Решение № 2-3118/2024 2-3118/2024~М-2018/2024 М-2018/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2-3118/2024

Дело №2-3118\2024 15 июля 2024 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Платоновой Н.М.

при секретаре Белоусовой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском

15 июля 2024 года гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о восстановлении нарушенных пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о восстановлении нарушенных пенсионных прав, взыскании судебных расходов. В обосновании требований указав, что решениями Отделения от "."..г. №... и от "."..г. №... ей отказано в назначении трудовой пенсии по причине отсутствия 30-летнего стажа, требуемого для определения права на пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от "."..г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В трудовой стаж не были включены периоды работы: прохождение службы в Отделе ВКВО по <адрес> с "."..г. по "."..г., в том числе в должности <...> ВУС-9010003 с "."..г. по "."..г., включая военную службу в неблагоприятных климатических условиях с "."..г. по "."..г., на том основании, что должность «Начальник медицинского пункта» не предусмотрена Списком профессий и должностей....№..., Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от "."..г. №...; с "."..г. по "."..г. в должности врача-терапевта в ГБУЗ «Городская поликлиника №...» на том основании, что работа выполнялась неполный рабочий день; периоды работы в должности <...> в ГБУЗ Городская клиническая больница №...» (отсутствуют сведения о специальном стаже): с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила суд признать незаконным решение от "."..г. №... и от "."..г. №... об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ОСФР по <адрес> установить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления о её назначении, то есть с "."..г.; обязать ОСФР по <адрес> включить в специальный стаж периоды работы: в Отделе ВКВО по <адрес> с "."..г. по "."..г., в том числе в должности начальника медицинского пункта ВУС-9010003 с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г. в должности <...> в ГБУЗ «Городская поликлиника №...»; в должности <...> в ГБУЗ Городская клиническая больница №...» (отсутствуют сведения о специальном стаже): с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г..

Определением Волжского городского суда <адрес> от "."..г. прекращено производство по делу в части требований ФИО1 об оспаривании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от "."..г. №... и от "."..г. №... в части не включения в специальный стаж периодов работы в должности <...> в ГБУЗ Городская клиническая больница №...»: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., в связи с отказом истца от части исковых требований иска.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена в установленном порядке, доверила представление своих интересов ФИО2

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании уточнил исковые требования ФИО1, просил возложить на ОСФР по <адрес> включить ФИО1 в специальный стаж периоды работы с "."..г. по "."..г. прохождение военной службы в Вооруженных силах СССР в должности <...> в календарном исчислении, с "."..г. по "."..г. и с "."..г. по "."..г., также поддержал требования о включении в специальный стаж периодов работы в должности <...> ВУС – 9010003, в том числе период с "."..г. по "."..г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 мес. в местности с неблагоприятными климатическими условиями; с "."..г. по "."..г. в должности <...> в ГБУЗ «Городская поликлиника №...» в календарном исчислении. Исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от "."..г. №... и от "."..г. №..., в части не включения в специальный стаж "."..г. по "."..г. обучение на военно-медицинском факультете при Саратовском Медицинском институте, включении периодов по "."..г. в специальный стаж, в том числе по "."..г. в льготном исчислении, с установлением досрочной страховой пенсии по старости с "."..г. поддержал.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> ФИО3 в судебном заседании просила в иске отказать по изложенным в письменных возражениях основаниям.

Представитель третьего лица ГБУЗ "Городская клиническая больница №..." ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица Военного комиссариата <адрес> ФИО5 в судебном заседании разрешение требований оставила на усмотрение суда. Также указала, что в период с "."..г. по "."..г. ФИО1 обучалась в Саратовском медицинском институте на кафедре военно-медицинского факультета, с "."..г. по 05..05.1998 занимала офицерские должности. Всего выслуга в Вооруженных Силах ФИО1 составляет 6 лет 8 месяцев, в льготном исчислении – 09 лет 0 месяцев.

Представитель третьего лица ГБУЗ "Городская поликлиника №..." в судебное заседание не явился, извещен в установленном порядке; в представленном заявлении главный врач ФИО6 просит дело рассмотреть в отсутствие представителя ГБУЗ.

