Решение № 2-162/2021 2-162/2021(2-3081/2020;)~М-2829/2020 2-3081/2020 М-2829/2020 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-162/2021

Дело № 2-162/2021

УИД 76RS0014-01-2020-002833-80

Изгот.11.03.2021 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярославль

26 января 2021 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Доколиной А.А.,

при секретаре Петровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонному) о признании незаконным решения, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ – УПФР в Ярославском районе Ярославской области (межрайонному) о признании незаконным решения, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что 27.07.2020 года истец, ДД.ММ.ГГГГ.р. обратился в ГУ – УПФР в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицо, проработавшее не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Решением от 12.08.2020 года №1161 истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием права, ввиду несоблюдения требуемых условий, необходимых для установления досрочной страховой пении.

Причиной отказа послужило исключение из стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, следующих периодов:

- с 01.08.1982 года по 24.06.1987 года - период обучения в <данные изъяты>;

- с.04.08.1987 года по 11.04.1994 года – период прохождения военной службы в в/<данные изъяты> в должности <данные изъяты>;

- с 01.10.2002 года по 08.12.2002 года в качестве ИП ФИО1;

- 3 дня в 2004 году – отпуск без сохранения заработной платы.

Полагая, что указанные периоды исключены из специального стажа неправомерно, истец просит признать незаконным решение ГУ – УПФР в Ярославском районе Ярославской области (межрайонного) от 12.08.2020 года №1161 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости; обязать ГУ – УПФР в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) устранить в полном объеме допущенные нарушения прав истца путем назначения досрочной пенсии по старости с 27.07.2020 года.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца по ордеру ФИО2 заявленные требования поддержали частично, а именно, в части обязания включения в специальный стаж периода период прохождения военной службы в в/<данные изъяты> в должности <данные изъяты> с.04.08.1987 года по 11.04.1994 года; обязания ответчика назначить досрочную пенсию по старости с 27.07.2020 года.

Представители ответчика ГУ – УПФР в Ярославском районе Ярославской области (межрайонного) по доверенностям ФИО3, ФИО4 в судебном заседании заявленные требования не признали, полагали, что вынесенное решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии является законным и обоснованным.

Иные участвующие в деле лица, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.6 ч.1 ст.32 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Судом установлено, что 27.07.2020 года ФИО1 обратился в ГУ – УПФР в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Для назначения пенсии истцом были представлены следующие документы:

- трудовая книжка АТ-II №5646651, выданная 17.03.1982 года <данные изъяты>;

- диплом ДТ-I №705873, выданный 27.02.1982 года <данные изъяты>

- диплом ПВ №564764, выданный 24.06.1987 года <данные изъяты>;

- военный билет ГР №112851, выданный 05.04.1987 года <данные изъяты>;

- архивная справка, выданная 20.07.2020 года №2/6-3708 Центральным архивом <данные изъяты>);

- архивная справка, выданная 20.07.2020 года №2/4-4424 Центральным архивом <данные изъяты>

- сведения о периодах уплаты страховых взносов, представленные ГУ УПФР в <данные изъяты>

- информация от 05.06.2020 года, представленная ГУ УПФР в <данные изъяты>

- справка от 08.12.2003 года №2047/3, выданная в/ч <данные изъяты> МО РФ;

- выписка из индивидуального лицевого счета <данные изъяты>

В соответствии с имеющимися документами и сведениями индивидуального лицевого счета в подсчет стажа на соответствующих видах работ для установления пенсии включены периоды:

- с 01.02.1994 года по 15.08.1994 года в <данные изъяты> (местность, приравненная к районам Крайнего Севера);

- с 26.09.1994 года по 21.10.1996 года в <данные изъяты> (местность, приравненная к районам Крайнего Севера);

- с 01.07.1998 года по 31.08.1998 года, с 01.01.1998 года по 30.11.1998 года, с 01.01.1999 года по 31.12.1999 года ИП ФИО1 (местность, приравненная к районам Крайнего Севера) (период подтверждается сведениями из индивидуального лицевого счета);

- с 18.06.2001 года по 27.12.2001 года – работа в <данные изъяты> (местность, приравненная к районам Крайнего Севера) (период подтверждается сведениями из индивидуального лицевого счета);

- с 01.09.2002 года по 30.09.2002 года – работа в <данные изъяты> (местность, приравненная к районам Крайнего Севера) (период подтверждается сведениями из индивидуального лицевого счета);

- с 09.12.2002 года по 08.12.2003 года – работа в в/ч <данные изъяты> (местность, приравненная к районам Крайнего Севера) (период подтверждается сведениями из индивидуального лицевого счета);

- с 09.12.2003 года по 17.05.2004 года – работа в <данные изъяты> (местность, приравненная к районам Крайнего Севера) (период подтверждается сведениями из индивидуального лицевого счета);

- с 24.05.2004 года по 07.06.2005 года – работа в <данные изъяты> (местность, приравненная к районам Крайнего Севера) (период подтверждается сведениями из индивидуального лицевого счета);

- с 15.08.2005 года по 31.10.2005 года – работа в <данные изъяты> (местность, приравненная к районам Крайнего Севера) (период подтверждается сведениями из индивидуального лицевого счета);

- с 01.11.2005 года по 29.06.2009 года, с 01.07.2009 года по 23.05.2010 года, с 28.05.2010 года по 26.07.2010 года – работа в <данные изъяты> (местность, приравненная к районам Крайнего Севера) (период подтверждается сведениями из индивидуального лицевого счета);

30.06.2009 года – работа в <данные изъяты> по сведениям из ИЛС (район Крайнего Севера) (период подтверждается сведениями из индивидуального лицевого счета).

