Решение № 2-2185/2017 2-2185/2017~М-2082/2017 М-2082/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-2185/2017

Дело № 2-2185/2017
11 сентября 2017 года
г. Котлас

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Балакшиной Ю.В.

при секретаре Пахомовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Котласского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному бюджетному учреждению «Администрация Северо-Двинского бассейна внутренних водных путей» об устранении нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов,

у с т а н о в и л :

Котласский транспортный прокурор (далее – Прокурор) обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральному бюджетному учреждению «Администрация Северо-Двинского бассейна внутренних водных путей» (далее ФБУ «Администрация Севводпуть») о признании незаконным бездействия по соблюдению требований законодательства о социальной защите инвалидов в части получения информации инвалидами по зрению на официальном интернет-сайте ответчика по адресу: http://севводпуть.рф - в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденного приказом Росстандарта от 29 ноября 2012 года № 1789-ст» и обязании ответчика в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда привести размещенный контент интернет-сайта по адресу: http://севводпуть.рф в соответствие с требованиями указанного ГОСТа путем размещения гиперссылок на версию для слабовидящих.

В судебном заседании помощник Котласского транспортного прокурора Капралов М.М. исковые требования поддержал, дал пояснения, согласно предъявленному иску. Дополнительно пояснил, что дату появления на интернет-сайте ответчика его версии для слабовидящих можно установить при помощи соответствующего специалиста в области программирования.

Представитель ответчика ФБУ «Администрация Севводпуть» (далее – Учреждение, ответчик) по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования прокурора не признал. Указал, что разработка и существование интернет-сайта является правом Учреждения, при этом, услуги для граждан-инвалидов Учреждение не оказывает. Проверка проведена прокурором в отсутствие уведомления ответчика, о ее результатах Учреждение узнало только после получения искового заявления прокурора с приложениями. Из представленных прокурором скриншотов сайта учреждения невозможно определить дату их изготовления. Вместе с тем, версия сайта для слабовидящих существовала задолго до проведения прокурорской проверки, что, в свою очередь, подтверждается скриншотами сайта, представленными ответчиком в материалы дела. Просил отказать в удовлетворении заявленных прокурором требований.

Рассмотрев заявление, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 3 ст. 27 Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1, в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Статьей 7 Конституции РФ закреплено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (п. 2).

Общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы Российской Федерации и применяются в сфере социальной защиты инвалидов. При этом действует приоритет международных правовых норм над национальными (п. 4 ст. 15 Конституции РФ).

Чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники Конвенции принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах (

Положениями Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ закреплено право указанной категории граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к информации (ст. 14 Закона). Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика (п. 6 ст. 15 Закона).

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Во исполнение требований законодательства о социальной защите инвалидов приказом Росстандарта от 29 ноября 2012 года № 1789-ст утвержден государственный стандарт – ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», который распространяется на русскоязычные электронные ресурсы глобальной компьютерной сети Интернет (далее - интернет-ресурсы) и устанавливает общие требования доступности для инвалидов по зрению, использующих компьютер в качестве технического средства реабилитации.

Указанный стандарт в разделе 4 устанавливает принципы разработки интернет-ресурсов, в частности, принцип воспринимаемости, согласно которому информация и компоненты пользовательского интерфейса должны быть представлены в виде, в котором пользователи с нарушением зрения могут их воспринимать.

Прокурор указывает на недоступность сайта ответчика в части обеспечения его доступа для инвалидов по зрению, подтверждая свои доводы соответствующими скриншотами сайта без указания времени их печати.

Вместе с тем, в порядке ст. 56 ГПК РФ помощник Котласского транспортного прокурора Капралов М.М. отказался от предоставления иных доказательств, указав, что дату появления на интернет-сайте ответчика его версии для слабовидящих может установить соответствующий специалист.

В опровержение доводов искового заявления представителем ответчика указано на наличие доступности сайта Учреждения для инвалидов по зрению ранее даты проведения прокурорской проверки и представлены скриншоты сайта с указанием гиперссылки – «Версия для слабовидящих».

Судом прокурору было предложено представить доказательства наличия факта бездействия Учреждения в части обеспечения доступности интернет-сайта Учреждения для инвалидов по зрению на дату обращения с иском в суд.

Однако бесспорных доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в обоснование своих доводов прокурор суду не представил.

Таким образом, доводы прокурора о наличии указанного в исковом заявлении факта бездействия Учреждения суд находит несостоятельными, поскольку они основаны на предположении о создании версии интернет-сайта для слабовидящих позднее 4 августа 2017 года.

Поскольку прокурором не представлено суду доказательств наличия указанного выше факта бездействия, в удовлетворении требования о признании его незаконным надлежит отказать. В связи с чем, и для возложения дополнительной обязанности об обеспечении доступности сайта для инвалидов по зрению нет законных оснований, в том числе, учитывая, что на момент рассмотрения искового заявления прокурора версия интернет-сайта для слабовидящих на сайте Учреждения имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Котласского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному бюджетному учреждению «Администрация Северо-Двинского бассейна внутренних водных путей» об устранении нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Ю.В. Балакшина