Решение № 2-122/2021 2-122/2021~М-50/2021 М-50/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2-122/2021

№ 2-122/2021

УИД: 44RS0014-01-2021-000150-21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2021 года п. Судиславль

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Затынина С.Е.,

при секретаре Григорьевой Э.А.,

с участием пом.прокурора Чепасова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Судиславского района Костромской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Расловского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области о возложении обязанности осуществить действия по постановке на учет бесхозяйного септика,

установил:

Прокурор обратился в суд в защиту прав, законных интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации Расловского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области (далее Администрация поселения) о возложении обязанности осуществить действия по постановке на учет в качестве бесхозяйного септика, расположенного в д. <адрес> в срок до 01.06.2021 г., осуществить комплекс мер направленных на регистрацию права собственности септика, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до 01.08.2022 года.

Из заявления следует, что прокуратурой Судиславского района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, законодательства об охране окружающей среды в деятельности администрации Расловского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области.

В ходе проверки установлено, что из септика, расположенного в д. <адрес>, в сторону <адрес> вытекают отходы жизнедеятельности человека (канализация).

В связи с отсутствием собственника септика, расположенного в д. <адрес>, своевременная его очистка не производится, что приводитк загрязнению почвы жидкими бытовыми отходами. Кроме того, непринятие мер к регистрации права собственности способствует ненадлежащему содержанию данного объекта, может повлечь его повреждение и уничтожение, что в свою очередь приведет к причинению вреда окружающей природной среде, нарушит права граждан и организаций на благоприятную окружающую среду.

В соответствии статьи 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях возложена на органы местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 51 Закона об охране окружающей среды запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просит обязать администрацию Расловского сельского поселения осуществить действия по постановке на учет в качестве бесхозяйного септика, расположенногов д. <адрес> в срок до 01.06.2021 г.

Осуществить комплекс мер направленных на регистрацию права собственности септика, расположенного в д. <адрес> в срок до 01.08.2022 г.

В судебном заседании пом.прокурора Судиславского района Чепасов Д.А. исковые требования поддержал, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Расловского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признал.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

На основании пункта 4.3 части 1 статьи 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии статьи 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях возложена на органы местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 51 Закона об охране окружающей среды запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах производства и потребления) установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно части 2 статьи 13 Закона организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сбор отходов - это прием или поступление отходов от физических или юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права вслучаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация).

В силу части 5 статьи 1 Закона государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно части 6 статьи 1 Закона, государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности, сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Прокуратурой Судиславского района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, законодательства об охране окружающей среды в деятельности администрации Расловского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области.

В ходе проверки установлено, что из септика, расположенного в д. <адрес>, в сторону <адрес> вытекают отходы жизнедеятельности человека (канализация).

11.12.2020 г. главе администрации Расловского сельского поселения внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства об отходах производства и потребления, законодательства об охране окружающей среды.

До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Таким образом, выявленные нарушения законодательства нарушают права жителей д. <адрес> на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Данные нарушения стали возможны вследствие ненадлежащего исполнения должностными лицами администрации Расловского сельского поселения возложенных обязанностей, а также свидетельствуют об отсутствии должного контроля со стороны руководства за работой подчиненных сотрудников.

В силу статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3).

Из представленной выписки из ЕГРП отсутствуют сведения в отношении вышеуказанного септика, в том числе и об их правообладателях.

Разрешая заявленные прокурором требования, суд исходит из того, что отсутствие собственника септика, расположенного на земельном участке по адресу: д. <адрес>, влечет неисполнение установленных обязанностей по обеспечению его безопасности.

Принимая во внимание нахождение спорного бесхозяйного объекта на территории д. Калинки, ввиду чего администрация Расловского сельского поселения является непосредственно органом, обладающим правом подачи заявления о постановке спорного имущества на учет в качестве бесхозяйного в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, а также учитывая тот факт, что непринятие мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты и уклонение ответчика от учета бесхозяйного имущества может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, причинению вреда жизни и здоровью граждан, проживающих на территории указанного поселения, суд считает требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК Российской Федерации при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если указанные действия не могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

В соответствии со ст. 103 ч. 1 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Судиславского района Костромской области о возложении обязанности на администрацию Расловского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области осуществить действия по постановке на учет в качестве бесхозяйного септика, и осуществить комплекс мер направленных на регистрацию права собственности септика, удовлетворить.

Обязать администрацию Расловского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области осуществить действия по постановке на учет в качестве бесхозяйного септика, расположенного в д. <адрес> в срок до 01.06.2021 г.

Осуществить комплекс мер направленных на регистрацию права собственности септика, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до 01.08.2022 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Островский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья С.Е. Затынин