Суд, выслушав представителей истца, ответчика и третьих лиц, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.п. 20 ч. 1 ст. 30 приведенного закона право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На основании ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "н" пункта 1 названного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В пункте 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 указано, что в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

Аналогичный порядок включения периода работы (службы) в должности начальника медицинского пункта действовал на основании Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (период действия до 30.09.1993 г.).

Положениями Устава внутренней службы Вооруженных Сил СССР (п.п. 90, 91) и Уставом внутренней службы Вооруженных Сил РФ (п. 112), утв. Указом Президента Российской Федерации от 14 декабря 1993 года N 2140, действовавшими в период прохождения мной военной службы в должности начальника медицинского пункта ВУС-9010003 с 25.10.1993 по 05.05.1998 гг. предусмотрены должностные обязанности начальника медицинской службы, в частности: проводить лечебно -профилактические и противоэпидемические мероприятия и осуществлять контроль за выполнением санитарно - гигиенических требований в полку; при выполнении боевых задач организовывать своевременное оказание медицинской помощи раненым и больным и их эвакуацию; организовывать медицинские обследования личного состава, участвовать в амбулаторном приеме, осматривать больных, находящихся в полковом медицинском пункте и направляемых в лечебные учреждения; знать состояние здоровья больных, помещенных в полковой медицинский пункт и в другие лечебные учреждения, периодически навещать их; организовывать медицинское обеспечение личного состава полка на занятиях по боевой подготовке, а также при проведении спортивных мероприятий.

В соответствии с разделом 4 Приказа Министра обороны РФ от 28.10.1993 г. N 096, главой 2 части 1 (ст.ст. 6,12) Руководства по медицинскому обеспечению Советской Армии и Военно-Морского Флота, введенного в действие приказом заместителя Министра обороны - начальника тыла ВС СССР от 31.05.1989 N64, а также согласно Перечню военно-медицинских частей и учреждений, утвержденному 18.02.1993 Министром здравоохранения РФ - начальником медицинской службы ВС РФ, медицинские пункты включены в Классификацию воинских формирований медицинской службы Вооруженных Сил. Медицинский пункт воинской части является медицинским воинским подразделением, являющимся самостоятельным структурным подразделением воинской части, имеющем в своем составе амбулаторию и лазарет, выполняет задачи по медицинскому обеспечению воинской части. Воинское формирование - медицинский пункт постановлено считать лечебно-профилактическим учреждением (подразделением) войсковой части медицинской службы Вооруженных Сил. В соответствии с п. 29 гл.З "Руководства по медицинскому обеспечению Вооруженных Сил РФ на мирное время", утвержденного приказом начальника Тыла заместителем Министра обороны РФ от 15.01.2001 N1, начальник медицинского пункта отвечает за проведение лечебно-профилактических мероприятий и осуществление медицинского контроля за условиями жизнедеятельности личного состава полка. В числе обязанностей начальника медицинского пункта: оказание неотложной помощи больным и пострадавшим при острых заболеваниях и травмах; лечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на дому; периодически лично проводит амбулаторный прием больных, участвует во врачебных обходах, и т.д.

Как прямо предусмотрено пунктом 2 статьи 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ, граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные образовательные учреждения профессионального образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта имеют правовое положение военнослужащих по призыву. В соответствии с пунктом 5 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - действительная срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении, (данная практика отражена в Решение Верховного Суда РФ от 27 марта 2003 г. N 4н-33/03).

В соответствии с п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В соответствии с п.п. «г» п.1 вышеуказанного Положения, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Как следует из подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (Список N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (Список N 464) с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 с 1 октября 1993 г. утратило силу в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической, лечебной и творческой работой".

С 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, в частности служба в составе Вооруженных Сил СССР не стала учитываться при исчислении специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости указанным лицам.