Всего стаж в МКС составил 11 лет 10 месяцев 21 день.

Исключены из стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, следующие периоды:

- с 01.08.1982 года по 24.06.1987 года - период обучения в <данные изъяты>, по причине того, что архивная справка о данном периоде сведений о территориальной принадлежности данной местности к районам Крайнего Севера не содержит.

Суд соглашается с доводами ответчика в отношении указанного периода, данное обстоятельство истцом не оспаривается.

- с.04.08.1987 года по 11.04.1994 года – период прохождения военной службы в в/<данные изъяты> в должности <данные изъяты>

В качестве основания для исключения данного периода указано, что справка, выданная 08.12.2003 года в/ч <данные изъяты>, представленная заявителем, подтверждает дислокацию в/ч <данные изъяты> на территории г.Мирного Архангельской области во время периода службы заявителя. Однако оформлена вышеуказанная справка с нарушениями – не содержит основания выдачи, и, следовательно, не может быть принята к рассмотрению. Архивная справка, пришедшая на запрос Управления, данных сведений о территориальной принадлежности не содержит.

Суд не может согласиться с данным обоснованием отказа во включении данного периода в специальный стаж.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.12.2011 года №1237 г.Мирный Архангельской области отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Представленная справка в/<данные изъяты> от 08.12.2003 года (л.д.28) и архивная справка от 20.07.2020 года №2/6-3708, выданная Центральным архивом МО РФ (Западный военный округ) (л.д.52) в совокупности содержат информацию о периоде службы ФИО1 в в/ч <данные изъяты>, а также о ее дислокации на территории г.Мирный Плесецкого района Архангельской области.

Вместе с тем, суд соглашается с тем, что указанный период не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду следующего.

Согласно приведенной норме законодательства, в специальный стаж включаются именно периоды работы в местностях Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а не военной службы.

По действующему законодательству, стаж военной службы в указанных местностях служит основанием для назначения пенсии в соответствии с положениями Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей.

Однако, за назначением пенсии по указанному основанию истец не обращался.

Кроме того, в соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В спорный период данные правоотношения были урегулированы Постановлением Совмина СССР от 25.03.1968 года №181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях».

Согласно п.1 указанного Постановления солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г., если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Однако в период с. 04.08.1987 года по 11.04.1994 года ФИО1 не проходил военную службу в качестве солдата, матроса, сержанта, старшины, либо военного строителя. Как следует, из архивных справок от 20,07.2020 года №2/4-4424, 2/6-4425, от выданной Центральным архивом филиал (Западного военного округа) (л.д.54), ФИО1 было присвоено воинское звание <данные изъяты> военную службу проходил в должности <данные изъяты>.

Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от 26.09.2019 года «2224-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО5 на нарушение его конституционных прав Постановлением Совета Министров СССР "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях», Постановление Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года N 181 определяет условия, при соблюдении которых солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным с военной службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, продолжительность указанной в данном нормативном правовом акте военной службы включается в стаж работы, дающий право на льготы, предусмотренные указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года, установление которых из Конституции Российской Федерации непосредственно не вытекает. Установление льгот, определение порядка их предоставления, а также их изменение относится к исключительной прерогативе законодателя и иных органов государственной власти, которые по его поручению вправе осуществлять соответствующее правовое регулирование. Таким образом, нет оснований полагать, что Постановлением Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года N 181 нарушаются конституционные права граждан.

Учитывая изложенное, период с.04.08.1987 года по 11.04.1994 года – период прохождения военной службы в в/<данные изъяты> в должности <данные изъяты>, правомерно исключен из специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Также из специального стажа исключен период с 01.10.2002 года по 08.12.2002 года - ИП ФИО1 Основанием для исключения указанного периода послужило то обстоятельство, что по сведениям о периодах уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа, представленных ГУ УПФР в Плесецком районе Архангельской области (межрайонным) информация о данном периоде на ИЛС и соответственно, о месте осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 отсутствует. Суду доказательств работы истца в указанный период в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, также не представлено, в связи с чем указанный период правомерно исключен из специального стажа.

Кроме того, из специального стажа правомерно исключен период 3 дня в 2004 году – отпуск без сохранения заработной платы, поскольку в соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение в указанный стаж периодов отпусков без сохранения заработной платы действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, на дату подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 продолжительность специального стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составила 11 лет 10 месяцев 21 день. Право на назначение досрочной страховой пенсии ФИО1 возникает с 09.06.2022 года.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения ГУ – УПФР в Ярославском районе Ярославской области (межрайонного) от 12.08.2020 года №1161 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии; обязании ГУ – УПФР в Ярославском районе Ярославской области (межрайоннго) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 27.07.2020 года не имеется.

В связи с тем, что истцу отказано в удовлетворении основного требования, также не имеется оснований для взыскания с ответчика понесенных истцом судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 15 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья

А.А.Доколина