Решение № 2-530/2019 2-530/2019~М-542/2019 М-542/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 2-530/2019

Дело № (2019 г.);

Поступило в суд: ДД.ММ.ГГГГ


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Татарский районный суд <адрес> в составе: председательствующего С.П. Довыденко;

при секретаре судебного заседания: ФИО6;

с участием представителя истца ФИО7,

представителя администрации <адрес>: ФИО8;

Рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску ФИО1, ФИО5 к администрации <адрес> об обязывании предоставления жилого помещения

У С Т А Н О В И Л:

В основание своих исковых требований истцы указали о том, что они проживают и зарегистрированы по месту жительства в двухкомнатной <адрес>, общей площадью 35 кв.м., расположенной в <адрес>, в городе <адрес>.

Квартира была предоставлена их семье на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного исполкомом городского Совета депутатов <адрес>.

В 2006 году между истцами и администрацией <адрес> заключён договор найма жилого помещения, указанной выше квартиры.

Дом, в котором расположена квартира, на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирных домов, расположенных на территории <адрес>, аварийными и подлежащими сносу», признан аварийным и подлежащим сносу.

Но, они до настоящего времени продолжают проживать в данной квартире, в то время, как состояние квартиры угрожает их безопасности, поскольку в любое время могут обрушиться потолок и стены. В дожди вода в квартире поднялась выше уровня пола до такой степени, что им пришлось обращаться в МУП «Водоканал» для откачивания воды.

Глава администрации <адрес> предлагал им переселиться во временное жильё, но они отказались, так как в связи с преклонным возрастом и имеющимися у ФИО3 хроническими заболеваниями, неоднократный переезд во временное жильё с последующим переездом в постоянное, может повлечь негативные последствия для здоровья.

В соответствии со статьями 86 и 87 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам, органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма

В соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат, жилые помещения предоставляется вне очереди.

Истцы просят обязать администрацию <адрес> предоставить им вне очереди, двухкомнатную благоустроенную квартиру, по договору социального найма, общей площадью не менее 35 кв.м., отвечающую санитарным и санитарно - эпидеомилогическим нормам и правилам и находящуюся в границах <адрес>.

Представитель истицы ФИО7 в ходе судебного разбирательства исковые требования поддержала, суду пояснила о том, что дом в котором проживают истцы признан аварийным, проживание в данном доме несет опасность. Закон не предусматривает в данном случае какую либо очередность в предоставлении иного жилого помещения и необходимость состояния на учете в нуждаемости в жилом помещении.

Истец ФИО4 исковые требования поддержал, суду пояснил о том, что в квартире они делают ремонт, но это не помогает, проживать в квартире не возможно.

Представитель администрации <адрес> ФИО8 исковые требования не признал, суду пояснил о том, что согласно действующего законодательства условием предоставления жилого помещения по договору найма является нуждаемость истцов в жилом помещении, однако истцы на учете как малоимущие не состоят. Расселение дома по программе запланировано в 2020 году.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено следующее:

Согласно статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ордера № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО2 предоставлена комната № в <адрес>, состав семьи - жена, дочь. (л.д. 6);

Из договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что администрация <адрес> сдает, а ФИО3 принимает в бессрочное возмездное владение и пользования жилое помещение квартиру расположенную по адресу: <адрес>, дом. 16 <адрес> площадью 35 кв.м., состав семьи - ФИО4 - внук. (л.д. 7-9);

Из копии домовой книги усматривается, что истцы зарегистрированы по адресу: <адрес>, дом. 16 <адрес> (л.д. 10-11);

Из заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что одноэтажный дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. (л.д. 26-28);

Из акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в жилом доме по <адрес> износ фундамента - 100%, износ стен и перегородок - 70 %, износ кровли - 50 %, дом находится в ветхом состоянии не пригодном для дальнейшей эксплуатации. (л.д. 29-32);

Свидетель ФИО9 суду дала показания о том, что состоянии квартиры, в которой проживают истцы ужасное, вода поднимается выше пола, бабушка ФИО3 не может ходить по воде. Над печкой повис потолок, имеются дыры на улицу. Пол прогнил, даже если поменять пол он все равно в воде будет находиться. Зимой в квартире очень холодно. От сырости у истцов возникают заболевания.

Свидетель ФИО10 суду дала показания о том, что в квартире валятся стены, печка, вот, вот все рухнет. Каждый год в квартире вода, выше уровня пола. Зимой печку топят сутками и все равно холодно. Картошку хранили в доме, она замерзла.

Согласно постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, дом. 16 признан аварийным и подлежит сносу. (л.д. 12);

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Согласно постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утверждены мероприятия по реализации муниципальной адресной программы по переселению граждан из домов признанных аварийными и подлежащими сносу. Дом по <адрес> включен в программу переселения на 4 квартал 2020 г. (л.д. 33- 47);

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно статье 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в <адрес> по договорам социального найма, в целях обеспечения реализации жилищных прав граждан в соответствии с федеральным и областным жилищным законодательством, порядок признания органами местного самоуправления граждан малоимущими, а также порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания органами местного самоуправления граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда предусмотрен <адрес> N 337-03 от ДД.ММ.ГГГГ "Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в <адрес> по договорам социального найма".

Согласно ст. 8 указанного Закона малоимущими в целях постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма признаются граждане, у которых размер располагаемого дохода меньше потребности в средствах на приобретение жилья.

Расчет располагаемого дохода и потребности в средствах на приобретение жилья производится исполнительным органом в соответствии с приложением к настоящему Закону. Размер средней рыночной цены 1 кв. метра общей площади жилья в муниципальном образовании для расчета потребности в средствах на приобретение жилья ежегодно устанавливается исполнительным органом с учетом сложившегося уровня цен на рынке жилья.

В соответствии со ст. 9 указанного Закона размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, определяются за расчетный период, равный одному календарному году, непосредственно предшествующему месяцу, в котором подано заявление о признании малоимущим в целях принятия на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Из ответов администрации <адрес> усматривается, что истцы на учете нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма не состоят и не состояли до 2005 г. (л.д. 48, 67);

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонта или реконструкции не подлежат.

Однако для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 376-О-П "По жалобе гражданина А.Р. на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации", законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации). Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и иных жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Поскольку до ДД.ММ.ГГГГ (введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) истцы не состояли в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является установление нуждаемости истцов в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 ЖК РФ.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого данными гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

При таких обстоятельствах суд оценивает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО5 к администрации <адрес> об обязывании предоставления вне очереди по договору социального найма жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через суд, вынесший решение.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Довыденко С.П.