Из приведенных нормативных положений следует, что для зачета службы в составе Вооруженных Сил СССР в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, необходимо выполнение следующих условий: наличие в период действия постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" стажа работы, предусмотренной Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным названным постановлением; наличие на день назначения пенсии соответствующей продолжительности стажа в должностях, учреждениях (организациях), работа в которых дает право на такую пенсию.

При этом, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2.9 Инструктивного Письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 г. N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", право на пенсию имеют все врачи (врачи - руководители учреждений, структурных подразделений; врачи-невропатологи, врачи-окулисты, врачи-педиатры, врачи-психиатры, врачи-терапевты и т.п.), медицинские сестры (главные, старшие, младшие, операционные, патронажные, участковые и т.п.).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, который подлежит применению ко всем периодам трудовой деятельности предусмотрено, что право на досрочную трудовую пенсию имеет средний медицинский персонал: заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер).

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2002 года N 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Из разъяснений, данных в абзаце втором пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что, исходя из пункта 6 вышеуказанных Правил, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

В соответствии с вышеуказанным постановлением от 06 сентября 1991 года N 464 в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной иной работы по охране здоровья населении в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включены в Список N 464.

Согласно Списку N 1066 право на льготную пенсию имеет средний медицинский персонал: заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер). В соответствии с пунктом 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных вышеуказанным Списком должностей, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии, медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности).

"."..г. ФИО1 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по <адрес> №... от "."..г. ФИО1 отказано в назначении пенсии, поскольку на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии не наступил срок установления пенсии.

"."..г. ФИО1 повторно обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии.

Решением ОСФР по <адрес> №... от "."..г. ФИО1 отказано в назначении пенсии на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от "."..г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на дату обращения отсутствует необходимая продолжительность специального стажа (30 лет), в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Вместе с тем из решений усматривается, что в специальный стаж истца не зачитаны, в том числе следующие периоды: с 25.10.19993 по "."..г. в должности <...> ВУС 9010003, поскольку должность «<...>» не предусмотрена Списком профессий и должностей №..., Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от "."..г. №...; с "."..г. по "."..г. в должности <...> в ГБУЗ «Городская поликлиника №...», так ка не выполнено требование п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №....

В специальный стаж засчитано 27 лет 25 дней.

Однако, суд приходит к выводу, что решения ОСФР по <адрес> от "."..г. №... и от "."..г. №... об отказе во включении в специальный стаж периодов работы является необоснованным в части, исходя из следующего.

Как следует из послужного списка ФИО1, в период с "."..г. по "."..г. истец являлась слушателем военно-медицинского факультета при Саратовском медицинском институте (приказ №... от "."..г.), который окончила в 1993 году по специальности лечебное дело ВУС 9011003 с дипломом офицера с высшим военно-специальным образованием военного врача (приказ №... от "."..г.); "."..г. зачислена в распределение Главного командующего войсками противовоздушной обороны (приказ №... от "."..г.); "."..г. прибыла в местность с неблагоприятными климатическими условиями в <адрес> (приказ №... от "."..г.); приказом №... от "."..г. назначена начальником медицинского пункта ВУС 9010003 в 20 отдельный радиотехнический полк особого назначения 53 отдельная радиобригада особого назначения; приказом №... от "."..г. назначена начальником медицинского пункта ВУС 9010003 в 20 отдельный радиотехнический полк особого назначения 539 отдельная разведывательная центр; приказом №... от "."..г. уволена с военной службы с зачислением в запас.

Кроме того, приказом командира войсковой части №... №... от "."..г. о зачислении ФИО1 в списки личного состава части и допуске в должность начальника медицинского пункта, с "."..г. исчислен срок службы в местности с неблагоприятными климатическими условиями в <адрес> - один месяц службы за полтора месяца.

Приказом командира части 28108 №... от "."..г. с "."..г. прекращена выслуга лет в льготном исчислении один месяц за полтора месяца в местности с неблагоприятными климатическими условиями в <адрес>.

Из копии трудовой книжки ФИО1 усматривается, что с "."..г. истец принята <...> дневного стационара МУ «Городская поликлиника №...» (приказ №... от "."..г.); "."..г. уволена по ст.31 КЗоТ РФ (по уходу за ребенком до 14 лет).

