Решение № 2-1875/2018 2-1875/2018 ~ М-991/2018 М-991/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-1875/2018

Дело № 2-1875/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

судьи Суховой Е.В.

при секретаре Пономаревой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Костромы в интересах ФИО1 к Администрации города Костромы о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

установил:

Прокурор г. Костромы обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к Администрации г. Костромы о возложении обязанности предоставить ФИО1, на основании договора найма специализированного жилищного фонда с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории г. Костромы, изолированное жилое помещение из специализированного жилищного фонда. Свои требования прокурор мотивировал тем, что мать ФИО1 лишена родительских прав по решению Свердловского районного суда города Костромы Костромской области от <дата>. Согласно акту записи о рождении № от <дата> сведения об отце ФИО1, <дата> г.р., записаны со слов матери. Постановлением Главы администрации города Костромы от <дата> №, за ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Приказом Комитета социальной защиты населения, опеки и попечительства по городскому округу город Кострома № от <дата> ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилье. Заключением межведомственной комиссии администрации города Костромы от <дата> № жилой дом № по <адрес> признан непригодным для проживания. Решением Свердловского районного суда г. Костромы ФИО1 признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, регистрация ФИО1 по вышеуказанному адресу аннулирована. Из сведений, предоставленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, является ФИО9. ФИО1 с рождения проживает на территории <адрес>. С <дата> обучается в ОГБПОУ «Костромской колледж отраслевых технологий, строительства и лесной промышленности» и проживает в студенческом общежитии, где имеет регистрацию по месту пребывания на срок до <дата>. Из информации, представленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, объектов недвижимости ФИО1 на территории Российской Федерации не имеет. Сведениями, представленными ОГБУ «Костромаоблкадастр - Областное БТИ» данная информация подтверждается.

В судебном заседании представитель прокурора г. Костромы исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель администрации города Костромы по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, полагал, что они не подлежат удовлетворению, так как ФИО1, признав иск о признании его утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, намеренно ухудшил свои жилищные права.

Представитель Администрации Костромской области по доверенности ФИО6 оставила рассмотрение требований истца на усмотрение суда.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Департамент по труду и социальной зашиты населения Костромской области, Управление строительства и капитального ремонта администрации города Костромы, Департамент финансов Костромской области, о времени и месте судебного заседания извещенные надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, письменные отзывы по существу заявленных требований, с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствии представителей третьих лиц, приобщены к материалам дела.

Суд полагает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 1).

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрена обязанность обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. (п. 1). По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7). Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).

На основании п. 8 ст. 92 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии ст. ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ч. 1). Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч. 2).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012г. №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в силу с 01.01.2013г., действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Решение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с п.п.24 п.2 ст. 26.3 Федерального Закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Костромской области №-ЗКО от <дата>, органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (далее - государственные полномочия) (норма вступила в силу с 01 января 2015 года – ст. 10 Закона).

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 родился <дата>, что подтверждается актом записи о рождении № от <дата>, выданным отделом записи актов гражданского состояния Администрации города Костромы. Согласно актовой записи о рождении сведения об отце ФИО1 записаны со слов матери.

Мать ФИО1 лишена родительских прав по решению Свердловского районного суда города Костромы Костромской области от <дата>.

Таким образом, истец имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и не кем из участников процесса данный факт не оспаривался.

Постановлением главы администрации города Костромы от <дата> №, за ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям ОГБУ «Костромаоблкадастр-Областное БТИ» <адрес> принадлежала ФИО3 на основании договора купли-продажи № от <дата>.

ФИО1., согласно имеющимся в материалах дела документам, членом семьи ФИО3 не являлся.

Заключением межведомственной комиссии администрации города Костромы от <дата> № квартиры № в жилом доме № по <адрес> признаны непригодными для проживания.

Как следует из материалов дела, решением Свердловского районного суда г. Костромы от <дата> за ФИО4 признано право собственности на квартиру № в доме № по <адрес> в порядке наследования после умершего <дата> ФИО3.

<дата> между ФИО13 и ФИО14, действующим на основании доверенности от имени ФИО4, заключен договор купли-продажи квартиры, находящейся по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО13

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от <дата> ФИО4, <дата> г.р., ФИО1, <дата> г.р., признаны утратившими право пользования жилым помещение по адресу: <адрес> аннулирована их регистрация по указанному адресу. Решение суда вступило в законную силу.

Из справки МКУ г. Костромы «Центр регистрации граждан» от <дата> следует, что по адресу: <адрес> зарегистрированы с <дата> ФИО4, <дата> года рождения, с <дата> ФИО1, <дата> года рождения, с <дата> ФИО5, <дата> года рождения.

Кроме того, ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания в общежитии колледжа ОГБПОУ «Костромской колледж отраслевых технологий, строительства и лесной промышленности» на период обучения с <дата> по <дата>.

Из информации, представленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, объектов недвижимости ФИО1 на территории Российской Федерации не имеет. Сведениями, представленными ОГБУ «Костромаоблкадастр - Областное БТИ» данная информация подтверждается.

Приказом Комитета социальной защиты населения, опеки и попечительства по городскому округу город Кострома от <дата> №, ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Согласно письменному отзыву Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от <дата> ФИО1 по состоянию на <дата> состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

При таких обстоятельствах истец имеет право на обеспечение его жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Статья 10.1 Закона Костромской области от <дата>. №-ЗКО в ред. от <дата> «О специализированном жилищном фонде Костромской области» предписывает администрации Костромской области предоставлять благоустроенные специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, по месту жительства указанных лиц (п.1 ст. 10.1)…. жилое помещение должно предоставляться по договору найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным ст. 6 Закона Костромской области от <дата>. №-ЗКО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Костромской области по договорам социального найма» (п.10 ст. 10.1).

Учитывая, что ФИО1 с рождения проживает на территории города Костромы, имеет регистрацию по месту пребывания на территории г. Костромы, проходит обучение в данном городе, исходя из обращения в прокуратуру жилье желает получить в г. Костроме, Костромской области, суд полагает, что жилое помещение должно быть предоставлено истцу на территории данного муниципального образования.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора г. Кострома удовлетворить.

Обязать муниципальное образование городской округ город Кострома Костромской области предоставить ФИО1, <дата> года рождения, на основании договора найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда города Костромы, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории г. Кострома Костромской области, изолированное жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Костромы.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья