Решение № 12-101/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 12-101/2021

УИД 67RS0№-91 Дело №12-101/21


РЕШЕНИЕ

10 июня 2021 года с. Иволгинск

Судья Иволгинского районного суда Республики Бурятия Фалилеева М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «РусТрансАвто» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Западного МУГАДН ЦФО ФИО2 от 09.04.2021 года № 011474 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «РусТрансАвто»,

УСТАНОВИЛ:

09.04.20221 года постановлением старшего государственного инспектора Западного МУГАДН ЦФО ФИО2 №, ООО «РусТрансАвто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.11.23 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «РусТрансАвто» ФИО1 обратился в суд жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, считая его незаконным и необоснованным, указывая на то, что наличие в тахографе карточки иного водителя относится исключительно к действиям водителя, в связи с чем юридическое лицо не может быть ответственны за его действия. Данным доводам оценка не дана при вынесении постановления от 09.04.2021 Западным МУГАДН ЦФО.

В судебное заседание представитель ООО «РусТрансАвто» не явился, о месте и времен рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении, рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Представитель Западного МУГАДН ЦФО в суд не явился, о месте и времен рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении, рассмотрении дела в его отсутствие не просил, направил письменный отзыв на жалобу, просил постановление оставить в силе, жалобу без удовлетворения..

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся участников.

Изучив имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

В ходе проведения мероприятий по проверке транспортных средств в процессе эксплуатации на СПВК-1 (Бурятия) 443, км, ФАД М-55 (Р-258) «Байкал» 28.02.2021г., при проведении транспортного контроля принадлежащего ООО «РусТрансАвто» автомобиля Вольво гос. Номер № осуществляющего перевозку груза под управлением водителя ФИО3 зафиксировано нарушение требований к использованию тахографа, а именно управление 27.02.2021г. по карте стороннего водителя. Установив данное обстоятельство, признав наличие карты водителя указанного транспортного средства обязательным, старшим государственным инспектором Западного МУГАДН ЦФО ФИО2 сделан вывод о нарушении ООО «РусТрансАвто» требований ст. 10,11 ЕСТР(Европейского соглашения (ЕСТР), использования собственной карточки водителя, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО «РусТрансАвто» квалифицированы по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства установлены протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", статьей 3, абз.9 статьи 5 которого определено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

При этом исполнение указанных обязанностей является одним из основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам при эксплуатации транспортных средств.

В соответствии с абз. 6 п. 4 ст. 20 того же Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Пунктом 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 предусмотрено, что водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 28 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 15 января 2014 года N 7, субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны:

организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтранса России от 28.10.2020 N 440 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами, который применяется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств. В соответствии с п.5 ч.1 Правил использования тахографа, водителю должна передаваться одна карта водителя.

В силу карта водителя является одним из типов карт тахографа, которая обеспечивает идентификацию и аутентификацию водителя с использованием шифровальных (криптографических) средств, а также хранение данных о деятельности водителя.

При этом карта водителя активирует рабочий режим регистрации информации тахографом и обеспечивает его функционирование в указанном режиме.

В пункте 13 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства, предусмотрено, обязательные действия транспортных предприятий по соблюдению требований установки и эксплуатирования тахографов.

Данная обязанность ООО «РусТрансАвто» как собственника, владельца транспортного средства, перевозчика не была проверена и не была исполнена, доказательств тому как должностному лицу, так и в апелляционную инстанцию предоставлена не была.

Суд полагает, что вина ООО «РусТрансАвто» в совершении административного правонарушения подтверждается представленными материалами, которые составлены уполномоченным на то должностным лицом.

Будучи перевозчиком, собственником транспортного средства, осуществляющего перевозки грузов, ООО «РусТрансАвто» должно был организовать и контролировать перевозку грузов так, чтобы исключить нарушение вышеуказанных требований закона.

Возможность для соблюдения норм Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Приказ Минтранса России от 28.10.2020 N 440 "Об утверждении требований к тахографам… " за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, у ООО «РусТрансАвто» имелась, однако, им не принято достаточных и всех зависящих от него мер по их соблюдению.

В связи с изложенным доводы заявителя о неправомерном привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием действующей карты водителя, являются несостоятельными, оснований для переквалификации действий на ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ не имеется..

Должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в деянии ООО «РусТрансАвто» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и совокупности собранных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, оснований не согласиться с ними не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы, имеющие правовое значение, являлись предметом проверки в ходе производства апелляционной инстанции, и не нашли своего подтверждения.

В соответствии с ч.3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Доводы о том, что должностным лицом не дана оценка действиям водителя и юридическое лицо не является субъектом данного правонарушения не основаны на законе и являются способом уйти от ответственности. Так ООО «РусТрансАвто» не представлено сведений о том, что юридическим лицом выполнены все зависящие от него меры по соблюдению законодательства.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением положений части 3.2 статьи 4.1 названного Кодекса.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями статей 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение.

Порядок и процедура привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

Учитывая совокупность указанных обстоятельств, суд находит, что оснований для отмены, изменения указанного постановления не имеется, жалоба ООО «РусТрансАвто» подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу директора ООО «РусТрансАвто» ФИО1 оставить без удовлетворения.

Постановление старшего государственного инспектора Западного МУГАДН ЦФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении ООО «РусТрансАвто» оставить без изменения.

Данное решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья: П/П М.Н. Фалилеева

Копия верна:

Судья: М.Н. Фалилеева