Согласно справки №... от "."..г. ГБУЗ «Городская поликлиника №...», ФИО1 с "."..г. по "."..г. работала в должности <...> дневного стационара на 1,0 ставку.

Таким образом, ФИО1 осуществляла свою трудовую деятельность в ГБУЗ «Городская поликлиника №...» в спорный период полный рабочий день.

В спорный период работы ФИО1 действовали утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организации и должностей, работа в которых дате право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в больничных, амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований в должностях медицинских сестер, независимо от наименования должности и разделения на младший и средний медицинский персонал.

В настоящем споре подлежат применению положения Списка N 781 (весь спорный период), положения Списка N 464 (период работы с "."..г. по "."..г. и с "."..г. по "."..г.).

Суд приходит к выводу, что отказ ответчика включить в специальный стаж истца ФИО1 с "."..г. по "."..г. прохождение военной службы в Вооруженных силах СССР в должности старшего лейтенанта медицинской службы в календарном исчислении, с "."..г. по "."..г. и с "."..г. по "."..г., в должности начальника медицинского пункта ВУС – 9010003, в том числе период с "."..г. по "."..г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 мес. в местности с неблагоприятными климатическими условиями; с "."..г. по "."..г. в должности врача - терапевта в ГБУЗ «Городская поликлиника №...» в календарном исчислении, является необоснованным, опровергается собранными по делу доказательствами.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о включении периодов работы ФИО7 с "."..г. по "."..г. прохождение военной службы в Вооруженных силах СССР в должности старшего лейтенанта медицинской службы в календарном исчислении, с "."..г. по "."..г. и с "."..г. по "."..г., в должности начальника медицинского пункта ВУС – 9010003, в том числе период с "."..г. по "."..г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 мес. в местности с неблагоприятными климатическими условиями; с "."..г. по "."..г. в должности врача - терапевта в ГБУЗ «Городская поликлиника №...» в календарном исчислении в стаж, подтверждающий право на назначение трудовой пенсии.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от "."..г. №... и от "."..г. №..., в части не включении в специальный стаж "."..г. по "."..г. обучение на военно-медицинском факультете при Саратовском Медицинском институте, включении периодов по "."..г. в специальный стаж, в том числе по "."..г. в льготном исчислении, с установлением досрочной страховой пенсии по старости с "."..г., поскольку Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от "."..г.9 года №..., действующее в период обучения истца, не предусматривало возможности включения в стаж медицинским работникам периода обучения в медицинском институте для назначения пенсий за выслугу лет. Указанная возможность также не предусмотрена действующими Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. №....

На основании вышеизложенного и руководствуясь, ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от "."..г. №... и от "."..г. №... и не включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы с "."..г. по "."..г. прохождение военной службы в Вооруженных силах СССР в должности <...> в календарном исчислении, с "."..г. по "."..г. и с "."..г. по "."..г., в должности <...> – 9010003, в том числе период с "."..г. по "."..г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 мес. в местности с неблагоприятными климатическими условиями; с "."..г. по "."..г. в должности врача - терапевта в ГБУЗ «Городская поликлиника №...» в календарном исчислении.

Обязать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с "."..г. по "."..г. прохождение военной службы в Вооруженных силах СССР в должности <...> в календарном исчислении, с "."..г. по "."..г. и с "."..г. по "."..г., в должности <...> – 9010003, в том числе период с "."..г. по "."..г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 мес. в местности с неблагоприятными климатическими условиями; с "."..г. по "."..г. в должности <...> в ГБУЗ «Городская поликлиника №...» в календарном исчислении.

В удовлетворении требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от "."..г. №... и от "."..г. №..., в части не включении в специальный стаж "."..г. по "."..г. обучение на военно-медицинском факультете при Саратовском Медицинском институте, включении периодов по "."..г. в специальный стаж, в том числе по "."..г. в льготном исчислении, с установлении досрочной страховой пенсии по старости с "."..г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца.

Судья:

Справка: мотивированное решение суда составлено "."..г..

Судья: