; 2) Председателем Правительства Российской Федерации; 3) председателями Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; 4) Руководителем Администрации Президента Российской Федерации; 5) руководителями федеральных органов исполнительной власти; 6) председателями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; 7) Генеральным прокурором Российской Федерации; 8) Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым для присвоения звания «Ветеран труда» указанной категории граждан, также относятся награды за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) (почетные звания, заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные знаки, ведомственные медали, почетные грамоты, почетные дипломы, почетные знаки, нагрудные значки), награждение которыми производилось от имени Президиума Верховного Совета СССР, РСФСР, Совета Министров СССР, РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР, РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, а также знак «Победитель социалистического соревнования <...> года» либо знак «Ударник <...> пятилетки», знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности».

Таким образом, из приведенных выше нормативных положений следует, что лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда», должно иметь либо врученную ему после 30.06.2016 ведомственную награду за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), т.е. в самом положении о награде должно содержаться указание на то, что она вручается за продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности и дает право на присвоение звания «Ветеран труда», либо врученную до 01.07.2016 ведомственную награду, учрежденную за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, решение о награждении которой принято лицами (либо от имени органов), перечисленными в п. 6 Положения № 458-УГ.

Награждение истца медалью «За безупречную службу» имело место до 01.07.2016, соответственно, данная награда, чтобы давать истцу право на присвоение звания «Ветеран труда», должна отвечать критериям, установленным к ведомственным знакам отличия в труде в п. 6 Положения № 458-УГ.

Согласно приказа Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.12.2004 № 511кд/пр-88 «Об учреждении ведомственных наград», Приказа Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суда Российской Федерации от 12.12.2014 № 1007/кд/ № 288 (действовавших на дату награждения истца и не утративших силу до настоящего времени), к числу ведомственных наград отнесены медаль «За заслуги перед судебной системой Российской Федерации» I и II степени и почетное звание «Почетный работник судебной системы». Медаль «За безупречную службу» в предусмотренный названными нормативными актами перечень ведомственных наград не включена.

Медаль Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации «За безупречную службу» учреждена приказом от 03.11.2005 № 136 «Об учреждении ведомственных наград Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации». Этим же приказом утверждены «Положение о медали «За безупречную службу» и «Положение о порядке награждения медалью «За безупречную службу» (пункты 3, 5), а также установлено, что медаль «За безупречную службу» вручается также от имени Совета судей Российской Федерации (пункт 6).

Истец награждена медалью «За безупречную службу» Постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации от 29.01.2015 № 432, удостоверение к медали подписано председателем Совета судей Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 14.03.2002 № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», Совет судей Российской Федерации является выборным органом судейского сообщества, подотчетным только съезду, рабочим органом Совета судей Российской Федерации является Президиум Совета судей Российской Федерации, который создается для оперативного коллегиального решения вопросов, определяемых регламентом Совета судей Российской Федерации.

Таким образом, поскольку медаль «За безупречную службу», которой награждена истец, хотя и является ведомственной наградой Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, однако орган (Президиум Совета судей Российской Федерации), которым принято решение о награждении истца, не поименован в п. 6 Положения № 458-УГ (не является федеральным органом исполнительной власти), соответственно, указанная награда не относится к числу ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 08.11.2016 № 221 «О ведомственных наградах судебной системы и системы Судебного департамента, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», на который ссылается истец, в данном случае применению не подлежит, поскольку данный нормативный акт принят и вступил в силу после награждения истца.

Кроме того, п.1 приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 08.11.2016 № 221 определено, что награждение наградами судебной системы и наградами системы Судебного департамента, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда», осуществляется приказами Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, в то время как истец награждена медалью «За безупречную службу» постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации.

Учитывая изложенное в совокупности, суд приходит к выводу о том, что ответчиком правомерно отказано во включении истца в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» и оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Управлению социальной политики по Железнодорожному району г.Екатеринбурга о возложении обязанности включить в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», оставить без удовлетворения.

Решение в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через суд, вынесший решение.

Судья Реутова А.А.