Решение № 2-1284/2017 2-1284/2017(2-7937/2016;)~М-7462/2016 2-7937/2016 М-7462/2016 от 10 февраля 2017 г. по делу № 2-1284/2017

Мотивированное
решение изготовлено 11 февраля 2017 года Дело № 2-1284/2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 06 февраля 2017 года

Чкаловский районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Егоровой В.Г.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

с участием представителя истца ФИО5 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №),

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 предъявила к Управлению Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области иск о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.

В обоснование исковых требований указано, что решением УПФР в Чкаловском районе г.Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Истец с указанным решением не согласна, просит возложить на ответчика обязанность включить в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в должности воспитателя в Государственном областном учреждении социального обслуживания «Центр социальной помощи семье и детям Чкаловского района г.Екатеринбурга» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Государственном бюджетном учреждении социального обслуживания «Центр социальной помощи семье и детям Чкаловского района г.Екатеринбурга» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Государственном автономном учреждении социального обслуживания «Центр социальной помощи семье и детям Чкаловского района г.Екатеринбурга» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам изложенным в исковом заявлении.

Ответчик надлежащим образом и своевременно извещен о дне слушания дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела, не заявлено.

Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Чкаловского районного суда г.Екатеринбурга.

В силу части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом положений части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в заочном порядке, против чего истец не возражал.

Суд, заслушав объяснения истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение при условиях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В Федеральном законе «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости всем категориям граждан, которым данное право было гарантировано Законом N 173-ФЗ и законодательством, действовавшим до 1 января 2002 года.

Фактически досрочные страховые пенсии представляют собой пенсии, назначаемые ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста при выполнении определенных законодательством условий.

С 1 января 2015 г. вопросы установления досрочных страховых пенсий регулируются статьями 30 - 33 Закона N 400-ФЗ.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона – лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Таким образом, право на указанную пенсию зависит от вида деятельности (профессии, должности) работника.

При вынесении решения, суд исходит из требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей обязанность каждой из сторон доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии было отказано, по мотиву отсутствия необходимого стажа для назначения указанной пенсии, за не зачётом, в том числе и периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном областном учреждении социального обслуживания «Центр социальной помощи семье и детям Чкаловского района г.Екатеринбурга», стационарное отделение, в должности воспитателя;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном бюджетном учреждении социального обслуживания «Центр социальной помощи семье и детям Чкаловского района г.Екатеринбурга», стационарное отделение, в должности воспитателя;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном автономном учреждении социального обслуживания «Центр социальной помощи семье и детям Чкаловского района г.Екатеринбурга», стационарное отделение, в должности воспитателя.

По мнению Пенсионного фонда, всего подлежало зачету 18 лет 07 месяцев 17 дней.

Между тем, суд считает, что спорные периоды работы должны быть включены в стаж истца, позволяющий назначить истцу досрочную пенсию по старости.

Разрешая спор о включении в специальный стаж периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

По смыслу положений ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для включения периодов работы в специальный стаж необходимо установить, включена ли занимаемая истцом должность в учреждение, в котором ею осуществлялась педагогическая деятельность, в соответствующий список.

В настоящее время действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

При этом пунктом 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных вышеназванным Постановлением, предусмотрено, что работа в должности социального педагога засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, в том случае, если названная работа осуществлялась, в том числе, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.

В свою очередь пункт 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка предусматривает следующие учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками.

До вступления в силу вышеуказанного Списка и Правил, действовали Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067).

Перечень учреждений социального обслуживания, закрепленный в п. 13 раздела «Наименование учреждений» включает в себя следующие учреждения: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организаций).

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10.12.1995, а также в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений» от 24.06.1999 социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних и социальные приюты для детей были отнесены к специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, то есть были отнесены к учреждениям для детей.

Занимаемая истцом должность- воспитатель, включена в Список от 29.10.2002 №781.

Согласно ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года №555), Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному Пенсионному обеспечению… (утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 27.02.2002 года №16), трудовой и страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» - устанавливается по документам, выдаваемыми в установленном порядке работодателями. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В трудовой книжке истца имеются записи о её работе, в том числе: в должности воспитателя в Государственном областном учреждении социального обслуживания «Центр социальной помощи семье и детям Чкаловского района г.Екатеринбурга» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Государственном бюджетном учреждении социального обслуживания «Центр социальной помощи семье и детям Чкаловского района г.Екатеринбурга» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Государственном автономном учреждении социального обслуживания «Центр социальной помощи семье и детям Чкаловского района г.Екатеринбурга» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55-58).

В соответствии с Уставом Государственного областного учреждения социального обслуживания «Центр социальной помощи семье и детям Чкаловского района города Екатринбурга», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных целей Центра является: профилактика детского и семейного неблагополучия, безнадзорности и нарушений несовершеннолетних (п.2.1.). Виды деятельности Центра указаны, в том числе защита и восстановление прав и законных интересов несовершеннолетних, проживающих в Центре на условиях полного государственного обеспечения, организация образования несовершеннолетних, в том числе имеющих ограничения в умственном и психофизическом развитии, содействие их профессиональной ориентации.

В спорный период работы истца, цели и задачи центра оставались неизменными, что следует из уточняющих справок, Устава автономном учреждения социального обслуживания «Центр социальной помощи семье и детям Чкаловского района г.Екатеринбурга» от 2015 года.

Исходя из представленных истцом доказательств, следует, что стационарное отделение учреждения социального обслуживания «Центр социальной помощи семье и детям Чкаловского района г.Екатеринбурга», по своему профилю и выполняемым функциям тождественен учреждениям социального обслуживания, в частности, социально-реабилитационному центру для несовершеннолетних, предусмотренному п.1.13 Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исходя из должностной инструкции воспитателя стационарного отделения Государственном областном учреждении социального обслуживания «Центр социальной помощи семье и детям Чкаловского района г.Екатеринбурга», следует, что в должностные обязанности истца входит, в том числе, работа, связанная с воспитанием детей.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25.01.1993 N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

По смыслу положений ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для включения периодов работы в специальный стаж необходимо установить, включена ли занимаемая истцом должность в учреждение, в котором ею осуществлялась педагогическая деятельность, в соответствующий список.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367 поименована должность «воспитатель».

Из представленных материалов дела следует, что истец выполняла норму рабочего времени, установленную на ставку заработной платы.

Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью первой статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом спорных периодов истец имеет льготный стаж более 25 лет, дающий право на назначение ей досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, суд считает, что с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>, несение которых подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, удовлетворить.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга принять к зачету по пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном областном учреждении социального обслуживания «Центр социальной помощи семье и детям Чкаловского района г.Екатеринбурга», стационарное отделение, в должности воспитателя;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном бюджетном учреждении социального обслуживания «Центр социальной помощи семье и детям Чкаловского района г.Екатеринбурга», стационарное отделение, в должности воспитателя;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном автономном учреждении социального обслуживания «Центр социальной помощи семье и детям Чкаловского района г.Екатеринбурга», стационарное отделение, в должности воспитателя.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга по назначению ФИО3 страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения в окончательной форме с указанием:

- причин уважительности неявки в судебное заседание;

- доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого заочного решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: В.Г.Егорова