Решение № 2-139/2017 2-139/2017~М-149/2017 М-149/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2-139/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

3 июля 2017 года <адрес>

Веденский районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Садулаева И.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО4-А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о. прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО3 в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц о понуждении МБДОУ «Детский сад № Айшат» к принятию мер по противодействию коррупции в соответствии со ст. 13.3. Федерального закона №273-ФЗ

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО3 в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать МБДОУ «Детский сад № Айшат» принять меры по противодействию коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой <адрес> во исполнение задания прокуратуры республики проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции, в том числе выполнения обязанности по предупреждению коррупции.

Так, проведенной проверкой выявлено, что МБДОУ «Детский сад № Айшат» (далее –Учреждение) предложенные меры по противодействию коррупции реализуются ненадлежащим образом.

В частности, не определены должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений; не разработаны стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации; не разработан и не утвержден порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов; не определен порядок сотрудничества с правоохранительными органами; не приняты меры о недопущении составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Отсутствие в Уставе образовательной организации и Правилах приема воспитанников порядка приема детей с ограниченными возможностями здоровья, чья жизнедеятельность ограничена по слуху (глухих), зрению (слепых и слабовидящих) и инвалидов-колясочников препятствует пониманию реальной структуры детской инвалидности, качества их жизни, решению конкретных проблем социальной интеграции детей-инвалидов, а также реальной потребности в средствах и видах реабилитации.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО4-А. поддержал требования заявления прокурора.

Представитель МБДОУ «Детский сад № Айшат» извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 257 ГПК РФ, неявка в судебное заседание гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления. В связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, проверив материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В целях снижения коррупционной составляющей Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) обязывает организации, независимо от форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств, принимать меры по предупреждению коррупции.

Согласно части 2 статьи 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: 1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; 2) сотрудничество организации с правоохранительными органами; 3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; 4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; 5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов; 6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В целях реализации подп. «б» п. 25 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации положений Федерального закона «О противодействии коррупции», а также положений ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ министерством труда и социальной защиты Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ подготовлены методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции.

Однако в Учреждением предложенные меры по противодействию коррупции реализуются ненадлежащим образом.

В частности, не определены должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений; не разработаны стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации; не разработан и не утвержден порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов; не определен порядок сотрудничества с правоохранительными органами; не приняты меры о недопущении составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В судебном заседании установлено, что Учреждением не определены должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений; не разработаны стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации; не разработан и не утвержден порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов; не определен порядок сотрудничества с правоохранительными органами; не приняты меры о недопущении составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Неисполнение требований законодательства о противодействии коррупции свидетельствует о непринятии Учреждением достаточных мер по профилактике коррупционный правонарушений, что создает условия, при которых работники данной организации могут реализовывать личные интересы вопреки интересам организации и препятствует реализации государственной антикоррупционной политики.

Деятельность Учреждения – сопровождается повышенным коррупционным риском, поскольку связана с предоставлением образовательных услуг и оборотом бюджетных денежных средств.

Несоблюдение требований законодательства о противодействии коррупции создает угрозу для неопределенного круга лиц, так как основным кругом лиц, подпадающим под действие статьи 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ, являются работники организации, находящиеся с ней в трудовых отношениях, вне зависимости от занимаемой должности и выполняемых функций, а также другие лица, с которыми организация вступает в иные договорные отношения, например физические и (или) юридические лица, круг которых невозможно определить.

Таким образом, неисполнение Учреждением требований рассматриваемого законодательства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Это объективно подтверждается справкой проведенной проверки и письменными объяснениями заведующей МБДОУ «Детский сад № Айшат», данными работнику прокуратуры в ходе проводимой проверки.

При таких обстоятельствах дела, требования прокурора суд признает обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 67, 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о. прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО3 в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц о понуждении МБДОУ «Детский сад № Айшат» к принятию мер по противодействию коррупции в соответствии со ст. 13.3. Федерального закона №273-ФЗ удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Детский сад № Айшат» принять меры по противодействию коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ, а именно: назначить должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений; разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации; утвердить порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов; включить в меры по противодействию коррупции сотрудничество с правоохранительными органами и недопущении составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Веденский районный суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий И.А. Садулаев